（1）交通行政について／（2）教育行政について

質問　11番 川上美樹

令和5年第2回定例会におきまして、大綱2点につき、市長並びに教育長にお伺いをいたします。大綱の1点目は、交通行政についてです。現在、地域公共交通計画に基づいて、市民バスやタクシーが運行されておりますが、買物や通院にと、日々、市民の足となる公共交通については、大変重要な役割を果たしておりますが、これからの新しい公共交通の手段の在り方について伺います。一つ目として、現在の公共交通における課題とはどのようなものなのか。二つ目として、予約制バスや乗合タクシーの拡大について、どのような考え方であるのか市長にお伺いいたします。大綱の2点目は、教育行政についてです。学校における「いじめ」について伺います。令和3年度のいじめの件数は61万件を超え、過去最多であったこと。いじめによる自殺や不登校についても、過去2番目の件数になったことが文科省の調査で分かりました。また、旭川市では、いじめを受けていた中学2年生の女子が、2021年公園で凍死していた問題を教訓にして、市長が加害児童生徒への出席停止などを学校に勧告できる「旭川市いじめ防止対策推進条例」がついこの間、6月30日に旭川市議会で可決、即日施行されました。本市においては、美唄市いじめ防止基本方針が平成27年より施行されており、本文の冒頭には、「いじめは、決して許されないことであり、常に未然防止に努めることが必要であり、その兆候が見られた場合には、正確な情報をいち早く把握し、迅速に対応することが求められています。」と書かれておりますし、各学校でも基本方針が作られているところですが、まず一つ目として、本市におけるいじめの状況はどのようになっているのか。二つ目として、児童生徒へのいじめの指導体制はどのようになっているのか、教育長に伺います。

質問　11番 川上美樹

大綱1点目の交通行政についてです。バスのステップ、上がり下がりするところですけれども、バスのステップについても高齢者にとっては高くて足が上がらない。それから降りる時も荷物を持って降りるのが大変だということから、市民バスを利用したくてもできない状況にあると聞いております。このようなことについても、今後ご検討をいただきたいということ。また、運転手不足ということもご答弁にありましたけれども、例えば他市町村から本市へ運転手さんの派遣を行ってもらうための、そういった予算も充てる、考えていく余地もあるのではないかと思います。現在、当別町の自動運転バスの実証実験が始まったことや、市長の公約にもあるように、通院や買物に家から目的地、目的地から家まで運行してくれる。また、予約制のそういったものを導入しての市民の足の確保は、現在すぐに必要な状況であると私は思います。もし自家用車がなかったら、どんなに不便か。ましてや高齢になると、足や腰も悪くなり、重い荷物を持ってバス停から家まで歩くことがどんなに大変か。市民からいただいた税収や本市にいただいた寄附金などは、現在住んでいる市民の生活に密着した部分について、それが向上するために使うべきだと私は考えます。そのため市民の足の確保、それについては、早急に取り組むべきと考えます。市長のお考えを再度お伺いいたします。次は、大綱の2点目教育行政について、再度教育長に伺います。本市だけでなく、人が集まれば全てが問題ない人間関係で進むということもないと思います。ただ、遊びのうちの一つだと思っていても、やられたほうが嫌だと感じれば、はっきりと相手にやめてほしいということ。また、それが繰り返し続くようなことであれば、先生などの大人に助けを求めること。それから、いじめた方もそれを認めて、相手に謝り、同じことを繰り返さない、クラスの仲間として友人関係を再構築していくこと。こういったことの繰り返しで成長していくものだと思います。いただいたご答弁では、全ての児童生徒がいじめは絶対に許さないという意識を持ち、望ましい人間関係を構築できるよう、児童生徒一人一人に寄り添いながら教育活動を展開しているところであるとご答弁をいただきました。まず、いじめた側ですけれども、いじめた側の児童生徒に対する指導、心の教育、命の大切さを学ぶことをさらに強化したほうが良いのではないかと思います。同じことを繰り返すようであれば、いわゆる通級指導教室、これは普通教室と特別支援学級の間ぐらいのイメージと思っていただければと思うのですが、そういったところで、いじめ行為の何がどうよくないのか、学んでもらう時間を別途、授業とは別にそういった教室で作っていかなければ、将来ハラスメントを平気で行うような社会人に育っていくのではないかと思います。次に、いじめられた側ですが、ご答弁いただいた内容では、小中共に、冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる、そういったことが5割であるとご答弁をいただきました。このことについてですが、つい先日7月11日、ＮＨＫの夜に放送された番組で、東京医科歯科大学の最新研究が紹介されていました。その中で、言葉のリスクといって、言葉で嫌なことを言われると、言われた人の脳に大きな影響が出るということが分かってきたと番組では報道されておりました。このようなリスクを続けて多く受けると、引きこもりになる可能性が大きくなるというようなことも報道でされていました。その引きこもりですけれども、令和5年3月内閣府の調査結果では、日本全国に146万人という結果が出ております。同僚議員からの介護職不足のことで質問がありましたけれども、今どこの業界でも人材不足であるというようなことがありながら、日本にこれだけの人数の引きこもりがいるということも把握していただきたいと思います。美唄の児童生徒が将来、このような引きこもりとならないように、小中学校での本気の指導体制、そして対策というのは絶対に行っていくべきと思います。これらに対応できる教員の児童生徒への指導力強化、そして教員を支える学校職員や教育委員会の体制についても強化すること。そしてコミュニティ・スクールの実施によって、保護者と学校の先生以外の大人の方々が学校へ出向くということで、そういう環境を作るといったことも、児童生徒にとっては、いじめを防止するための一つの策になるのではないかと思います。旭川市が先月制定した、「いじめ防止対策推進条例」では、いじめをした側への出席停止勧告を市長が行えるなど、定められております。また、福島県福島市でも、先月、同じ6月30日に既に制定している「福島市いじめ防止条例」の中身を「いじめはどこでもどの児童でも起こり得る」と書いていたところを、「いじめは現に起きている」と改正されました。危機意識レベルを上げて対応しているということです。本市においては、これらの取り組みについては、どのようにお考えでしょうか。私は学校で良い思い出がたくさん心に残る生活を送れるように、心の教育体制を再度、徹底して取り組んでいきたいと心から思う次第です。いじめた側に対する指導、そしていじめられた側に対する対処、コミュニティ・スクールの充実や、いじめ防止条例の制定などについて、いじめに対する危機意識の向上を図るべきと考えますが、改めて、教育長のお考えをお伺いいたします。