赤井川村におけるエネルギーの課題について

質問　1番 連茂

それでは、質問させていただきます。赤井川村におけるエネルギーの課題という表題をつけました。村長のほうにご回答をお願いします。それでは、質問させていただきます。現代のエネルギー問題は、エネルギー資源の枯渇と人的な気候変動を主軸に考察しなければいけません。化石資源が限りある資源であるということは言うまでもありませんが、地球規模の気候変動において具体的な目標が2015年パリ協定で交わされました。世界的な平均気温上昇を産業革命以前に比べて２度よりも十分低く保つとともに、1.5度に抑える努力を追求するというものです。そのパリ協定を受け、日本は2020年に2030年の目標として46％、これは2013年度比として46％です、の温室効果ガスの削減と2050年にはネットゼロを掲げました。それから２年がたち、現状を見回すと、誰もが肌感覚で気候の変化は感じていてもエネルギー問題といえば難しい問題だからとか、自分一人が頑張ってもとか、少し遠い世界の話のように考えている人が多く、各市町村の動きを調べても関心はばらばらで、国の指針が示されるのを待っているというのが現状ではないでしょうか。2019年国連気候行動サミットで13歳の活動家、グレタ・トゥーンベリが訴えたのは、地球温暖化は特定の国や特定の企業または特定の社会が悪いのではなく、本気で取り組んでいない大人たち、つまり私たち個人個人への叱責でした。彼女の訴えを聞き、もっと地球環境や資源、気候、電気、エネルギーといったことに興味を持ち、正しい知識を持つべきだと考えた人は多いと思います。持続可能な社会への取組の第一歩は、枯渇する資源と気候変動を含めたエネルギー問題であり、まずは身近なところからエネルギーについて考えていかなければいけません。とはいえ、周りを見回すと、全てのものに何らかのエネルギーが関わり、あまりに分野や程度が広過ぎ、焦点をどこに当てるべきか難題です。世界規模の経済から自分のお財布まで大きな影響力があるエネルギー問題で、例えば私たちの生活に直結する電気エネルギーのみにフォーカスを当てても従来型の火力、再エネと言われる太陽光や風力、地熱に加え、原子力と分野が広く、完璧なエネルギーが見当たらないことがいろんな判断を難しくしています。あえて個人で太刀打ちできることといったら、無駄な電気は使わないとか、暖房や冷房の温度を適正に保つといった省エネぐらいでしょうか。ただ、市町村単位の細分化したコミュニティーでエネルギーを見てみると、問題はいろいろと見えてきます。例えば僕の畑の倉庫から目の前に見える旧ゴルフ場跡に敷き詰められた大量の太陽光パネル、ＣＯ２を生まないエネルギーとしては太陽光を使った電力はとても魅力のある電力です。ただ、そのパネルに近寄ってみると、支柱の下部に取り付けられたパネルはかなり壊れたものがあり、一向に整備する気配がない。ひっそりとした施設を眺めていると、本当に予定していた電力が正しく供給できているのか不安です。また、太陽光パネルは20年ぐらいが寿命と言われています。果たして20年後機能を失ったあのプラントはリサイクルされるのでしょうか。さらに、国道沿いにできた太陽光パネルも美しい村連合に属する赤井川の景観を著しく害しているということは言うまでもありません。ネットゼロに向けて国が進もうとする中、太陽光パネル一つを取り上げても村としてはしっかりとした意思が必要で、今後増やしていくのか、それとも増設を拒絶していくのか、時代に合わせた方針を明確にして進む必要があります。それが地域におけるエネルギー事情なのです。そこで、今後赤井川村が抱えるエネルギー問題への方針について何点かお聞きします。ネットゼロに向けた赤井川村の今までの取組と今後の目標について教えてください。赤井川村エネルギービジョンでは、再エネルギーについて可能性を検討していますが、現時点で具体的な展望は見えているでしょうか。太陽光パネルが国道の脇に設置された際、今後景観条例の設置に向けて勉強すると議員に説明しましたが、その後どのように進捗し、現在どのような取扱いになっているか教えてください。風力発電の設置要望があり、太陽光パネルや風車が自然の景観を著しく害し、美しい村連合に所属する赤井川村としては今後どのように対応していくか、お考えあれば教えてください。さきにお伝えしたとおり、住民としては省エネをしながらエネルギーの利用を減らす努力を行うことは可能でしょう。ただ、ニセコ生活モデル地区ＳＤＧｓ街区のような取組も今後展開していかなくてはいけない課題で、例えば家庭用太陽光パネルの設置や車に乗らない日をつくるカーシェアリング、共働共助で畑を管理するシステム、行政においてはＩoＴを取り入れた仕事の最適化も加速度的に促進する必要があるでしょう。物質的な方法としては、家庭の窓に三重のペアガラスを組み込むなどの断熱効果も環境に配慮した取組で、それらのアイデアを下支えするのはやはり住民一人一人のエネルギーへの関心と問題意識だと思います。そこで、ネットゼロに向けた取組には住民の協力が必要と考えます。分かりやすいガイダンスが定期的に必要だと思いますが、住民への説明や啓蒙活動はどのようにしていくか、もしお考え方あればお伝えください。さらに、ネットゼロを推進する上で忘れてはいけないのが太陽光を最も有効的にエネルギーに変換できる農作物です。現在は、ハーバーボッシュ法により高温高圧下で空気から窒素を取り出し、化学肥料が生産されていますが、これらもエネルギーの観点で未来を予見するなら、今後有機的な肥料に置き換えていく必要が迫られてくるかもしれません。直近ロシアのウクライナ侵略から波及した国際問題により、来年の化学肥料は大幅な値上げを発表しました。それに対し、国は化学肥料低減の取組を行った上で前年度から増加した肥料費の７割を交付することが決まっています。ただ、それは化学肥料の３割の値上げに加え、化学肥料低減のために有機肥料を利用すればその分のコストが上乗せされ、経常経費が上がることを前提に来年度の作付をスタートさせなければならず、現在体力を失いつつある農業者や後継者のいない高齢の農家の離農を促進しかねない重要な動きになるでしょう。そこで、肥料高騰による影響を受け止め、来期に向けて国の援助以外の政策を考えるべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。最後に、村長の立場としては答えづらい質問かもしれませんが、今後抱えていかなければいけない問題として原子力の問題について個人的な考えを２点お聞かせください。近隣市町村の問題として関心の高い核のごみを北海道に持ち込ませないということについて、村長の個人的な見解。次に、岸田総理の発言から現実味を帯びてきた泊原発の再稼働の問題についてどのように考えているかお知らせください。以上、質問が多岐にわたりますが、エネルギー問題、今後の村の推進に関わることなので、丁寧なご回答をお願いします。以上です。

質問　1番 連茂

ご回答ありがとうございます。特に原子力の問題に関しては、お答えづらい部分もあるのではないかなと思いながら、ちょっと簡単に確認させていただくと、令和２年９月17日にお伝えいただいたのはうちの村の村長が馬場村長である限り原子力エネルギーの核のごみを赤井川村には持ち込ませないといったご発言で間違いないかご確認させてもらいます。あと、２点目の北海道の新聞の報道も、これも確認しましたが、反対の立場を示されているということで理解させていただいています。エネルギー、原子力の問題に関しては、内容をしっかり理解僕もして、それに対しては賛同させてもらっていますので、その方向性というのをぶれずに持っていていただければなというふうにお願いも含めてお伝えしておきます。ただ、前段の部分に関しては、検討するとか目標を定めていくとかというふうな部分の表現で、非常にのんびりした考え方だなというふうに思っています。特にエネルギーの枯渇問題に関しては、人類が総力戦でこれは立ち向かっていかなければいけない問題で、この村としても今後どういうふうにしていくかというふうな部分というのが本当にこの書いてある中身だけを見るとぼんやりとしているなというのが僕の印象です。例えば僕のほうで資料を皆さんに配ってほしいというふうにお願いしていたのが皆さんの手に届いていないのですけれども、日本が40％の削減というのを目標に掲げているのですけれども、単純に年の平均気温だけでいうと、1960年代ぐらいのＣＯ２の排出量に削減するということなのです。1960年というと、僕生まれる前の話です。そのぐらいにＣＯ２の排出を抑えるということはどういうことかというと、産業だとかエネルギーの使用量だとかを個人個人が相当抑えていかなければいけないという部分があると思います。それに対して先進的なというわけではないのかどうか分からないですけれども、2020年度二酸化炭素排出実質ゼロ表明をした自治体というのは全国に今464自治体、北海道の中でも15ぐらいの自治体が、近隣だと古平とニセコ町なんかが掲げています。ネットゼロを目標にするなら、太陽光パネルを例えば増やしていくだとか、本当に燃料使わないようにするだとか、何か目標がないと達成なんかとてもではないけれども、できない。それが今まだ検討段階にあるというふうな、目標を今後定めていくというような段階であると、とても遅れているなというふうな気がします。その辺ちょっと村長自身のエネルギーに関して危機感のなさを感じていますが、ご意見があったら教えてください。まず、１点目の質問これで終わります。

質問　1番 連茂

早いか遅いかという問題は、非常に難しいと思いますが、特にネットゼロというふうな部分でいうと、本当に大きな課題だというふうに受け止めるべきだと思いますので、ぜひ推進していっていただきたいなというふうに思います。２回目に質問しなかった３点目の景観条例について今度質問させていただきます。この景観条例の話って出たのは、議会で出たのも２年前だと記憶しています。さらには、それこそ十数年前に観光協会でやったときなんかも景観条例という話が出ていて、今後検討していかなければねという話は村長とも以前、かなり昔からさせてもらっていた話だと思いますけれども、２年前に議会のほうで景観条例を検討して勉強会を開くというふうなことを聞いてから、今まだ１回しか開催されていないということですか、15日に開催するのが２回目だということで、この歩みというか、景観条例に向かう姿勢があまりにも遅過ぎるのではないかなというふうに、ある程度どういうふうな景観条例のプランができているかどうかというふうな部分を一番確認したいというか、景観条例というのはこのエネルギーの問題からちょっと、それだけではないのは当然景観のほうですから、あれなのですけれども、何で景観条例が出てきたかというと、やっぱり太陽光パネルを見たときに美しい村として道路の脇にあのパネルがあるのはいかがなものかというふうなところから話はきています。僕は、太陽光パネルを全く反対するわけではないのです。ネットゼロに向けて行わなければいけないのは、風力だったり太陽光だったり、もしくは原子力の再稼働だったり、どうしても化石燃料を燃やしてやる火力発電というのをこのままどんどん、どんどん増やしていいかといったら、そうでもないと思っていますから、それに対しての景観条例をどうしようかという話なのに、２年たってまだ研修会が１回しか行われていないという点、それと景観条例をやるのに２年程度時間がかかるのだというふうなのが分かった上でのこの歩みという部分に関しては正直言うとこの後どういうふうに進展していくのかすごく不安でもあります。その辺もっと明確にいつまでにやるとか、いつまでにやるやらないの判断だとか、あとどういうふうなものをやるだとかというふうな部分のご説明を欲しいなと思うのですけれども、いかがでしょうか。