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別海町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月24日

子どもの意見表明権および子どもの権利条約の履行:子供の意見表明権、尊重される権利が発揮できる場

2024年6月24日、別海町議会の一般質問で、中村忠士議員が「子どもの意見表明権および子どもの権利条約の履行:子供の意見表明権、尊重される権利が発揮できる場」について質問し、教育長 相澤要が答弁しました。

質問者
中村忠士 議員
答弁者
教育長 相澤要

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

質問 13番 中村忠士

はい。

質問 13番 中村忠士

議長。

質問 13番 中村忠士

通告に従いまして、質問をいたします。1点目です。「子どもの意見表明権および子どもの権利条約の履行について」お伺いいたします。子どもの権利条約は、1989年11月に国連において採択され、日本は1994年4月に批准しました。今年は国連採択から35年、日本の批准からちょうど30年となります。締約国は今年4月の段階で196か国となり、国連が採択した主な条約の中でも締約国の最も多い条約であります。子どもの権利条約は、すべての子供たちが持つ人権・権利を定めた条約です。その根本精神は、「子どもは弱くて大人から守られる存在という考え方から、子どもも一人の人間として人権、権利を持っている、つまり、権利の主体だという考え方に大きく転換させた条約」これは日本ユニセフ協会「子どもの権利条約の考え方」ですが、というところにあります。また、条約には、「差別の禁止」「子どもの最善の利益」「生命、生存及び発達に対する権利」「子どもの意見の尊重」の四つが原則として示されています。こうした根本精神、原則を示している子どもの権利条約の積極的履行については、第一義的には政府が責任を持っていますが、履行の実態を作っていくのは、地方自治体であり、子育て、教育の現場です。別海町、並びに別海町教育委員会が、別海町の子供たちの成長と未来のために、子どもの権利条約の積極的履行をどう進めていくのか、とりわけ、別海町の子供の意見表明権、意見の尊重をどう具体化、実現していくかについて、6点にわたって質問いたします。まず、1点目であります。子どもの権利条約の原則の一つに「子どもの意見の尊重、子どもが意味のある参加ができること」があります。自分の意見を述べる権利、それが尊重される権利を子供たちは持っていて、それを行使することができるということでは、別海町は「子ども未来議会」という優れた取組をしていました。このような、子供の意見表明権、尊重される権利が発揮できる場を今後とも続ける必要があると思いますが、いかがでしょうか。

答弁 教育長 相澤要

はい、議長。

答弁 教育長 相澤要

まず、中村議員におかれましては、私たちの先輩として、教員されてたときから現在まで、子供たちの健全育成ですとか、それから、先生方の働く環境づくりに尽力されておりますことに敬意を表したいと思います。一つ目の質問につきましては、私のほうから答えさせていただきます。子供の権利を守っていくためには、子供たちが自分の意見を述べる権利を持ち、またその意見がしっかりと受け止められ、尊重される権利が確保されることは極めて重要であります。本町がかつて取り組んだ子供の未来会議は、主権者意識の向上ですとか、将来を担う青少年の健全育成に資することを目的に、令和元年度から3年間実施しましたが、子供の意見の尊重及び社会参画の機会として、意味のある事業であったと認識しております。今後につきましては、より多くの子供たちの意見が尊重され、そしてそれが具体的な政策などに反映されるような機会を設けたいと考えており、子ども未来会議という形にとらわれることなく、どのような形が望ましいか、教育委員会として検討しているところであります。以上です。

再質問 13番 中村忠士

議長。

再質問 13番 中村忠士

実施の方向で検討してるということかなと受け止めたんですが、状況について少しお伺いしたいんですが、教育委員会の会議録を見させていただきました。令和5年11月16日に行った教育委員会議ですね、この中で、委員の1人から、この子供議会について、今後計画がないようだけども、計画がないと切ってしまうのはどうかと感じると。今後経験しない子供たちに向けて開催する考えはあるかという、質問がされています。これに対して教育部長は、「主権者教育は大事なことなので、機会を見ながら取り組んでいきたいと思っている。」教育長におかれましては、「参画ということでは必ずやっていかなければならないことであり、形としてはいろいろあると思いますので考えていきたいと思います。」というふうにお答えになっていると。それから7か月以上たっているんで、検討が進んでるのではないだろうかと、いうふうに推測をするんですが、そこら辺の、その7か月の中でどういう検討が行われたかということをちょっとお聞きします。

答弁 教育長 相澤要

はい、議長。

答弁 教育長 相澤要

どのような形がいいかということについては、検討は進んでないと言ってもいいかなと思います。それで、意見を表明する機会として、子供議会が重要な場であるということは認識してるとこなんですけども、そして、今の私のように、緊張しながら、子供たちがここでしゃべるというのも非常にいい経験になるかなとは思ってるんですが、やる以上は、単に意見を表明するだけじゃなくて、よりよい自分をつくるですとか、それからよりよい社会を目指すものであるということが必要かなというふうに考えております。そのためにですね、出された意見の一つでも、それから、意見の中の一部だけでも、実現してあげるというような覚悟が必要だなというふうに考えておりますし、それから、深く考えた意見をここで発表するということについては、学校側で指導する時間なんて今のところ足りないんですよね。それで教員の負担も大きくなりますので、どうしたらいいのかなというふうに考えているところです。出てくる意見についてはですね、ここで具体的には言いませんけども、地方自治体ではできないような内容ですとか、そういったことも多く含まれておりますので、やっぱりそこに持ってくるまでには、学校側でもっと練った指導が必要になってくるのかなというふうに、考えているけども、今のところそれができないということですね。それから、既に、子供たちが意見を表明する施策としては、教育委員会としては、弁論大会ですとか、それから今、自分のおすすめ本を紹介するビブリオバトルですとか、そういったことを行っております。それから、ほかにですね、こんなこともできたらいいなと思うのは、いろんなサークルとかでやっているワークショップありますね、まちづくりについてのワークショップありますけども、そこに子供を参画させていただくと。参加して意見を述べさせてもらうという取組も重要かなというふうに思ってます。私ほかの町に勤めてたときに、町の総合計画の評価委員というのをやってました。これは充て職で、話の中身はほとんど分からなかったんですけど、中に、その町の未来を考える会議というのがあったんですが、そこに参加してるのは20歳以上の人ばかりなんですよね。ですからそこで、ぜひ、子供も参加させてほしいという意見を述べて、今多分、実現してんじゃないかなというふうに思っています。それから、議員さん方も、各地区回って、懇談会とかされてますけども、その中に、子供たちも出席させてもらって、意見を聞くというようなことも一つの方法かなというふうに思っています。それから、出された意見、町長に聞いてもらうとか、そういうようなものも含めて、ちょっとこれからも検討を続けていきたいなというふうに考えているところです。以上です。

再々質問 13番 中村忠士

議長。

再々質問 13番 中村忠士

大変様々なアイデアがね、今述べられたかなというふうに思います。それを今後具体化、ぜひしていっていただきたいなと思ったんですが、今のお答えの中でね、大変大事だなあというふうに私自身も思ってることだし、教育長がおっしゃったことは、出した子供の意見が生かされるっていうことをね、教育長非常に強く感じておられるようなので、それは共鳴いたします。私も全く同じ考え方であります。ぜひ子供の意見が自由に表明されて、それが生かされるということで、御尽力いただければ大変ありがたいなというふうに思います。

出典:別海町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月24日 議事録 PDF(12ページ) 間違いを知らせる