別海町議会 令和7年第4回定例会 2025年12月9日
別海町観光客増の裏にある課題解決と、さらなる高みへの戦略を問う：観光関連施設の事業継続並びに事業承継
2025年12月9日、別海町議会の一般質問で、髙橋眞結美議員が「別海町観光客増の裏にある課題解決と、さらなる高みへの戦略を問う：観光関連施設の事業継続並びに事業承継」について質問し、商工観光課長 堀込美穂、産業振興部長 小野武史が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋眞結美 議員
- 答弁者
- 商工観光課長 堀込美穂、産業振興部長 小野武史
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 3番 髙橋眞結美
はい、議長。
質問 3番 髙橋眞結美
通告に従いまして質問いたします。別海町観光客増の裏にある課題解決と、さらなる高みへの戦略を問う。新型コロナウイルスの影響が嘘だったかのように、人流は回復し、別海町への観光客入込数も順調に推移しています。２０２３年、令和５年の観光客入込数は３７万２,６５６人でコロナ禍前の数字を５万人程度超えています。もちろんデータとして残っている中でのピークとして２００２年、平成１４年の５２万１,７００人には及びませんが、コロナ禍直前の数年間では３０万人前後から大きく飛躍しました。国内からだけでなく外国人観光客についても同様に数字が伸びており、国によるビザ発給の緩和やＬＣＣ路線拡大、円安の進行、日本への関心の高まりなどが要因と言われています。この間、別海町では観光協会への人材確保、ふるさと納税を基軸とした地域ブランド化、リソースの確保など、官民が一丸となって観光戦略の強化が図られたことにより、観光客入込数の増という目に見える成果につながっているものと考えます。長年懸案となっていました宿泊施設に関しても、別海市街において本年２社がホテルをオープンしています。また、尾岱沼や西春別駅前地区でも、小規模ですが新たな宿泊施設がすでにオープンしています。新たな飲食店も開業するなど、人口の減少が止まらない中でも明るい兆しをもたらし、地域の活力になっていると考えます。これも地域おこし協力隊員の活躍や町独自の補助制度である起業家支援事業補助金が拡充し、より使いやすくなったことによる恩恵と受け止めています。さらには、プロ野球球団別海パイロットスピリッツの誕生が新たな交流人口を生み、観光振興にも一役買っているものと考えます。多くの町民がここにボランティアとして参加していることも、魅力的な地域の発信材料になり、観光の吸引力になっているとも考えます。しっかりとした地域分析とデータの収集、出番創出とストーリー化、そして「好き・楽しい・面白い」という地域創生の本質をしっかり捉えて政策を進めていることに敬意を表します。しかし、観光客の増加は、必ずしも地域経済全体の活性化につながるとは限りません。観光客による消費が域内で循環し、町内事業者の収益向上に貢献してこそ、真の活性化と言えるでしょう。そのためには、観光経済の現状を正確に把握し、課題に対応していく必要があります。別海町観光の持続的な発展に向け、以下の点について町長の考えをお伺いします。一つ目の質問です。観光関連施設の事業継続並びに事業承継について、宿泊施設については新規開業のうれしい話もある反面、事業継続や事業承継に関し課題もあると認識しています。これは事業者の事情でもあることから、関わりの難しい課題ではあると思いますが、事業継続や後継者問題は深刻であると考えます。観光関連事業者の事業継続や事業承継について、現在どのような考えにより、どのような取組が行われているのか、お聞かせください。
答弁 商工観光課長 堀込美穂
はい、議長。
答弁 商工観光課長 堀込美穂
お答えいたします。事業承継や後継者問題は、個別の事情や経営状況など、様々な要因が絡む難しい課題だと捉えています。町としては、事業者が継続的に経営を行える環境整備や、新たな担い手の育成・確保に向けた多角的な取組が重要と考えています。それでは、現在の取組について、大きく４つの柱で御説明します。第１に、資金面での支援です。町の融資制度において、利子補給や保証料補助により事業者の資金調達負担を軽減し、安定した事業運営の継続を支援しています。第２に、新規参入と事業転換への支援です。起業家支援事業として、新規開業や空き店舗を活用した事業への支援を行っています。これにより、観光関連分野への新たな事業者の参入を促進するとともに、既存事業者の事業拡大や業態転換を支援し、観光産業の活性化と多様化を図っていきます。第３に、人材確保・担い手支援です。具体的には、就職奨励金の交付、奨学資金の返還支援、町独自の求職サイト作成による町内事業者と求職者のマッチング機会の拡充、そして、従業員のスキルアップを図る研修受講費助成等に取り組んでいます。これらの事業は、直接的には労働力確保を目的とするものではありますが、優秀な人材の確保・育成は、将来的な事業承継や事業継続の基盤になるものと考えています。第４に、相談、連携体制の充実です。事業者から相談があった際は、商工会や金融機関等と連携し、それぞれの専門性を活かして、事業承継や経営改善に関するアドバイスや情報提供を行っています。このような取組を現在進めているところですが、今後も、町内事業者が持続的に事業を継続できるよう、支援策の一層の充実に努めます。以上です。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、議長。
質問 3番 髙橋眞結美
はい。大変丁寧な御説明、御答弁頂きありがとうございます。資金面の支援、そして二つ目が事業展開や新規参入の支援、三つ目が人材確保や担い手の支援で、四つ目が相談、連携の支援と認識させていただきました。三つ目の人材確保の部分でですね、事業者と求職者のマッチングのお話をいただきました。大変すばらしい取組ですけれども、例えば事業承継を希望する事業者と、新たに事業を始めたい人材とのマッチングの強化などは考えられていますでしょうか、お聞きします。
答弁 商工観光課長 堀込美穂
はい、議長。
答弁 商工観光課長 堀込美穂
お答えいたします。先ほどの求職サイト作成によるですね、マッチング支援と、事業承継を希望する事業者とですね、事業承継に悩んでいる事業者とのマッチングというところはまたちょっとですね、種類が違うものかなと思っております。そういう意味ではですねどちらかというと、起業家支援事業によるですね、新規参入というところで、例えば、もう既に事業ですね、このままやめてしまおうかと思っている事業者さんの空き店舗を活用して、新たなですね、事業を営むですとか、そういうところを希望されている方がいらっしゃった場合にですね、町のほうが仲介に、町ですとか商工会、金融機関等が仲介に入ってですね、そこのマッチングを支援する、そういった１面もございます。以上です。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、議長。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、大変手厚い施策で、事業者の環境を守っていただいていることはとてもよく理解できますし、すばらしいことだと思います。そうですね、でもこのすばらしい取組が必要としている人たちに届かなかったらどうなるのかと、福祉畑、私福祉畑なんですけれども、ついそのようなふうに考えてしまいます。先ほど４番目のところでしょうか、相談や連携という部分で相談があったらというふうに課長おっしゃっていましたけれども、相談があったらではなくですね、こちらから飛び込んでいくというアウトリーチ支援が必要なのではないかと、ちょっと考えました。１件１件ですね、丁寧に傾聴と対話によって、困り事を確認して、的確なアドバイスをしていくというアウトリーチ支援ですね。そうですね、福祉の業界では既に重要な取組として行われていますけれども、これはあらゆる分野で有効な取組だと思い、特に行政においては、その立場を最も有効に生かせる取組の一つだと考えています。世の中は情報にあふれています。事業承継や事業継続に関しても同様で、個々に合わせて情報整理し、必要な情報を確実に届け、個別具体的な支援が必要とされます。どうしたら良いかと考えあぐねている人もいるでしょうし、専門性が問われることも、あるでしょう。そうした声を拾うところから始めてみませんか。アウトリーチ支援。どのような、考えかお聞かせください。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、議長。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、失礼しました。あくまでも相談あってからの対応ではなく、こちらから困っている方たちに、支援を差し上げるというのは、例えば地域おこし協力隊なんかもそのような活動をされているのか、その辺はお答え願えますでしょうか。
質問 3番 髙橋眞結美
はい。
答弁 産業振興部長 小野武史
はい、議長。
答弁 産業振興部長 小野武史
お答えいたします。産業部門というところの中で、個別具体的ないろいろな案件、特に事業承継というものに関しては、様々な状況があるかと思っております。今髙橋議員がおっしゃったとおり福祉の関係、あるいはですね、先ほど商工観光課長が話したとおり、商業に関わるところ、例えばそういった商業に関わるとこに関しましては、商工会等で説明会等を行いましてですね、そういった中でそういう事業承継っていう話が出てきた段階で、行政も入りながらマッチングできるものはマッチングしていくという手法もございます。ただこれですね、ときにはやはり個人間の承継ということも問題も出てきますので、どこまで行政が立ち入れるのかっていうところもそこは慎重に見極めなければいけないかと思っております。行政がもし入り込む余地があるのであれば、それは、今後もですねその産業をしっかりと今後も築いていくためにですね、入れるところはしっかり入ってですね、マッチングのところにもですね一緒に立ち入っていきたいなとは考えておりますけども、あくまでもそれはケースバイケースということで御理解いただければと思います。以上でございます。
質問 3番 髙橋眞結美
はい、議長。