美唄市立図書館について

答弁　教育長職務代理者 高橋泰浄

森議員の質問にお答えいたします。図書館の利用状況及び各種事業の実施状況についてでありますが、初めに、年代別の利用状況についてですが、平成29年度では、年度末総人口が２万1,987人に対し、延べ利用者数が１万4,638人、うち幼児が1,474人、小学生が1,286人、中・高校生が149人、19歳以上50代までが4,871人、60代以上が6,858人でした。平成30年度では、年度末総人口が２万1,390人に対し、延べ利用者数が１万3,784人、うち幼児が1,378人、小学生が1,260人、中・高校生が161人、19歳以上50代までが4,733人、60代以上が6,252人でした。平成29年度と平成30年度の比較では、人口減少の割合を換算しても、利用者が微減となっているところです。次に、図書宅配サービスや移動図書館についてですが、図書宅配サービスは、指定管理者による自主事業ですが、平成30年11月より開始し、平成30年度末で10名が登録し、233冊を貸し出しております。移動図書館については、平成29年度は、延べ利用者数2,073人、貸し出し冊数5,254冊で、平成30年度では、延べ利用者数は2,145人、貸し出し冊数5,352冊で、それぞれ72人、98冊の利用増となっております。増加の要因としましては、利用者の少なかった２カ所をやめ、児童等の利用の可能性がある１カ所を新たに巡回場所としたため、利用増につながったものと思われます。課題といたしましては、両事業とも認知度が低いことが考えられるため、今後も周知活動を継続してまいりたいと考えております。次に、美唄市子ども読書プランに関係する取り組みについてですが、計画には４つの方針のもとでブックスタート事業、保育所や児童施設への団体貸し出し、蔵書の充実、図書館の相互連携、子どもの読書活動についての広報活動など、33の具体的な施策があり、現在、これらを推進しているところでありますが、ボランティアの育成などについて、十分な進捗が図れていないものもあるところです。また、ブックスタート事業については、幼児から本に触れる機会の提供ができているものの、配布後の家庭における絵本の読み聞かせの状況などについては、十分な確認に至っていないところであります。いずれにいたしましても、子どもたちが言葉を学び、豊かな情操を育むなど、読書の果たす役割は計り知れないものがありますので、子どもたちの発育段階に応じた読書体験ができるよう、計画の推進に努めてまいりたいと考えております。次に、指定管理者制度導入による利用状況の変化についてでありますが、初めに、指定管理者が取り組んでいる独自事業は、図書宅配サービスとインターネット予約サービスの２つがあります。宅配サービスは、開始後、令和元年７月までに605冊の貸し出しがあり、予約サービスも、これまで90冊の予約申し込みに対応しており、それぞれ徐々に利用が増加している状況であることから、今後、さらに市民に浸透していくものと期待しております。また、指定管理者において、今年７月に市民が参画するイベントの実行委員会に独自に参加し、絵本などの特別展示を行うなど、新たな活動にも取り組んでいるところです。次に、指定管理者制度導入前と後の市民１人あたりの年間平均貸し出し数についてですが、導入前の平成29年度末では3.2冊で、導入後の30年度末は3.1冊となっております。人口減少を考慮しても数値が下がっていますが、今年度の４カ月で利用者増の傾向があるため、今後、利用冊数の動向について注視してまいります。次に、図書館利用者に対する利用実態及びニーズ等の把握についてでありますが、平成30年12月14日から27日までの13日間で、指定管理者において、美唄市立図書館利用者アンケート調査を実施しており、その期間中に84名の利用者から回答を得られております。その主な内容は、利用者のうち40代が21％で最も多く、女性が67％、市内からの利用が97％、来館の目的が｢本や雑誌の借り受け・返却｣が47％になるなどの結果が得られています。今後とも利用者の動向に注視しながら、アンケートを続けてまいりたいと考えております。利用者のニーズとしては、充実してほしい本のジャンルとして、｢小説・エッセイ｣が17％と最も多く、｢地理・歴史｣、｢家事・生活情報｣、｢児童の読み物｣なども多くあげられています。その他自由記載の欄には、｢司書の方がやわらかさがあって好印象だった｣、｢借りたい本が見つからないとき、丁寧に探してくれた｣など、高評価がある一方、｢全体的に暗い感じがする｣、｢他の施設を参考にして大きく変えてほしい｣、｢エアコンを用意してほしい｣など、設備面の要望や苦情もありました。なお、エアコンについては、今年度、雪冷房を利用した設備を導入しており、一部は対応しているところですが、今後もより良い利用環境の整備に向けて、改善に努めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長職務代理者 高橋泰浄

森議員の質問にお答えします。図書館の利用状況と美唄市子ども読書プランについてでありますが、初めに、図書館の利用状況への対策につきましては、平成30年度に図書購入費の増額を行ったことから、利用者の要望を踏まえた蔵書の増加が図られ、今年の４月から７月の利用者数は、指定管理者制度への移行前の利用者数を超えており、利用者の回復傾向にあると思われます。引き続き、利用者の希望などを把握しつつ、蔵書の充実に努めたいと考えております。次に、美唄市子ども読書プランについて、まず０歳から18歳までの利用状況についてですが、０歳から18歳の利用状況及び貸し出し冊数の減少については、テレビ、インターネットなど情報を入手する媒体が目まぐるしく変化し、その情報量も著しく増え、検索する指向も選び出せる状況となっていることから、本によって知識を学ぶ意識が薄れていることなどが考えられます。次に、図書館の指定管理者について、市の計画を把握しているかどうかということでございますが、指定管理者と市が取り交わしている指定管理基本協定書において、市の総合計画や第３次美唄市子ども読書活動推進計画などに基づいて業務を実施することとなっており、指定管理者も計画については把握しているところでありますが、一部の施策において十分な進捗が図られていない状況から、教育委員会といたしましては、指定管理者と連携しながら計画の推進を図ってまいりたいと考えております。次に、図書館から学校など各施設との連携などについてですが、学校配本事業や小学校の希望に合わせた移動図書館の巡回、学校や各施設での読み聞かせなど、学校図書にない本を読むことや、さまざまな本と出会う機会を用意するなど、子どもたちの読書活動の普及に向け、連携しながら進めておりますが、図書館司書による学校図書館への支援などについては、十分な進捗が図られていない面があるところです。いずれにいたしましても、学校や各施設の意見に耳を傾けながら、より良い読書環境の構築に向け、指定管理者と連携を図りながら、計画の推進に取り組んでまいりたいと考えております。