別海町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月24日
別海町の今後のヒグマ対策：ヒグマ対策に関する今後の取組方針
2024年6月24日、別海町議会の一般質問で、伊勢徹議員が「別海町の今後のヒグマ対策：ヒグマ対策に関する今後の取組方針」質問し、保健生活部長 小川信明、生活環境課長 上田健一が答弁しました。
- 質問者
- 伊勢徹 議員
- 答弁者
- 保健生活部長 小川信明、生活環境課長 上田健一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 伊勢徹
それでは、第３の質問に移ります。別海町鳥獣被害防止計画において、ヒグマ対策に関する今後の取組方針には「追払いを基本として取り組んでいくが、繰り返し出没する個体や人畜被害の恐れのある個体については捕獲を実施する。」とあります。人里に頻繁に出没するようになり、家畜被害が発生してしまった原因の一つは、ヒグマの頭数が増え、縄張争いの結果、人里近くに生息するしかなくなった、いわゆる「アーバンベア」が増えたことだと想定されます。今後ますます人とヒグマとの距離が縮まる可能性がある中、人的被害を未然に防ぐためには、追払いを基本としていては対処しきれないと考えますが、ヒグマ対策に関する今後の取組方針を見直す考えがあるか質問いたします。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
近年、ヒグマの目撃情報は増えており、人とヒグマとの距離は近くなってきていると考えています。北海道ヒグマ管理計画では、人身事故や農業被害の軽減を図ると同時に、ヒグマ地域個体群の存続を図るとされ、繰り返しの出没や人畜被害の恐れがある個体と判断されるまでは、見回りや誘引物の除去、追い払い等が基本方針とされています。また捕獲は専門的な知識と技術が必要であり、リスクも伴うため、慎重に行う必要があるという判断もあります。町の鳥獣被害防止計画は、都道府県の鳥獣管理計画と整合性のとれたものでなければならないので、現時点では、追い払いを基本とした対策を継続していく考えです。ただし、人命に危害が及ぶ可能性があるなど、緊急事態発生時などは、状況に応じて適切に判断し、捕獲を実施します。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
ただいまのお答えはですね、都道府県との鳥獣管理計画と整合性のね、とれたものでなければならないので、現時点では、追い払いを基本とした対策を継続するというような回答でありましたけれども、今現時点ではですね、札幌市はもちろんのことですけれども、もう追い払いでは、もう、追いつかないと。いろいろな専門家の話もですね、今もう何ていうんですか、この追い払いだけを優先してちゅうか、それではもう、今、この増えているアーバンベアに対応するにはですね、完璧に甘過ぎるという、見解の専門家のハンターの方もどんどん増えてきています。ですから、私としてはですね、この、町としてはまだ都道府県もまだ追い払いを基本としてるという認識なんでしょうか、その辺どうですか。僕は、もう、追い払いを基本としてなくて捕獲を優先というふうな感覚で今回の質問に臨んでるんですが、その辺の見解はいかがですか。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
お答えします。現在、北海道においては、北海道ヒグマ管理計画の見直しの方向性についてという素案が出された時点で、現在このことに関して私ども町のほうに、コメントを求める、意見募集があるといったような状況でございません。今後においては北海道においても、基本的な計画というものは見直されるものと思いますが、現時点ではその部分については明らかになっておりません。また、確認ですが、町の方針として、追い払いを基本とするとありますが、これは、繰り返しの出没や人畜被害の恐れがある個体と判断しました場合においては、駆除ということになります。ですので追い払いを基本とするというのは、道の基本方針との整合性をとるために、そのような形になりますが、繰り返しの出没、人畜被害の恐れがあると判断した場合は、適切に駆除していく考えです。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
私の見解の間違いなのかどうか、ちょっとここをしっかりしなきゃいけないところなんですけど。私がですね、調べた限りでは、今年の段階でですね、指定管理鳥獣にヒグマが新たに指定されました。で、本来警戒心が強いはずのヒグマたちが、人里に近づく様々な被害を及ぼすね、要するにアーバンベアと言われるものが、もうたくさんいるので、もう追い払いということでは駄目だという見解で、どんどん、いろいろ施策が打たれてきてるというふうに認識しているんですけど、今のお答えですと、あくまでも、まだ追い払いを基本として、それに沿った対応しかできないような回答なんですけど、その見解は、僕の間違いなのか、ちょっといかがなものかと思いますけど、返答をお願いいたします。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
お答えいたします。現在、先ほど言ったように、北海道ヒグマ管理計画の見直しの方向性の素案が出された段階であります。現行の北海道ヒグマ管理計画第２期を見直して、今後、計画を煮詰めていくというところです。議員御指摘のあった指定管理鳥獣となったということに関しましては、なったことに関して国からの交付金が活用して事業ができるということが決まっただけで、基本方針が現時点では変わっているわけではございません。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
そのほかにですね、私が調べてきてる範囲ではですね、道はですね、６月４日にですね、雌熊をですね、年に５２０頭捕獲目標を定めました。これはね、事故リスクを低減するため、先手を打つための方策であるというようなことまで報道されてますし、ハンターの育成や狩猟免許、試験定員の撤廃とかですね、もう前向きに道も、どんどん施策を打ってたというふうに僕は感じてたんですけれども、これに関しましてですね、また議論をしていきたいと思いますんで、今日はここまでにしておきます。それでは続きましてですね、第４の質問としましてですね、別海町鳥獣被害防止計画において、従来講じてきた被害防止対策中、ヒグマ捕獲等に関する取組には、課題として「近年、市街地付近での出没が増えており、通報があった際には迅速な対応が求められるが、緊急出動であるため人員確保が難しい。」とありますけれども、本町におけるヒグマに対応可能な猟友会員数及び過去３年間の出動実績についてお伺いいたします。
答弁 生活環境課長 上田健一
はい、議長。
答弁 生活環境課長 上田健一
お答えします。本町の猟友会会員数は、７８名となっていますが、その中で、ヒグマに対応可能な会員となりますと、経験上の問題から、限られた人数となり、猟友会に聞き取りをしたところ、２８名となっております。また、過去のヒグマ駆除に関する出動実績ですが、令和４年度、５年度にそれぞれ１件ずつ、過去３年間の出動実績は２件、捕獲頭数は２頭となっております。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
ただいまですね、７８名中２８名が熊対応ができると。とありますけれどもですね、先ほど来のですね、回答等及び町の姿勢ではですね、この会員数がですね、今後ですよ、熊はどんどん増えていくでしょうし、この猟友会の人たちは高齢化し、また、熊に対応する人間が２８名しかいないと。これますますなんかの手を打っていかないと、猟友会のメンバーの方たちも、また、熊に対応できるですね、人たちも減っていくという、懸念されるわけですね。これ、高齢化及びですねいろんな、先ほどちょっとね、いろいろ話した中で、町の中にですね、役場職員の中に、４人の若いハンターさんがね、誕生してるというのも聞きましたけれども、でもですね、やはりもっとですね、ほかの市町村ではですね、いろいろな施策を打って、ヒグマを対応できる、また、いろいろな、アーバンアニマルと言われてるですね、ものに対して対応できるような、人を増やしていくという、施策が打たれてますけれども、町としては、それに向かって何かの施策を考えるという方針があるかないかお聞きいたします。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
猟友会の人材育成、人材確保についてお答えしたいと思います。先ほど言ったように、ヒグマに対応可能な猟友会員は７８名中２８名ということで、経験があるなしでクマに対応できるという形になっております。このことから、経験者を増やすために、先ほど申し上げました、春期管理捕獲支援事業、これに猟友会の方に参加していただいて、経験のない方も一緒に参加していただいて熊捕獲の経験を増やしてもらうと、そういった考えで、人材育成については考えているところです。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
今お答えいただいたとおりでですね、僕も聞いた話なんで、僕も実際熊撃ったり鹿撃ったりできないんで、聞いた話なんで、受け売りなんで申し訳ないんですけれども、鹿を撃つ技術と、熊を撃つのはもう一緒にしないでくれということをさんざん言われました。やはり、鹿を撃つ能力と、熊に対応するハンターの技術、技量はもう全然違うんだということはぜひ言ってくださいと言われたので、ここで言わせていただきますけれども、今言ったとおりに、対策これから打っていかないと、そういう人材の育成は非常に難しいと思います。ですから、私が先ほど言ってた囲いわなもそうなんですけども、囲いわなに入っている熊を打つのと、実際に入っていないところの熊を撃つリスクは、もうとんでもない違いがあると、それも言ってくれって言われたんでちょっと言わせていただきます。ですから、そのような猟友会の人たちの御苦労をですね、鑑みますとですね、やはりこれからも町としてですね、バックアップしていく体制を整えていただきたいなと思っております。