別海町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月24日
別海町の今後のヒグマ対策：中春別で子牛を襲った個体
2024年6月24日、別海町議会の一般質問で、伊勢徹議員が「別海町の今後のヒグマ対策：中春別で子牛を襲った個体」について質問し、保健生活部長 小川信明、生活環境課長 上田健一、町長 曽根興三が答弁しました。
- 質問者
- 伊勢徹 議員
- 答弁者
- 保健生活部長 小川信明、生活環境課長 上田健一、町長 曽根興三
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 伊勢徹
はい。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
通告に従いまして、一般質問を行います。私の一般質問は、「別海町の今後のヒグマ対策について」であります。今年、北海道では、ヒグマへの向き合い方が大きな転換点を迎えております。道はこれまで、３０年以上にわたって、ヒグマの「保護重視」の政策を進めてきました。しかし、個体数の増加とともに相次ぐ市街地への出没などを受けて、昨年、春先の残雪期にヒグマを駆除する「人里出没抑制等のための春期管理捕獲」と呼ばれる制度を新たに導入し、２年目となる今季は、昨年の３倍以上となる６０余りの自治体が参加する意向であると報道されております。また、北海道新聞社が、今年４月５日から７日に行った全道世論調査で、道がヒグマ捕獲頭数を増やす取組を進めていることについて、「賛成」「どちらかといえば賛成」と回答した賛成派は、計８６％に上り、賛成の理由では、「人や家畜、農作物の被害が増えたから」が５４％と過半数を占めたと報道されました。このような中、環境省は、４月１６日、鳥獣保護管理法の施行規則を改正し、人身被害が全国で相次ぐ、ヒグマ、ツキノワグマのクマ類を指定管理鳥獣に追加いたしました。国はクマ類について保護から管理へと政策を転換し、捕獲計画を策定した都道府県に交付金を支給して支援すると報道されました。札幌市は、４月１６日、市街地近くに出没するヒグマの駆除を行う方針を固めました。また、道は環境省に対して、春期管理捕獲などの自治体独自の取組や、生息調査、捕獲従事者の育成等への支援を要望しており、ヒグマ対策強化に向けた動きをみせております。別海町内においても、各地でヒグマの出没情報が、年々増えてきております。また、ヒグマによる農作物の被害も増えており、先月２１日には、ついに中春別で子牛が８頭襲われる事件が発生してしまいました。標茶町や厚岸町で６６頭もの牛を襲ったＯＳＯ１８のように、この個体が牛を餌として認識した可能性があり、さらなる畜牛被害の拡大が懸念されることから、事態は急を要すると考えられます。別海町民の中には、安心して、春先の山菜採りはもちろんのこと、散歩やジョギングもしづらいとの声を聞くようになってまいりました。万が一にも人的被害を発生させることは避けなければなりません。このような現状の中、今後、別海町としてヒグマに対する対応策は、どのようにしていくお考えなのか、質問したいと思います。まず第１に、中春別で子牛を襲った個体は、いまだ駆除されておらず、近隣の住民や酪農家は不安を抱えた状態だと思います。また、ヒグマは広く移動する可能性があることから、中春別地区のみならず、全町的、あるいは管内的な対応も視野に入れ、人的被害が発生する前に早急の対策をするべきと考えますが、町のこの個体への今後の対策方針について伺います。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
お答えします。５月２１日に中春別で子牛を襲ったヒグマについては、現地確認後、猟友会と協議の上、わなによる捕獲を行うこととし、被害発生当日に箱わなの設置を行ったところです。翌日２２日に中春別市街地から東へ１．５キロ付近で、ヒグマの目撃情報があり、地元農協から、周辺農場や住民の不安が高まっているとの相談を受け、ヒグマが戻ってきていることの確認はできていない状況ではありましたが、猟友会と協議の上、５月２５日に被害発生場所と目撃場所の２か所で、駆除の実施を行いました。結果としては、駆除するには至らず、また、箱わな付近にも戻ってきていることの確認はできませんでした。今後の対応ですが、広域的な連携の面では、根室及び釧路振興局から、捕獲に関するアドバイスを受けるなど、連携を取っているところであり、現場対応としては、戻ってくることを想定し、箱わな設置による捕獲を継続しているところです。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
ただいま、箱わなの設置による捕獲を継続しているとお答えいただきましたけれども、まず現在別海町ではですね、何個の箱わなを所有し、そして何個を設置しているのか、また、今後箱わなを増やす予定はあるのか、ないのかを質問いたします。
答弁 生活環境課長 上田健一
はい、議長。
答弁 生活環境課長 上田健一
お答えします。現在本町では、わなを２個保有しており、２個とも設置している状況です。今年度、わなを１個購入する予定で進めているところです。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
例えば、今２個を保有して、２個を設置してという、私、聞いた範囲によりますとですね、この２個のうち、大きい、４００キロ、５００キロぐらいのですね、雄熊をですね、捕れる箱わなは一基であって、もう一基のほうは、子熊用のでしかないというようなことを聞いておるんですが、それが事実かどうなのか。と、今、２個を追加するという見解で、２個って言いましたよね。１個だけ。１個の、いや、それではですね、とてもじゃないけど、対応にも何もならないという気がいたしますので、その辺の返答、またよろしくお願いします。
答弁 生活環境課長 上田健一
はい、議長。
答弁 生活環境課長 上田健一
お答えします。大きいわなが一つと、中くらいというんですかね、子熊よりも少し大きいぐらいの熊が入るわなを１個保有してます。今年１個買う予定なんですけども、わながですね、意外に高いというかですね、結構な金額するもんですから、その辺を見ながら、２個買えれば買いたいとは思うんですけども、はい、現在見積り等をいろいろ取っているところです。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
この質問これで終わりですよね。３回目だからね。
質問 4番 伊勢徹
いいですか。では、今言われたんですけれども、私聞いてる範囲ではですね、箱わなは１個、大きいものであっても、３０万円というふうに聞いておるんですけれども、それが高いのか安いのかはこれから議論の余地はあると思いますけれども、今、課長さんが、高いので、１個で２個買えるかって、３０万、６０万の金額で、根室市は今期４基ね、追加するって報道されてますけれども、別海町としてはそのぐらいの単価だと高いという認識で、４基は入れないのかどうなのか、お答え願います。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
お答えします。ただいま箱わなの予算について質問がありましたが、現在予定している、１個の購入については、この熊騒動が起こる前からの計画していた台数となっております。この熊騒動を受けましてですね、今後、必要性があるという場合は、検討してですね、補正予算等の措置を含めて、購入に向けて考えていく所存であります。またわなについてですが、わなを多く持っていてもですね、わなを設置する許可、免許を持っている者が少ないものですので、多数持っているからといって多数仕掛けれるというわけではございません。そういった意味も含めてですね、適正な個数というのを検討した上で購入に向けて考えていく次第です。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
私がですね、いろいろ聞いてる範囲ではですね、今初めて聞いたんですけど、免許を持っている人が何人かいると何個までつけれるとかそういう法律というか、そういうのはあるんですか。
答弁 保健生活部長 小川信明
はい、議長。
答弁 保健生活部長 小川信明
お答えいたします。わな設置に関しましては、資格を持ってる者が１名いれば、設置することは可能です。ただ設置する台数が多くなりますと、見回りですとか、それ以外に関わる部分で人工が伴うため、１度に多数のわなを仕掛けることは難しいと、そういった趣旨でございます。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
たくさんちゅうのが、３個、４個が多いのか、１０個が多いのか、その辺の見識も私、全く分からないんですけどね、どういう意図で、多い少ないを言われてるのか。根室市は４基をね、今年は増やすと言っているのに、もう、ちょっと私、根室市のほうに問い合わせてないんで、資格を持ってる人が何名とかっちゅうのでは聞いていなかったんで、ちょっと申し訳ないんですけども、初めてその免許を持っていないとできないとか、たくさんはかけれないとか、１名持ってればできるわけですからね。その辺の多い少ないの感覚と、ただ、私が言いたいのはですね、囲いわなを多くかけないことによっては捕獲できないわけですね。ということは何が起きるかというと私が言いたいのは、たくさん、できる限りの箱わなを設けて、そして、言っちゃっていいのかな、根室市はそれなりの成果を収めてるわけですね、あの、この前のヒグマが出た段階から。ですから私も、別海町も出たんですから、で被害もあったわけですから、迅速に対応するべきじゃないかということで、こうやって質問してるんですけど。町長見解、言ってもらえますか。
答弁 町長 曽根興三
はい。
答弁 町長 曽根興三
もちろん、うちは決して後ろ向きということではなく、１頭の熊が出現したというときに、幾つも箱わなをつけることが有効なのか。そこら辺もまだ分かっておりませんので、根室市で四つ仕掛けて、３頭捕まったというような記事の内容は伺っておりますけれども、根室市はどういう形で、どういう熊の目撃情報に基づいて、どのような数の箱わなをどのように仕掛けたのかと、そういったこともしっかり情報として仕入れて、今回の中春別地区の事故に対して、どういう方法が１番有効的なのかということをしっかり確認してから、作業に進みたいと思っております。箱わながもっと必要だということになれば、注文するなり、ほかの自治体から借り入れるということもありうると思いますので、できるだけ迅速な対応はしていきたいと考えております。ただ、１度の目撃で、また１度の事故で、多数の箱わなをつけることが、より確率的にどうなのか費用対効果でどうなのかということをしっかり見極めていかなきゃならんというふうに考えております。牛の事故は、今回大きく報道されましたけども、実は私がまだ農林課職員の頃に、町の中西別の育成牧場で、子牛がお尻の肉を爪で削ぎ取られていたというような、経緯も昔ありまして、被害が今回だけではないんですけれども、うちの町では、結構、熊の通り道になっているというような状況下の中で、これからも起こりうる危険性はあるというふうには考えております。ただ根室市や羅臼のように、そこに熊が居続いているかということかどうかは、これをまたしっかり調べなければ、捕獲の効果も全然違ってくると思いますので、そこら辺もしっかり情報収集をしたいと考えております。費用のことで言いましたら、箱わな自体を買うこと自体は、議員おっしゃったとおり、３０万でしたらそれは数が必要だというふうになれば、すぐ予算を編成して購入したいというふうに考えております。決して金額が高いから対応できないということではありませんので、そこら辺は御理解よろしくお願いします。
質問 4番 伊勢徹
はい、議長。
質問 4番 伊勢徹
ただいま町長から見解をいただきましたので、善処していただいて、箱わなをできるだけ、範囲内で結構ですので増やして、成果を収めていただきたいと思います。