赤井川村での子育てについて

質問　1番 連茂

一般質問をさせていただきます。赤井川村での子育てについて質問をさせていただきます。田舎での子育てのメリットとデメリットとネットで検索すると様々な書き込みがあります。それらの記事を読むと、比較的田舎での子育てを好意的に見る記載が多いのが現状です。特にマスコミに至っては視聴率を優先するあまり、いい部分ばかりを切り取り、さもありなんと感動ドキュメントに仕上げる傾向が強いように感じていますが、個人的に子育てを振り返ると、それほど簡単なものではなく、美しいものではないというのが本音で、特に小中学校のうちは従順に育つ子供たちも近隣の高校や社会に出た後、上手に周りとなじめないといったケースが目立つような気がします。それは、なかなか表面に出づらく、目立ちはしないけれども、各家庭が抱える問題としてはかなり深刻なケースが多いのではないでしょうか。人数の少なさが問題なのか、僻地の地域性の問題なのか、当然家庭環境もあり、多面的な要素が含まれるとは思いますが、それらの問題と向き合う必要性も感じ、問題を探りながら現状理解と情報共有を狙い、田舎での子育てや教育について、村長や教育長、関係機関を横断して幾つか質問したいと思います。タイトルが赤井川村での子育てについてとなっていますが、最初は村長当てに１歳児保育についての質問になります。保育所の１歳児保育についてです。11月に議会協議会でも質問しましたが、１歳児保育の具体的な必要性を調査されているのか、さらに今後利用者の見通しをどのように予測されているのかをお伝えください。次、受入れ体制についてですが、昨今の物価上昇の影響で家計のことを考えると、１歳児保育があれば、早くから共稼ぎができ、住民は喜ぶだろうというのが考えの背景にあると思いますが、それが本来の子育てや教育につながるかは疑問です。専門家の意見を聞いても１歳児は自我の塊で、それを保育の枠に当てて過度に成長をコントロールすることへ警鐘を鳴らす人もいます。そのような状況下、ベテラン保育士を１歳児保育の担当に当て、それを補うために２名の求人（うち１人は協力隊で行いたい）というような内容のことが委員会で話されました。まことに拙速のような気がします。長期的な観点からいえば、しっかりとした保育の基盤をつくり、安心して１歳児を預けられる体制を築くことだと考えますが、いかがでしょうか。次、スケジュールについて。実際に１歳児を受け入れる体制ができているかといえば、安全面だけ見ても問題があると感じています。車が敷地内に簡単に、そして誰でも乗り入れることができ、敷地内の境界がない。不審者も簡単に施設内に立ち入ることができるのに、施設内外に防犯カメラが一つもない。統括して施設を管理する者がいないため、グラウンドが雑草に覆われて運動会が利用できないなどといったことも起きました。少し前までなら、子供を預かってもらえるだけでもいいやと考える親もいたと思いますが、今はどうでしょうか。通園バス内での子供の置き去り、保育士の子供への虐待、少し状況は違いますが、いろいろと保育の現場での問題が多い中、１歳児保育を受け入れる前に安全性や施設の機能性を高めることのほうが先ではないかと考えます。現場の声や専門的な知識を持った方の意見なども聞いておられると思いますが、今後どのようなスケジュール感を持って進めていこうとしているかお伝えください。次、赤井川村での学校教育についての質問になります。学校に行けない生徒が増えている現状についてお尋ねします。田舎は、どうしても自分たちの地域を持ち上げたがる人が多く、子供たちに対してもこうするべきだとか、ああすべきだとか、従順さを強要する傾向が強いというのが専門家の意見のようです。素直な子に限って、コロナの影響やスマートフォンの影響が原因で学校に行けない不登校が増えているのは全国的な傾向のようですが、赤井川村の小中学校の実情と不登校の原因、さらには学校に行けない生徒に対する対応など現状をお知らせください。２番目、中学校の部活動の問題について。都会では、優秀な子供でも当たり前のように上には上がいて、多くの競い合いの中で自分のポジションをあっさりと決めてしまうことが多く、一方田舎では従順な上に人数が少ないゆえ、教師の目が届きやすく、粘り強い対応の成果として基礎的な学問のレベルを上げやすいだとか、小さな村からスポーツや運動能力の高い生徒が出やすい傾向にあるのが魅力だというのがさきに紹介したメリット、デメリットの記事で見つけた教育者の言葉です。2023年度から部活動の地域移行が始まるとスポーツ庁から示されています。今後、赤井川中学校の部活はどうなっていくのか、不安に感じている親もいるようで、来年度以降、赤井川中学校の部活動について、さらには地域移行に伴う担い手不足の対策など現状に示せる方向性をお知らせください。高１ギャップ、高１クライシスについて。人は、環境の近い人間とつながろうとする傾向が強いため、従順がいいと育てられた田舎の子は、そこでなじめず、精神的に追い込まれるケースが多いというのは赤井川村に限ったケースではなく、全国の地方が抱える問題の一つです。中学校を卒業すると見えづらいのですが、卒業後、高校や社会での適応について把握されているでしょうか。教育の目的は、瞬発的な成績や結果ではありません。長期的な人間の成長を目的としているはずです。それを図るためにも継続的なリサーチが必要ではないかと考えますが、どのような取組がされているかお知らせください。オーストラリアの研修事業についてお尋ねします。村としては、大きな目的と成果を期待し、中学生のオーストラリア研修事業が進められているはずですが、小中学校が掲げるグランドデザインにこの事業は示されず、一過性のイベントになっているのではないかという声も実際に聞こえてきます。帰国後の生徒の感想文は広報で見ることができますが、費用に見合った価値を長期的に検証していく必要があると思います。コロナの影響で一旦中断している研修事業ですが、今後再開、継続する上で行政側の思いをお聞かせください。最後です。学校統合の問題について。２年前、一般質問で学校統合について教育長にお尋ねしました。その際、令和６年度に施設隣接型・分離型という一貫校を現在検討している、学校運営協議会も村内３校について１つの学校運営協議会として設置し、教育の円滑な接続に資するとともに、一貫校への基礎づくりにつなげていきたいというご説明をいただきましたが、その後どのような検討が進み、どのようなスケジュール感で協議されているのかお知らせください。以上です。よろしくお願いします。

質問　1番 連茂

まず最初、村長に聞いた赤井川村での子育てについて、こちらについて、正直言って回答がなかったものですから、とっても心証を害する答弁だなというふうにちょっと思われています。まず、確認させてもらいたいのですけれども、この１歳保育に関して特別委員会というのは、いつ議会に付託されたのかお尋ねします。それがどのときに特別委員会をつくり、どの時点で議論をし、いつからこの１歳児保育というのを始めようと考えているかというのも含めて、ちょっとタイムスケジュール的なことに関して、ちょっと僕には特別委員会で議論を行うということ自身からちょっとしっかりと把握ができていないものですから、その辺ちょっとまずお答えください。

質問　1番 連茂

これ質問した意図を問わず語りで、本当にちょっと申し訳ないような気もするのですけれども、特別委員会のときに副村長から言われた言葉で、人員の問題なのですけれども、人員は１人の退職者がいるので、１人を募集して、もう一人は協力隊でということが話されたときに、４月には１歳児保育を始めたいというふうな趣旨の内容があったと思うのですが、実際に今から特別委員会をつくって議論をして、そういうことがまず可能なのかというタイムスケジュールはどうなっているのですかと一番最初の質問をしたのも今後議論を行うからということで答弁を控えられているみたいですけれども、その時点でどうしてそのスケジュール的なことというのは回答の中になかったのか。僕としては、とっても不思議なのです。特に１歳児保育に関しては、今特にテレビや報道なんかで皆さん御存じだと思いますけれども、保育の仕方というものが世界的に見ても日本はかなり遅れていると。１歳、１人の保育士に対して日本の場合は６人から７人ぐらいの幼児を見れる。だけれども、世界的に見ると大体１歳の保育士から２名とか３名とかというレベル、非常に遅れているのが問題視されて、その行方というのは国が決めることなので、なかなか僕らのほうで太刀打ちできる話ではないですけれども、そういうことを踏まえながら、新たに安全な、そして価値のある１歳児保育というのをスタートを切ってもらいたいなというのが僕の願いで今回この質問にしていて、これに関しては多分住民の皆さんもかなり興味を持っている話だと思うのです。それが今のこの回答も広報に出てしまうわけです。それを考えたときに、とっても心証が悪いなというふうな気がしていて、議会側としても今後どういう議論が重ねていくのかというふうな部分のスケジュール的なことも話されない。なおかつ、住民がどうしてほしいかというふうな内容の回答もいただけない。これだと、本当に回答になっていないというか、答弁になっていない。一般質問のもともとの意味さえ、これは失ってしまうような回答だと思いますが、村長のご意見をお伺いします。

質問　1番 連茂

３回までということなので、これ以上はやめておきますけれども、逆にこの後どういう出し方というか、１歳児保育に向けての提案の仕方があるのかをちょっと楽しみにしたいと思います。次、教育委員長のほうのご回答に対して、ちょっと気になった点が何点かあるので、ご質問をさせていただきます。まず、高１ギャップとオーストラリアの研修に関しての話は非常に内容を評価しました。ぜひこれ今書いてある部分に厚みをつけていただければ、当然今一生懸命やられているということは、厚みをつけるための努力をされていると思いますけれども、例えばオーストラリアの研修でいうと、ぜひ取り残しのないように、高校生なんかも僕の個人的な意見としては行かせていただきたいように努力を、早くそういう道筋をつけてもらいたいなというふうに思います。質問ですが、中学生の部活動の外部委託、地域移行という言葉になっていますけれども、外部に委託をするような形になると思います。土曜日とか日曜日に一般の農家さんだとか一般、働いている方が部活に対してのお手伝いをする。それに対して対価とかという、金銭的なものだとか、そういうふうなものの今お考えというか、国で示されている部分もあるのかもしれないですけれども、ただ無報酬でやってもらう、完全にボランティアで考えられているのか。それとも、率先してそういうふうな人たちも育成しながら行おうとしているのか、その辺の考えがあれば教えてください。それと、一番最後の学校の統合の問題についてなのですが、広報の中でも統合のメリットとデメリットをテーマに話合いを持ちましたというのが広報のほうでご紹介されていますけれども、メリットとデメリットについては各検討しているところとか、もちろん文科省なんかでもかなり出されていると思うのですけれども、赤井川村としてこのメリットとデメリットを踏まえた上で、前回の答弁の隣接型と分離型の一貫校を検討しているというふうな部分を、そのメリットとデメリットからこの一貫校の在り方というものの形づくられたものが僕は前回の質問、令和６年度のときの……違う。ごめんなさい。２年前の一般質問で、ある程度形が出てきたと思ったのですが、今回の質問の回答としては、今からもう一回協議会のほうで議論をいただいて、今後また検討していくというふうな内容に僕は読み取れるのですけれども、ある程度、例えば父母の方に分離型とか隣接型とかと言っても、そんなの知らないよというふうな回答を何人かの人にいただいたのです。だから、そういうふうなある程度の形づくられたものがあると僕は当然思って質問に臨んだのですが、いまだその辺の一歩踏み出した統一、一貫という部分の考え方というのは今でき上がっていないものなのでしょうか。

質問　1番 連茂

最初の件、僕も実は指導していた側の人間なので、ぜひいっぱいお金をというわけではないですけれども、気持ちよく、自分の子供が卒業したら、もう教えるのはちょっと大儀だなとかというのは、これは人情的にはあるものですから、だからそれでもやる価値が目に見えるもので残るというのも一つの方法かなと思うので、ぜひよりよく考えてもらいたいなと思います。統合の件なのですが、統合の件の質問の背景にあるのは、やはり今最後に言われた結局住民もしくは一番主役になるのは子供たちがいい形というのを早く示してもらいたいなというふうなのがあって、それとどうしても例えば保育所にしても厚生労働省と文科省とが保育所と幼稚園で違ったりなんかしたりだとか、小学校になると、あっちとこっちと分かれてしまったりだとかというふうなもので、すごく都会とかだったら、どうしても統一性ってなかなか難しいと思うのですけれども、こんなちっちゃな村なので、ぜひある程度一貫した、子供というと教育長は何歳までを子供と考えられているのか、これはちょっと人間の認識によって若干違うかもしれないですけれども、倶知安のほうの例でいうと、倶知安の子供をみんなで育てる条例というのを今話題にして一生懸命侃侃諤諤とやっているようです。ここの中には、18歳までの子供たちに対して一生懸命町で子供たちを育てていこうというふうなことを今統一した理念としてやっているところもあるものですから、ぜひ赤井川村もまねをしろというわけではないですけれども、せっかく一貫校の話があるわけですから、統一したプランなんかを打ち出してもらえたらなと。子育てビジョンというのが、それのほうが親たちも持ちやすいのではないかなというふうな期待を込めて今の部分、ぜひ潤滑に進めていきたいなということをお願いして一般質問を終えたいと思います。以上です。