別海町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日
地域おこし協力隊のさらなる拡充と定住促進：放牧酪農を希望する地域おこし協力隊員を募集
2024年12月10日、別海町議会の一般質問で、伊勢徹議員が「地域おこし協力隊のさらなる拡充と定住促進：放牧酪農を希望する地域おこし協力隊員を募集」について質問し、産業振興部長 佐々木栄典、町長 曽根興三、総務部長 伊藤輝幸が答弁しました。
- 質問者
- 伊勢徹 議員
- 答弁者
- 産業振興部長 佐々木栄典、町長 曽根興三、総務部長 伊藤輝幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 伊勢徹
それでは、第４の質問に行きたいと思います。現在、北海道では、酪農経営に放牧を取り入れることを推進しております。放牧酪農は、新規就農時に課題となる高額な初期投資を抑制して、円滑な経営継承を図ることができ、また、飼料生産・給与や排せつ物処理等の省力化や、経営の低コスト化など、ゆとりある経営の展開にも期待ができることから、新規就農時の負担は、つなぎ牛舎等よりも少なく、ハードルは低いものと考えられます。道内においても、地域おこし協力隊から新規就農につながるような募集形態をとっている自治体が幾つかあることから、本町においても放牧酪農を希望する地域おこし協力隊員を募集し、研修牧場や農協などと連携して、新規就農を目指す計画は立てられないか、伺います。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
はい、議長。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
お答えします。本町では、酪農経験が浅い方については研修牧場に入所していただき、そこで技術と知識を学び、農協と連携しながら就農先を確保し、新規就農することを基本としております。地域おこし協力隊についても、研修牧場へ入所することが基本ですので、研修生同士に差が生じないよう、同じ待遇とするため、従来の地域おこし協力隊の任用方法とは異なる、研修牧場への派遣といった手法で、募集することになります。そのため、酪農を希望する本人にとっては、待遇に違いがない中で、地域おこし協力隊の身分を持ったまま、研修することが適当なのか、十分検証する必要があるというふうに考えております。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
まず、町としてはですね、ホームページ等の中でですね、野菜果物栽培研究活動員として、２名を委託型で募集をかけてるんですね。ただ、なぜかしら、放牧酪農で新規就農しませんかという募集はしてないんですよね。この辺は、産業振興としてはどうなんですか、放牧酪農の酪農家は要らないよって言ったら言葉は変なんですけども、放牧酪農に関しては、町としては、考えていないという見解でよろしいんでしょうか。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
はい、議長。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
お答えします。御質問の内容が、放牧酪農に特化したような御質問だったかと思うんですけども、北海道のですね、先ほど御質問ありましたけど、北海道の放牧酪農の推進っていうふうな内容だったかと思うんですけども、北海道はですね、放牧酪農だけを推進しているわけではございません。これは北海道が策定している「北海道酪農・肉用牛生産近代化計画」、こういうことに示されていて、ちょっと長くなりますけども、その中に、家族経営の維持発展に向けて円滑に継承できるよう支援、あるいは、規模拡大による生産性の向上のための協業法人の設立支援、あるいは収益性の向上を図るため、畜産クラスター事業等への支援、搾乳ロボットを初めとする、ＩＣＴ技術を活用するスマート農業技術の活用推進、それから、議員が示している放牧酪農の推進、こういうものが、いろいろな形態、方式に対してですね、北海道計画では支援するというふうにされております。本町の場合も、この北海道の計画と同様にですね、放牧酪農を推進するというわけではないんですけども、別海町もいろんな形態の酪農形態がありますので、その全てを推進することとしております。ですので、研修牧場で放牧酪農に特化した地域支援のみをですね、募集するという考えはございません。で、先ほど言ったように地域おこし協力隊の身分としてですね、酪農研修牧場に入るのが適正かどうかっていうのは検証して、それが仮にいいだろうということになればですね、いろんな形態を持った方の研修生の募集ということでの形になるのかなというふうに考えております。以上です。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
この、今、研修牧場でね、研修されてる方の人たちの給与とかいろいろなものも含めますとですね、私個人で考えることで間違ってたら直していただきたいんですけれども、地域おこし協力隊で研修牧場に入っていただいて、酪農家をしてもらって、就農するということが、この法律上ではできないのかできるのかその辺は、町としてはどうなんですか。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
はい、議長。
答弁 産業振興部長 佐々木栄典（産業振興部長は2024年12月まで）
お答えします。地域おこし協力隊身分を持ってですね、先ほど、議員もおっしゃったように、そういった自治体が幾つかあるというのも、御承知しております。ですので、そういうことは可能かと思います。ただ、地域おこし協力隊が応募する場合にはですね、場所が決まって、３大都市圏でしたっけ、ですね、ですから、そういった以外から研修牧場に入りたいっていう人は、地域おこし協力隊としての身分には入ってこれないですので、ただそこの整合性がきちっと、整えばですね、地域おこし協力隊を研修牧場に入所することは可能なのかなというふうには考えております。
答弁 町長 曽根興三
はい。
答弁 町長 曽根興三
ちょっと部長の答弁ずれてるんで、私からお話しします。まず、地域おこし協力隊は、町との契約で賃金を払います。契約料なり委託料を払います。酪農研修牧場に行きますと、酪農研修牧場の従業員は、酪農研修牧場の会社から賃金が出ますから、ダブル賃金が出るようになってしまいます。ですから、これは、地域おこし協力隊としての身分で、研修牧場の研修を受けるというのはかなり難しい。また、放牧酪農やりたい人は、地域おこし協力隊じゃなくて、研修牧場に来てもらえればいいんです。別に放牧酪農は駄目だとは言ってません。研修牧場の研修生出た中で養老牛で今、現にやってる方もおられますし、ですから、地域おこし協力隊として募集するんじゃなくて、研修牧場として酪農をやりたい方は、研修牧場に来てもらえれば、研修牧場からちゃんと給料も出て、そして研修もできると。地域おこし協力隊という身分で、研修牧場に入るとなると今言ったような、給料の問題とか、身分上の問題が出てくるということですので、御理解をいただきたいと思います。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
ということであると、別海町で就農したいということになると、研修牧場に入ることが必須、地域おこし協力隊員として他町では就農はできるわけですけれども、別海町の場合、研修牧場という、そういうシステムというか、ところがあるので、そこに、酪農家として就農する分には、研修牧場経由でやってもらうという見解でよろしいですか町長。
答弁 町長 曽根興三
はい。
答弁 町長 曽根興三
私は必須とは言ってません。地域おこし協力隊でもすぐ就農できる能力を持ってる方は、すぐ就農していただければいいです。それはどんどんウエルカムで募集します。ただし、うちの町でやはり、いきなりその未経験者が酪農をやるというのは非常に経営的にも危険ですので、研修牧場でしっかり基礎知識を学んでくださいというのがうちのスタンスですので、今伊勢議員がどういう方を想定して、おっしゃられてるのか分かりませんけれども、経験をしてすぐ就農できるだけの能力を持ってる方は、うちで就農していただければいいと思います。そういう能力はないけれども、農業に携わりたいという方がありましたら、その方は、やはり研修牧場でしっかり基礎知識を学んで、そして経営してほしいと、そういう願いを持ってるだけです。以上です。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
酪農家の就農の件に関しましては、今の町長の答弁の中で理解しました。それでは続きまして、第５の質問といたしましてですね、隊員数がこのように増えることで、多種多様な地域おこし支援がなされ、各隊員の力が多方面で発揮されるものと考えられますが、同時に一般町民からは、隊員個々の活動の把握が困難となっていくことが想定されます。各隊員の活動に対し、より理解と協力を得るために、一般町民、議員、町職員、そして地域おこし協力隊が一堂に会し、お互いの意見や考え方などを話し合う機会を設けることは効果的だと考えますが、このことに対する所見を伺います。
答弁 総務部長 伊藤輝幸
はい、議長。
答弁 総務部長 伊藤輝幸
今年度、別海町のシティープロモーションに関するテレビ番組には、意図して、積極的に協力隊員を前面に出し、その活動の成果の認知向上に努めているところです。次年度においては、地域住民と協力隊が気軽に触れ合える場所として、協力隊カフェなどの活動拠点の整備、展開を検討しているところです。こうした活動拠点を中心とする新たなコミュニティーは、協力隊の認知や理解を深めるだけでなく、地域住民との連携、協働によって、さらなる地域力の維持、強化につながっていく可能性を秘めております。御提案にありました自治の主体の全てが一堂に会する場は計画していませんでしたが、まずは、協力隊の意見を丁寧にヒアリングしながら、協力隊とともに、様々な活動を展開しつつ、そのときそのときで効果的な形態により、その活動内容を積極的にお知らせしたいと考えております。以上です。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
今、部長の回答の中にですね、協力隊カフェでしたっけ、検討しているという、御返事でしたけれども、協力隊カフェっていうのは初めて聞いたんですけれども、これはいつ頃から、どこでどのような規模で、やるのかを考えているか、その辺、教えていただきたいと思います。
答弁 総務部長 伊藤輝幸
はい、議長。
答弁 総務部長 伊藤輝幸
協力隊カフェですけれども、まず、Ｗｉ－Ｆｉ環境はですね、きちんと整っていて、協力隊員がその場で気軽にですね、仕事ができる場所ということを考えております。また、その場所にはですね、地域住民も気軽に立ち寄ることができるような場所を考えておりまして、具体的にはですね、別海市街になるかと思いますけれども、現在の空き店舗を活用して整備をしたいというふうに考えております。また、その時期につきましては、今ちょうど予算準備中でございますので、準備が整い次第開始したいというふうに思っております。以上です。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
今、部長のほうから、別海市街の空き店舗を利用して、いつできるのかちょっとそこまでは、御回答いただけませんでしたけれども、大変いいことだと思いますんで、前向きにですね、検討していただいて、早めの設置をお願いしたいと思いますとともに、部長の今のね答弁で、ちょっとがっかりしたのがですね、地域おこし協力隊の人たちの意見を聞いて、それから、また周知連絡していきますと、やっぱり何か、地域おこし協力隊の人と町の職員とが話し合って、その中でいろいろな問題点とか疑問点を聞いて、町民に連絡する、我々議員に対しても連絡が来る、何かこう、そうじゃなくてもっと総合的な、我々も地域おこし協力隊の人とですね、直接話せる場とかですね、議員と協力隊の人でもいいんですよ。そういう場を設けて、それはね、カフェができれば僕らもそこへ行けばいいのかもしれませんけれども、そういうふうなですね機会を持っていただけないかなという、私ども、議員間の間でもちょっと話合いすることもあるんですけれども、要するにですね、僕はもうこの題材を扱う、地域おこし協力隊を一般質問するというまで本当に、何人がいて、どれだけのどんな人がいて、というのは本当にインターネットで全部調べて、その写真とかを見て、実際に話してるのはまだ本当に数名なんですね。あとの本当の３０数名、どういうところで、どういう活動してるのか全然私自身もよく分からないんでね。やはりそういった面では、もちろん町民ももちろんそうでしょうけど、我々議員ですらそういう状態ではないか、僕の勉強不足なのかもしんないですけど、そういう面も踏まえますとですね、やはりその辺も、今後ね、いろいろと気を使っていただきたいなと思っておりますんでよろしくお願いいたします。