（1）町長の政策方針3点について／（2）町道港町横1の通りの整備について／（3）町内小中学校の猛暑対策について

答弁　町長 三浦（町長は2026年3月まで）

７番、南谷議員のご質問にお答えいたします。１点目の町長の政策方針３点についてのうち、（１）の漁業の振興策について、昆布漁業における後継者対策と厚岸産昆布のＰＲ活動についてでありますが、町内の漁業者のうち、昆布漁業は最も着業者が多く、その持続的な発展は漁業の振興に欠かせないものと考えております。厚岸漁業協同組合では、新型コロナウイルス感染症の流行などにより中止していた昆布漁業者を含めた漁業者の道外視察研修を、今後、再開する予定のほか、釧路管内の五つの漁協と四つの市町で組織する釧路昆布普及協議会では、昆布の大消費地である関西都市部や札幌市近郊において、昆布取扱商社への訪問や対面販売を含めた視察研修を毎年行っており、各漁協女性部や漁協職員などが参加され、生産活動への意欲向上が図られております。そのほか、釧路昆布普及協議会では管内の学校給食へ昆布の佃煮などを無償提供するなど、地産地消の取組についても積極的に行っており、消費拡大に向けたＰＲ活動を行っているところであります。町としては、厚岸漁業協同組合が行っている昆布漁場改良事業、水産多面的機能発揮対策事業への支援や、漁業近代化資金に係る利子等の補給を引き続き行うとともに、地元独自での視察研修やＰＲ活動についても、厚岸漁業協同組合と連携し、取り進めてまいります。次に、（２）の町内で働く外国人労働者のためにイベントを企画してはどうかについてであります。令和７年９月１日現在、町には14か国、260人の在留外国人が住民登録しており、そのほとんどが外国人技能実習制度の在留資格で入国している方々で、水産加工業や酪農業を中心に受け入れている状況であります。日常生活においては、受け入れている事業者による食事会やスポーツイベント等を独自に開催しているほか、町内で開催されるイベントの参加を促すことにより、桜・牡蠣まつりや夏まつりなど、様々なイベントで見かけることが多くなりました。町としては、受入先の事業者とも連携を図り、まずは町内で開催されるイベントに参加してもらうことが優先と考えております。また、このほか、外国人労働者のために、それらの方々が一堂に会するイベントの開催は、異なる文化・言語の関係から非常に難しいものと捉えておりますが、厚岸町商工会において、各産業団体と連携した中で、外国人労働者向けのイベントを検討しているとのこともあり、町としても協力する考えでおります。次に、（３）の特別養護老人ホームの移転改築についてであります。特別養護老人ホームは、昭和56年に建築した多床室棟の老朽化、現施設が津波浸水区域に位置していることを踏まえ、災害対策の向上と安定的な施設運営を行う必要があるため、施設の移転改築に向けて検討を進め、令和６年度には地域に必要な施設の在り方について、その方向性を検討する基本構想を策定しました。基本構想から整備を進める施設には、老人福祉施設としての機能に加え、災害時に要支援者も地域住民も安全を確保できる機能や、多様な主体との交流・地域活動の活性化につながる場など、平常時と災害時を両立して活用できるような質の高い施設整備を目指すことにしています。具体的に施設を整備するに当たっては、施設規模の検討や建設場所の選定が必要でありますが、現在の短期入所施設88床、デイサービス１日定員35人の施設規模に交流スペースを加えると、検討当初の事業費算出ではおおむね47億円規模としており、防衛省のまちづくり支援事業を活用した建設スケジュールでは、基本計画、基本設計、実施設計を経て、最短で令和12年度に工事着工し、工事に２年を要する計画としています。町としては、必要な施設整備であるため、今後、施設の整備場所を選定し、高齢者人口の減少に応じた施設規模の検討、施設サービスを安定的に提供するための人材確保などの検討を進め、町の将来を見据えた施設整備を進める必要があると考えております。続いて、２点目の町道港町横１の通りの整備について、道路の傷みがひどく、側溝は波を打ち、蓋は一部破損しております。冬にトラックのタイヤが側溝にはまり、資材が落下しました。その町の対応についてであります。道路の維持管理については、日常的な道路パトロールのほか、町民等から道路補修の要望があった場合は、現地を確認した上で、補修等の維持・管理に努めているところであります。ご質問にある町道港町横１の通りの道路損傷による被害の報告は受けておりませんが、現地を確認したところ、蓋の一部が破損していたことを確認したため、早急に補修を行い、適切な維持管理に努めるとともに、今後の対策について検討してまいります。私からは以上であります。３点目のご質問については、教育長から答弁があります。

答弁　教育長 滝川

私からは、３点目の町内小中学校の猛暑対策についてお答えいたします。町内小中学校の猛暑対策の現状と対策についてでありますが、猛暑対策の現状は、厚岸町教育委員会が令和５年８月に策定した厚岸町立小中学校における熱中症対策ガイドラインに基づき、暑さ指数が高くなるときには休み時間に水分補給を指示しているほか、グラウンドや郊外での活動を制限するなど、暑さ指数に応じた学校生活・教育活動における熱中症予防策を講じています。熱中症警戒アラートが発表された７月23日、24日は、各学校においてカーテンでの遮光や大型扇風機、サーキュレーターを使用しながら授業を行ったところであります。また、太田中学校においては、通常使用している教室より室温が低い日陰となる教室を使用するなど、各学校において異なりますが、対策を講じながら授業を実施しております。昨今の夏は高温となる日が多く、令和５年度に町内小中学校への冷房設備の設置を検討し、令和６年６月に各学校へ一時的に涼む場所１室を設けることを目的に、スポットクーラーを設置したところでありますが、今年の夏は特に高温となる日が続き、猛暑対策としては十分と言えない状況であったことから、現在、教室への設置方法や段階的な設置、財源などについて再検討しているところでありますので、ご理解願います。

答弁　水産農政課長 石崎（水産農政課長は2026年3月まで）

お答えいたします。視察研修につきましては、これまでも厚岸漁協、それから、釧路昆布普及協議会において行われてきているところです。ただいま議員がおっしゃっております、後継者やその奥様たちという若い方向けにスポットを当てた視察研修は、新たな試みではございますけれども、他の地域、先進地域もあると思いますので、そちらの情報も収集し、研究させていただきながら、厚岸漁業協同組合と協議をしていきまして、がっちりとスクラムを組んで、今後、取り進めていきたいと思いますので、ご理解頂きたく、よろしくお願いいたします。

答弁　水産農政課長 石崎（水産農政課長は2026年3月まで）

お答えいたします。厚岸産昆布のＰＲにつきまして、お答えいたします。こちらについては、厚岸産という形で全国での認知を深めるという意味の部分がございます。どういった場面において、それから、どういったやり方がいいのかを十分に研究させていただきまして、厚岸漁協、そのほか関係機関と、今後、どういうふうなやり方がいいのか、どうやったら厚岸産の昆布が全国の皆様に知ってもらえるかという部分に取り組んでいきたいと思いますので、ご理解頂きたいと思います。

答弁　観光商工課長 田﨑（観光商工課長は2026年3月まで）

ただいまのご質問は、外国人全般というような質問ですけれども、私で所管しているのが労働者の部分ですので、そちらで答弁させていただきます。実際のところ、外国人技能実習生に対して、町で何かしているのかということであれば、特段、何もしていません。ただし、この４月から、多分、入管法の改正だと思うのですけれども、技能実習生が町で働く場合について、その雇い入れ先は、私どもから何らかの要請があった場合は対応しますよというような届出を全て出させてもらっております。ですので、今後、様々なことをやるに当っては、外国人直接ではないのですけれども、受入先に対し、いろいろなことをお願いするということができるようになるかなと思っております。また、イベントの関係で、さきに町長からもお話がありましたけれども、商工会を中心にして、既にもう動いているという情報もつかんでおります。この中で、町も一緒になってイベント開催に向けて協力をしていきたいというところであります。

答弁　町長 三浦（町長は2026年3月まで）

私からお答えいたします。１回目に答弁した中で、262名の外国人の方が厚岸町にいるということです。この人数の中には、産業で活躍されている方も多数います。この外国人につきましては、異なる文化、また、言語の問題もあると思います。ただ、厚岸町にせっかく来ていただいたのだから、愛着を持ってもらうというのも大事だと思っています。今後、厚岸町には、労働者も含めて外国人がまだまだ多くなるという想定もあります。先ほど議員からもありましたように、これから厚岸町が外国人とどうやって向き合っていくかということは、それぞれの加工場だとか、酪農業とか、外国人を使っている方についてもお話を聞きながら、どういった形で町が向き合えるか、ちょっと勉強させていただければと思いますので、ご理解頂きたいと思います。

答弁　観光商工課長 田﨑（観光商工課長は2026年3月まで）

私どもが聞いている中では、できればクリスマスの時期くらいに、一堂に会するイベントを考えているようであります。ただし、先ほど町長の答弁にもありましたとおり、どうしても言語の問題が大変大きいであろうと。すなわち、役場にも、商工会にも、言葉をしゃべれる方々が誰一人いないとなりますと、勤めている事業所で通訳に当たってもらっている方の協力だとか、人数が多くなればなるほど、もしかすると通訳の方々を複数人用意しなければならないだとか、いろいろな問題があるかと思います。また、文化の違いということで、特に例えば食べる物も、とある国では食べてはいけない物などもいろいろと気を遣いながらのイベント開催をやっていかなければならないと思っております。この辺につきましては、もちろん、商工会も理解していることだと思いますので、協議、協力しながら、実施に向けて前向きに検討していきたいところであります。

答弁　町長 三浦（町長は2026年3月まで）

お答えいたします。この特別養護老人ホームの移転改築につきましては、私も職員時代から携わっておりました。この移転改築に踏み切ったところには、やはり財源の問題がありました。当時、防衛省のまちづくり支援事業交付金の活用に向けてということで、そのときは大体30億円くらいの想定で進んでおりましたが、今の試算で行きますと47億円、もしくは、物価高で、さらに60億円、70億円になるのではないかという想定です。ただ、今の特別養護老人ホームを見ますと、昭和56年から相当な年数がたっておりますし、津波浸水区域にある場所だということで、この移転建設につきましては、やはり進めなければならないと。ただ、この事業費の財源をどうやって捻出するか。この防衛省につきましては、30億円がマックスという話もされております。それから行きますと、75％ということで、残りの25％は町の持ち出しなります。30億円が上限だとして、47億円、もしくは、50億円、70億円まで行くというような数字になれば、午前中の２番議員のご質問にもあったように、今の将来負担比率や町の財政から行くと、相当厳しいところだと思っています。まだ場所も選定しておりません。当時は宮園の旧真龍中学校がありました裏山を想定し、試算したもので、このまちづくり交付金ということで、防衛省から交付決定されたものであります。ただ、その場所に選定いたしますと、造成の費用もかかります。そういった中で、もう一度、場所の選定もしながら、今、おおむね47億円という試算をしておりますが、その規模をさらに縮小できないか。今後、高齢者の人口が減っていく想定もございます。また、人材確保も難しくなるとなれば、今の規模をそのまま維持できるかということも考えていかなければならないかなと思っております。また、町立厚岸病院に入っております介護老健施設にも介護員が必要であります。この老健施設も含めて、特別養護老人ホームの建設はどういった規模で、どういった機能が必要かということを、もう少し私たちも勉強させていただきたいと思っております。今、全国では特別養護老人ホームに変異が起きている場所もあります。人手不足、物価高騰による、いろいろな問題があって、施設を維持できないというような事例が全国でもあります。それらを見ながら、厚岸町の特別養護老人ホームはどういった規模でできるか、また、その場所はどこが適正かも含めながら、特別養護老人ホームの移転改築を進めさせていただければと思っているところです。

答弁　保健福祉課長 早川（保健福祉課長は2025年9月まで）

説明させていただきます。当初47億円規模ということで、この47億円とした場合、実質、町の負担が幾らくらいになるのかというご質問につきまして、防衛のまちづくり支援事業費は30億円を上限として75％の充当ができるというもので、これで行きますと、22億円ほどの補助金を活用できるもの、それから、間接補助ですが、施設整備に係る部分につきましては、１床300万円ほどの補助金がつくというところで、88床ほどで行きますと２億円から３億円近い補助金が活用できるということを踏まえ、それ以外の財源、一般財源、それから、起債を必要とする部分について、20億円ほどが町の負担になるのかなと考えております。これにつきましては、現在ということで、さらに有効な財源等を探していくことも考える必要があり、財源だけで考えると、そういったことが現在では想定されている状況です。また、88床の現在の施設規模を人口減少等に応じて検討する部分につきましては、現在、厚岸の人口が減少傾向となっております。高齢者におきましても、令和３年以降、65歳以上の人口が減少に転じております。特別養護老人ホームには、要介護度３以降の方が入所されるということで、後期高齢者、75歳以上の人口は、もう数年、幾分は伸びる可能性がありますが、５年から７年後には、この部分についても減少していくことが見込まれております。そうしますと、例えば令和12年以降に工事を着工し、供用開始をした以降につきましては、現在の施設規模では人口に対してちょっと余裕ができてしまうのかなということを、今、考えております。高齢者の人口等に合わせていくという状況であれば、その後10年、20年、30年使用する施設となりますので、ここから5人、10人、15人という数字を圧縮していけるのかなと見込んでいるところです。ただ、これにつきまして、もう一つの要素としては、介護人材の確保であります。現在、いろいろな施設の中で、介護員、看護師が確保できず、例えば50床、100床の定員がある施設にもかかわらず、実際にはその定員に満たない人数で運営しないといけないという状況もあります。また、外国人人材を活用した中で、釧路市内においても導入して活用しているところもありますが、この動向もちょっと見なければいけない。その上で、10年後、20年後、厚岸町の人口が減る中で、介護人材を確保できるかという要素もありますので、これも含めて施設規模としては減少が見込めるというふうに今は踏んでいる状況であります。

答弁　建設課長 堀部

お答えさせていただきます。こ の 道 路 に つ き ま し て は 、 自 分 も 現 地 を 確 認 し た と こ ろで す 。 延 長 が約 100メ ー トル、車道部分が３メートル、路肩が50センチという構造になっています。この道路につきましては、わだち掘れがひどく、また、ひび割れ、舗装の剥がれなどが生じているところでして、建設課としましては、通常の維持補修では限界があるというふうに認識しているところです。今後につきましては、舗装を剥がして新たに舗装し直し、側溝の部分も新たに設置し直すということで、現在、検討しているところですので、ご理解頂きたいと思います。

答弁　教委管理課長 諸井

お答えさせていただきます。学校への冷房設備でありますけれども、昨年度、各学校に一時的に涼む部屋を設けるということで、スポットエアコンを入れさせていただきました。そのスポットエアコンについて、学校への聞き取りも行ったのですが、やはりスポットなので、そこの場所しか冷えないというのがあります。あと、私どももなるべく音が静かな物をということで、静音性の物を入れさせていただきましたが、学校ではちょっと騒音が気になるということも言われております。したがって、スポットエアコンは非常に効果があるのですけれども、そういったデメリットもございますし、あと、水が出るのですよね。１日運転すると、湿度にもよりますが、大体18リットル出ます。それの交換ですとか、そういった手間もあります。それで、通常のルームエアコンと言うのでしょうか、家についているようなエアコンついても、今、検討しているところです。ただ、どのくらい金額がかかるかというのも、まだはじけていないところでもありまして、あと、消費電力の問題もございます。通常のエアコンは200ボルトになりますので、ルームエアコンみたいな物を入れて、今のキュービクルに耐えられるかというのもありますので、そこら辺も見極めながら、今後、機種の選定ですよね。もしかすると、スポットエアコンになるかもしれません。ただ、先ほど言ったデメリットもありますので、そこら辺は十分に見極めながらやっていきたいと思います。今、金額が出ていない状況でありますので、いつから、どの学校から、どの学年から、どの部屋にというスケジュール的なものもまだ出ておりません。今、質問にあったとおり、昨今の状況、特に太田につきましては、市街地とは暑さが違うということも認識しています。明確な答弁ができなくて大変申し訳ないのですけれども、早期に何とか冷房設備を入れていければなというところになりますので、ご理解頂きたいと思います。

答弁　教委管理課長 諸井

教育長の答弁で、はっきりした答えが書かれていないということで、大変申し訳ございません。今年度につけられるかどうかという問題もありますけれども、工事期間ですとか、設置期間、ルームエアコンであれば日数がかかることもございますので、なかなか今年度は厳しいのかなという見解ではあります。ただ、もし来年度つけられるのであれば早々に。もしつけられるのであれば、どの部分になるかは分かりませんけれども、一部なのかもしれませんが、つけられるような状況になるのであれば、早々に対応していければと思っております。