学校図書館へ司書の配置を

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

ただいま議長のお許しをいただきましたので、教育委員会から田利議員の学校図書館へ司書の配置を、についての一般質問にお答えいたします。１点目の学校図書館の役割と位置づけについてですが、学校図書館は学校図書館法において設置義務が課せられ、図書、視覚聴覚教育の資料、その他の学校教育に必要な資料を収集し、整理し及び保存し、これを児童または生徒及び教員の利用に供することによって、学校の教育課程の展開に寄与するとともに、児童または生徒の健全な教養を育成することを目的としています。役割については、主に読書センター、学習センター、情報センターとしての役割があります。この役割を達成するために、計画的な蔵書の充実に努め、足寄町図書館と連携した定期的な巡回配本活動や読み聞かせ活動、読書感想文コンクール等の読書活動や本棚等の備品を購入し、環境整備を図っているところです。２点目の図書の整備率の基準と達成率について、また年間の貸し出し冊数と１人当たりの平均貸し出し冊数についてですが、学級数に応じた学校図書館図書標準という指針があり、令和元年１０月末現在における各学校の充足率は、足寄小学校１０６.８％、大誉地小学校７８.５％、芽登小学校８２.１％、螺湾小学校１１７.５％、足寄中学校９６.４％となっています。年間の貸し出し冊数と１人当たりの平均貸し出し冊数ですが、足寄小学校１,４９５冊で５.９冊、大誉地小学校９１４冊で６５.３冊、芽登小学校６５５冊で２７.３冊、螺湾小学校２３３冊で１９.４冊、足寄中学校７１１冊で４冊となっています。３点目の学校司書の配置についてですが、司書教諭、図書館司書の資格を有する教員を中心に計画的な図書の購入、読書活動の推進、配架やレイアウトの工夫等を通し学校図書館の充実に努めています。また、足寄町図書館に配置している図書館司書と連携し、配本や読書活動、読書活動推進計画等の事業を推進してまいりますので、学校司書の配置は考えておりませんので、御理解を賜りますようお願い申し上げ、田利議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

質問にお答えします。端的に言って、やっぱり中学校の場合は部活動に時間がとられるというのは、それが最大の原因かと思っております。特にその傾向というのは大きな学級、多級校ほどそういう傾向が見られますね。以上です。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

お答えします。ちょっとその前に、質問のお答えの前に、学校司書の配置の背景なのですけれども、これは平成５年からずっと学校図書館法の改正であるのですけれども、とりわけ平成１３年に子供の読書活動の推進に関する法というのがありますね。それが制定されたのですよね。それに伴って、いわゆる学校の学習の内容を基準とする全国的な学習指導要領というのの中に、学びの質が言語活動だとか、あるいは探求的な学び、こういうのが非常に求められるようになったのですよ。どちらかというと、今まで知識・技能の習得型から課題解決型へ、こういう学校でいうチェンジではなくてシフトというのですかね。そういうことでやはり調べものをしなければならないということが多いものですから、情報をとるために、学校図書館の役割が一層重要視され、それに伴って平成２６年にさらにこの学校図書館法が改正されて、そして学校司書というのがいわゆる努力義務されたのですね。ところがこれまたややこしいのは、学校には司書教諭というのがいるのですよ、司書教諭というのが。これは学校の先生で図書館司書の免許を取ってくるのですね。結構な人数いるのです。これは学級数が１２学級以上には必置なのですよ。したがってこの１２学級というのは特別支援の学級もカウントしますから、足寄小学校が対象になっている。したがって、足寄小学校には司書教諭はいるのですね。その他の学校にも司書教諭は必置にはなってませんけれども、図書館司書を持っている教諭の、司書を有している教諭の先生いるのですよ。いるのですよね。したがって、そういう先生は学校司書は担当はできるのですよね。現実にはそういう学校において、司書教諭がいれば司書教諭が中心となって、いない学校については、足寄中学校あたりなどそうなのですけれども、図書館司書の免許を持っている先生が中心となって、それぞれの学校の図書館の充実を図っていると、そういうことなのですね。ただ、大きい学校あたりなどは司書教諭がいますけれども、特に中学校などそうですけれども、その先生教科もありますし、それから校務分掌もありますし、さらには部活動指導等々もありますから結構忙しくてなかなか司書教諭として、その仕事に、ある種の専念化というか特化するというとなかなか難しいのですよね。そこで、特別な免許、制度的な免許は要らないのですけれども、学校司書という存在が、国の段階としても何とか学校司書という専門にやれる人を学校図書館の運営や利用について、ある種専門にできる人を積極的に配置しようということで、国の段階でもある種財源措置なども平均的にしているのですけれどもね。そういう状況下にある。ただ本町の場合については、学校司書の配置なのですけれども、先ほど答弁もいたしましたように、こういう本町の実態を踏まえた場合については、私はまだ配置については緊要な課題だなというふうには捉えてせん。ただ、今後学校図書館と、それから町の、学校は図書室とも言うのですけれども、学校の図書室と町の図書館での連携でオンライン化を図るのも視野に入れているのですよ。そういう状況変化を踏まえて、そういう状況変化を踏まえて、そして学校図書館のさらなる充実に向けた環境整備の一環としてね、一環として学校への学校司書についても検討課題としていきたいなと、そんなふうに考えてますので、ちょっと質問と外れた部分もあって長くなって申しわけありませんけれども、御理解のほどをよろしくお願いいたします。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

お答えいたします。それは可能だと思います。今ちょうど学校も、これは社会の関心事になっているからあれなのですけれども、働き方改革がすごく求められていますし、変形労働時間だとかいろいろなことで言われてますけれども、やっぱり実をとるという観点でいった場合には、本当学校についてもそういうふうにしてもらえるのはやっぱり非常に学校のニーズにも合うのかなと。が、一方では例えば学校にある子供たちとかかわるような、例えば今の図書館についてもやっぱり子供の自主的、主体的な活動の場として委員会活動ってありますよね。昔からの図書委員会だとか何とかとある。そういう場面を先生方からそぐというのは、やっぱり教育ですから、子供たちに指導と管理というのは、これ表裏一体の関係にあるのですけれども、そういう部分もありますから、何でもかんでも子供にかかわるような部分を、学校側の教職員にいろいろな意味で全面的に丸投げするというのは、これはやっぱりその辺はある種峻別しなければならない部分かなと、そんなふうに思ってます。質問については可能でございます。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

お答えいたします。御質問大別すると３つあったかと思うのですが、１点目につきましては、先ほどもちょっと私のほうから言いましたように、状況変化をつかまえて、やっぱり子供の側に立って、学校ニーズなども踏まえて、一斉になるかどうかは別としまして、検討していきたいなと、そういうふうに思っています。２点目、有名な詩人アラゴンの言葉なのですけれども、これはある種の教育の携わる者についての不易な部分を、要点をついているなというふうに捉えているのですけれども。私、これは個人的なあれなのですけれども、やっぱり今の子供たち、昔の子供に比べて非常に憧れを抱かないというか、抱けなくなっているなと、そのことを非常に、校長やっていたときあたりなども現場にいて非常に憂いていました。これはやっぱり子供だけの問題ではなくて、やっぱりある種教育というのは一番弱い部分ですから、この社会のひずみの部分を陰に陽に影響を受けますから、そういうものなどもあるのかなと。したがって、社会課題として少子高齢化などというのも大きくクローズアップされていますけれども、そういうときだからこそ学ぶことによって、知ることによって子供が未来に向けて、夢や希望、さらには憧れを持たせるということは、これは必要なのだなと。そのためにはやっぱりそれを下支えする一番の教育環境である教師が元気でなければならない。そんなふうに思っています。それから３点目の、やはり知らないことを知るだとか、特に読書を通して言葉を知ったり感性を磨いたり、あるいは私は読書は一番すごいなと思うのはやっぱり創造性だとか、そういう共感性が育まれる。こんなことしたら父さんが泣く、母さんが泣くのでないかな、こんなことをしたらきっとこうなるだろうと、そういう共感性や創造性というのはやっぱり私はこの読書を通して非常に養われるなと思っています。そういう意味で、学校の図書館というのはある種学習の場であり、それから読書の場であり、そして調べの場であるのですけれども、学校に教育の中にはどうしてもなくてはならない、そういう空間、場だなというふうに思ってますし、これからも学校図書館、とりわけ読書活動の充実について、学校と連携を図りながら教育委員会としても環境整備に努めていきたいと、そんなふうに考えていますので、御理解をよろしくお願いをいたします。