（1）町の遊休土地の利活用について／（2）町内若者の雇用対策について／（3）在宅老人介護サービスについて

質問　15番

第４回定例会に当たりまして、さきに通告してありました３点につきまして質問させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。まず、第１点目といたしまして、町の遊休土地の利活用についてでございます。町の遊休土地を若い世帯者に対しての持ち家住宅制度をつくり利用させる考えはないのか、また市街地での遊休土地の高齢者用の福祉住宅の建設の考えはないのか、お聞かせいただきたいと思います。２点目といたしまして、町内若者の雇用対策についてでございます。特に来春卒業されます新規高卒者についてでございますが、平成14年12月４日に厚岸町雇用対策連絡会議が設立されて２年経過しておりますが、その後どのような対策をされておるのか、お聞かせいただきたいと思います。３点目といたしまして、在宅老人介護サービスについてでございます。デイサービス事業が今年の10月１日より１時間の延長、また土曜日のサービス事業が開始されたわけでございますが、２カ月たった今、どのような効果が見えてきているのか、お聞かせいただきたいと思います。これで１回目の質問を終わります。

質問　15番

１点目につきましてでございますが、確かに13年の９月議会にも私、同じような質問をさせていただいております。答えも同じような答えになっておるわけでございますが、私はできるかどうかわからないですけれども、町の財政を考えて、町が出せということでなく、例えば町が保証人になって、払うのはあくまでも入る人に払っていただくと。例えば、住宅公庫の場合は25年払えば、何ていうんですか、こういう割賦返済になっていますね。そういう形でもって、払うのは本人だと。それで、そのあれは町が保証になって土地を提供すると。そして、払い終わったら、あなたのものになりますよと。そういうふうな制度ができないのかなということなんですよね。あくまでも払うのは本人です。今、例えば公営住宅へ入っていても、幾ら払っても自分のものになりませんね。そうすると、所得が上がると家賃が上がっていくものですから、ある程度の例えば所得、４万、５万になると、公住より自分で土地を求めて建てた方が安いという形になるものですから、それだとそういう人は出ていきますわね。それが地元で残って建ててくれればいいんですけれども、地方へ出る可能性があるということです。そういうことでなく、例えばそういう町の土地があれば、なかなか土地だけ買い求めて住宅を建てるとなると、いろいろな保証人の問題なんかで大変だと思うんですよね。そういう面から、そういう形で例えば、できるものであれば町がそういうふうな保証になって、銀行さんと話しして、払うのはあくまでも本人が払うんだと、それで払ったら、あなたのものになりますよというような制度はどうですかということなんです。それから、福祉住宅でございます。これも前に質問しておりますけれども、このときも市街地活性化の中で取り組むという話で終わっているわけでございますけれども、やはり確かに宮園公住には立派な建物があります。ただ、年寄りの話を聞きますと、足がないものですから、町に買い物に出たくてもなかなか出られないと、それから病院に行きたくてもなかなか行けないんだということで、もしできれば町の中に、病院の近くにそういう住宅があれば、大変ありがたいなということもあったものですから。確かに、今いろいろな災害が来ておりまして、年寄りだけで置いた場合、今町長言われるように、災害あった場合どうするんだということは確かに懸念されます。それはそういうことがありますけれども、それはどこの町内行っても同じだと思うんですよね。それは各自治会がきちっとあれでもって把握すればできることですから、極力やはりそういう形でもって、もし市街地にそういう土地があれば、財政的な問題もあるでしょうけれども、極力そういう年寄りのお話を聞いて、そういう町の近くに住宅を建設していただきたいという要望でございます。それから、若者のこういう雇用対策で、これも毎年僕何か、３月議会には何か毎年やっているみたい、調べたらこれもやっておりますけれども、年々子供さんも、潮見高校あたりも子供さんがもう今年あたりは入学見たら、もう全盛期の半分くらいですね、子供さんも。今年はそれでも95名ずつ卒業で。これも私調べてきましたら、さっき答弁ありましたように、希望者が全体の90、潮見高校だけで95名の卒業生のうち49名が進学だと、大体半数以上ですね。それで決定しているのが39名で大体80％だと。それに就職希望者が44で内定は20名と。それで地元は半分の10名だということ、それにまだ未定が２ということで、いろいろ親御さんに聞きますと、本当は地元にあれば、地元に置きたいんだという話をされているわけです。ところが、なかなか就職がないものですから地方に出すと。ところが、地方へ行ってもこういう情勢ですから、なかなか部屋を借りてなんかしていたら、生活するのに就職しても親が仕送りせねばならないというようなことがあるんだということで、極力地元にあれば地元に就職させたいなという話があるものですから。そしてから、民間がこういうふうな大変厳しい状態でございます。だから、やはり町が積極的にそういう若い人たちを雇用する機会をつくっていただいて、積極的に進めていただきたいということでございます。それから、先日も潮見高校にちょっとお話ししたんですけれども、ただ、地元地元といって、実際こういう企業もあるんですよね。地元へ就職したと。とりあえず、まあまあ、どこでもいいから仕事、就職せいと、させたと。ところが、仕事にせっかくなれたころ、６月ぐらいになるとやめていくんだと。何回使っても、潮見の生徒を使うけれども、半年くらいになると、またなれたころやめていくんだと。それじゃ、とってもじゃないけれども地元の生徒を使えないんだというふうな話もあったものですから、先日潮見高校へ行きまして、先生とそういう話もしたら、いや、実際そういう話があるんだと。それはもう極力就職活動の中でもって、子供さんにはもうきつく言っているんだという話をしておりました。それから、デイサービスでございますけれども、これ見ますと、かなりやはり収益なんかとそれから利用者がふえていますね。ただ、利用者がふえて収益が上がるのはいいんですけれども、それに伴って現場でもってそれに対してのちゃんとついっているのかということです。サービスが低下していないかということなんですよね。それと、これをやることによって、利用者とちゃんと話をされて、例えばアンケートをとったとか何かしてされていたのか。ただ一方的に行政の立場から、押しつけ的にしたのかどうだか。それと、今は週休２日制でもって各役所あたりは土日休みでございますね。ところが、これデイサービスの場合は土曜日もやるようになりましたね。そうなったとき、現場は出ています。ただ、代休という形でもって臨時雇ってしていますけれども、例えばあみかあたりの福祉の方がそういう人たちにはどういう体制をバックアップしているのかです。現場は出ているけれども、あみかの福祉の方は土曜日休みだから、おれは休んでいいんだという体制になっているんじゃないかと思うんですけれども、その辺はあみかの方でバックアップ体制はどのような体制になって、またその２カ月間やった中で、実際現場にそういうあみかの方の福祉の方が顔を出して、どういう状態であるのか見ているのかどうか、その辺をお聞かせいただきたいと思います。

質問　15番

１点目についてでございますけれども、財政的な問題あります。わかります。ただ、私言うのは、さっき課長言いましたように保証の場合、まず別の考えにせねばならない。私が言ったのはそれなんですよね。そういう形でもしできるものであれば、いろいろな問題があるから、できる、できない、わからないですけれども、町が負担するんでなく、あくまでも本人に払わせる。それで、土地や何かは町が安く提供して、それであくまでもそういうふうな公庫の附帯をつけて、払うのは本人だよと。それで、例えば25年払ったら、あとはなりますよと言われれば、払う方は一生懸命になると思うんですよね。そういう形でできるものであれば、そういう形でできないのかということなんですよ。その点、参考になればあれなんですけれども、厚岸の住宅事情を聞きますと、また今年あたりはこれ地元と旅の業者との差が逆転してまた、これ10月末、今年だと思うんです。だが、建築製作53件、それで地元が25件と 46.67％。一時、平成13年には、65％ぐらいまで地元の業者に受注があったらしいんです。それでまた、今年はどういうわけか、これ下がったと。そういうことがあるものですから、やはりそういうことをやることによって、極力、地元の業者にそういう建物をやっていただくというような形であれば、そういうふうな仕事の面でもふえるんじゃないかということが、できればですね、そういうことです。それから、福祉については、これは逆にもういろいろ財政の問題あるものですから、これは市街地活性化の中でもいろいろ考えていく。いろいろな点、出ているという話でございますので、これも積極的に、できるものであれば、していただきたいということでございます。それから、雇用につきましてでございますけれども、これはいろいろ相手のあることですから、なかなか民間も厳しい中で雇用してくれと言われても大変だと思うんです。例えば、建設協会あたりに聞きますと、協会でも厚岸の小さい業者が入っていないところもあるんですよね。そういう業者もたくさんあるはずなんですよ。その建設協会となっちゃうと、それだけ大きくしただけというような感じになっちゃうものですから、地元でも建築業者、人を雇いながら、入っていない業者もいるんですよ。そういうきめ細かにそういう業者にもアプローチをしていただいて、極力雇用の方に積極的にお願いをしたいということでございます。それから、デイサービスの問題です。これを見ますと、本当に大変苦労されて、あれがわかります。特に、今聞きますと、サービスは低下していないということでございます。それと、逆に利用者の方から、家族、あと本人からぜひこうしていただきたい要望があったということで、やはり大変ありがたいことだと思うんですよね。やはりこれも民間の発想になって、そういう形になってきたと思うんですよ。ただ、私のところにちょっとこういう電話があったんですよね。それはほんの少数ですけれども、１時間の延長をしたと、してもらったと。３時が例えば４時になったと。ところが、夏の場合、あとはいいですけれども、独居老人、ひとり者だと、それて３時だと、４時だと。例えば、地方の場合なら30分か１時間かかるかわからないと。帰ったと。１人だと家が暗い、これから帰って電気をつける、火をたいて御飯の支度する、大変なんだと。夏はいいんだけれども、冬がどうしてそんなものだから、いや、１時間延長で逆につらいんだというお年寄りもいたものですから、その辺はどういう把握されているのかどうだか。それと、それからあみかの方でございますけれども、私言っているのは、現場は土曜日やっていると。だから、現場任せだけになっているのでないのかということです。それがきちっとみずから足を運んで、デイサービスの状態がどうなっているんだかと、そういうことをきちっと把握されているのかということでございますけれども、その辺をもう一度お答えをいただきたいと思います。