市長所信表明について

質問　2番 五十嵐美知

通告に従いまして、市長の所信表明並びに教育長の行政執行方針につきまして質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。きょう最後の質問になります。よろしくお願いします。初めに、さきの地方統一選挙におきまして当市は菊島市長が誕生し、新出発となり、まことにおめでとうございます。私も６期という長い年月になりましたが、初心に返り、市民の皆様に寄り添い、負託に応えられるようしっかり勉強してまいりたいと思っておりますので、どうぞ今後ともよろしくお願いいたします。件名１、市長の所信表明について伺います。①、市長の公約と赤平創生についてでありますが、質問に入ります前に一言述べさせていただきたいと思います。人口減少や超高齢社会を迎え、若年女性の減少によって全国の自治体が消滅の危機に直面すると言われ、地方の真価が問われる時代を迎えましたので、特に過疎地域である赤平市にとって市長の４年間における公約の実現は赤平創生につながってまいりますので、所信表明の中でも市民やさまざまな分野の皆様の声を真摯に受けとめと言われておりますが、ぜひ市職員の声にも十分に耳を傾け、その上で何に取り組むべきかを見きわめていただきたい。そして、果敢にチャレンジしていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。それでは、質問に入らせていただきます。前者と重複する部分がございますが、よろしくお願いいたします。アの人口減少対策と子育て支援であります。仕事をしながら子育てをする家庭が増加する中で、職場も働き方も自由度が増してきている状況にあり、長時間労働の緩和、いわゆる働き方の改善などが重要になり、育児休業の取得促進、あるいは長時間労働の抑制や企業の取り組みの支援などが求められております。そこで、市長は子育て支援をまち全体で応援する取り組みとして、毎月第４日曜日を家族の日に制定することを掲げられておりますが、企業の方々の応援も必要になってまいります。どのように理解や協力をお願いされようとしているのか。さらに、従業員に対して第４土曜日も休暇を与えていただくことができれば月１度の連休を実現できるような取り組みについても協議されてはどうかなと思います。まずはこの点についてお伺いいたします。

質問　2番 五十嵐美知

ただいまのお答えをいただき、人口減少対策の子育て支援は、市長の公約のかなめであります。この４年間で達成できるかどうか、その取り組みによって赤平創生を押し上げる期待感を特に若い方々に持っていただけるものと思っております。月１回の家族の日の協力をいただいて、その後段階的に休日をふやしていければということでありますけれども、赤平市産業振興企業協議会などを通じて協力を求めていかれるに当たり、市長みずからが各企業者へ出向き、意見交換をしていただけるということに期待をいたします。その中で、子育て家庭の働き方の改善が最も子育て支援に対して急務であるということも含めて、子育て世帯のご意見を聞く限りにおいてはさらに感じておりますので、その点のご協力もあわせて意見交換の中でお願いしていただきたいなということをお伝え申し上げます。それでは次に、子育てに関しての相談窓口の件につきまして伺います。市町村児童家庭相談援助指針のもと、当市にも児童家庭相談室が設置されているようになっております。しかし、どこにもその案内等の表示もなく、直接市役所に相談するため、訪れた市民はプライバシーの問題もあり、どこに相談していいのかわからない状況となっております。そこで、子育て世代包括支援センターの設置が検討されているようでありますが、ぜひとも早い時期に子育てに関しこの支援センターがワンストップ窓口として機能していただけるよう期待しておりますが、ご所見を賜りたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

ただいまのお答えをいただいて、子育て世代包括支援センターの早期設置を目指して、相談窓口のワンストップ化という職員体制の強化もあわせて図っていただけるということでありますので、子育て家庭の安心により近づくものと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。次に、人口減少社会に合わせて幼稚園、保育所の機能の役割と子供集団の小規模化を回避すること、保育強化を図るために幼稚園と２つの保育所を統合し、幼保連携型認定こども園の早期設置を目指し、同時に施設の効率化による財源をもとに保育料の無料化を検討するとされております。その実現は、現状の子育て家庭、そしてこれから結婚される若い方々にとって朗報であり、期待度が高いわけであります。その実現の目標を明確にお示しいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。お伺いいたします。

質問　2番 五十嵐美知

児童福祉施設整備計画の中で示されるということでありますので、子育て家庭の多くは年齢的に若いですし、所得も高くありませんから、経済が許せるならもう一人くらい産みたいと言っている方も現実におりますので、このまちで子育て環境が整いましたら若い世帯の定着にも期待されますし、人口減少対策にも寄与する政策と思っております。そういう意味で、当市の本気度を早期実現に向け示していただきたいと申し添えておきたいと思います。子育て支援に関しましては最後の質問となりますけれども、本年度より５歳児健康相談も実施していただけるようになります。発達障がいの疑いのある子供がふえている中、発育状況を見きわめる上で大事なポイントになります。子育て相談で適切なアドバイスが必要な場合の専門的な指導員などの配置についてご所見を賜りたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

この健診相談を行う保健分野と福祉分野で連携をとり合って、発達の支援を進めていただける体制が整っていくことに大変希望を抱きます。どの子にもきめ細かな手の行き届いた優しさと幸せを感じるような切れ目のない支援に全力を尽くしていただきたいと思います。子育て支援センターにその機能を持たせるということについては、専任のセンター長が配置されたとはいえ、盤石な体制強化もさらに大切になるのではないかと。しかしながら、今後は子育て世帯の包括支援センターの設置も考えられているようでありますので、子育て支援の観点からもこの辺しっかり取り組んでいただきたいと思います。次、イのサービスつき高齢者住宅について伺います。高齢者が健康で元気に安心して暮らせるよう民間活力を導入したサービスつき高齢者向け住宅の促進を示されております。しかし、今現在アメリカにおいて取り組まれているＣＣＲＣ、これはコンティニューイング・ケア・リタイアメント・コミュニティの頭文字をとっておりますが、日本語で表現しましたら継続的なケアを提供する高齢者向けコミュニティという生活共同体のことであります。高齢者が移り住み、健康時から介護、医療が必要となる時期まで継続的なケアと生活支援サービス等を受けながら、生涯学習や社会活動に参加する共同体であります。中でも大学などの連携を通じて、知的刺激や多世代交流を求める高齢者のニーズに応えているようでもあります。そこで、日本版ＣＣＲＣにおける高齢者の生活イメージでは、健康な生活の実現と継続的なケアの提供、さらに自立した生活できる居住環境の提供と居住者の参画のもと、透明性が高く、安定した事業運営によるコミュニティの形成を一体的に実現できるとされております。そのパッケージにサービスつき高齢者住宅があり、生活しながら健康づくり、介護予防、健康管理やケアが必要になった場合は介護事業者、あるいは医療のサービス提供も受けられるとなっております。さらには、地方大学と連携した取り組みでは、生涯学習として学ぶこともできると思います。そして、社会活動、住民自治活動参加、地域社会との協働ができ、お店もあり、買い物もできる環境が必要と思います。こういった超高齢社会の価値観を取り入れ、地域包括ケアシステムにつきましてもその機能を満たしているとされております。大事な位置づけになるのではないかと思っております。そこで、サービスつき高齢者住宅だけを取り入れるのではなく、こうした日本版ＣＣＲＣの取り組みを移住、定住の観点からもどのように考えていかれるでしょうか。市長のご所見を賜りたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

大変前向きなお答えありがとうございます。この生活共同体の日本版ＣＣＲＣについて、継続的なケアを提供する高齢者向けのコミュニティの考えを重要な要素であるとの認識をいただいて心強く感じます。また、利便性のよい町なか環境整備の観点からもＣＣＲＣは有効な手法と思っております。私たち市民の多くは、これまで当市の発展に大きく貢献してくださった高齢者の方々に感謝の気持ちを持ちつつ、生涯にわたって人間として尊厳を保ちながら過ごしていただけるよう願っているわけでございます。多くの高齢者の方々が当市に住み続けられて、幸せを感じていただけましたら、魅力のあるまちとして移住、定住の促進効果も期待できるものと思っております。今後少しでも人口減少に歯どめをかけられるような取り組みを進めていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。それでは次、ウの小中学校市内各１校の取り組みにつきましてでありますけれども、その政策につきましては市長の所信表明の中でも重要政策の一つであると思いますので、あえて市長にお伺いいたします。小中学校適正配置計画に基づいて学校統合が進められておりますけれども、現在の小学校の全児童数は353名に減少しており、そういったことから今後において小学校の統合につきましても新校舎を建設するために現行の赤平市小中学校適正配置計画の変更等について検討して、子供たちの教育環境の充実を図っていくとされております。これまでの適正配置計画は、複式学級の解消を第一の目的としながらも、現状ではいつ複式学級が発生してもおかしくない状況ではないかと思いますし、クラスがえもできない、学校行事も活性化しない状況は避けていくべき大きな課題ではないでしょうか。そういった点からこのたびの市長の政策は、子供たちの教育環境を最優先に考えた政策として私自身高く評価するところであります。本年度中に赤平市公共施設等総合管理計画を策定されることになっておりますけれども、この計画を策定する上でも土地、建物の大きい学校は後利用や再利用の方針を固める上でも最もほかの公共施設にも影響する財産であると私は思います。そこで、後ほど教育長にもご質問させていただきたいと思いますけれども、ここで市長の今後の見通しと考え方についてお伺いしておきたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

ありがとうございます。小中学校の市内各１校の取り組みについては、児童生徒の学びの環境を整えていくことと、そして今後の当市の学校施設、公共施設を含め、そのあり方の意識変革の時を迎えているのだという、そういう状況を多くの市民と共有ができるように、まずは教育委員会との連携を強化していただいて、現在の適正配置計画の変更の協議が前進できることに期待をいたします。とにかく教育委員会だけではなく、一緒になってお願いしたいと思います。次、エのまちづくり提案の募集について伺います。市民参加型のまちづくりを推進する観点から、まちづくり市民会議を発足し、情報の共有と市民目線から市政の運営に対し評価や意見等をいただく機会をつくり出すほか、毎年度市税の１％を上限にまちづくり提案を募集して、まちづくり市民会議で審査し、市民発案の市民による事業の実現になるわけであり、画期的なことと私は思っております。平成28年度からの事業でありますけれども、市民会議の構成メンバーの位置づけや募集のあり方などを含め、市税の１％を上限とした事業費について今後人口減少にあわせ市税の減少も考えられる中で、どのような期待をお持ちになるのでしょうか。市長、お伺いいたします。

質問　2番 五十嵐美知

市長の基本姿勢を聞かせていただいて、赤平創生の観点からまちづくり市民会議の構成メンバーに改めてここでちょっとお願いがあるのですけれども、若い方の発想力と豊かな感性を発揮していただくためにぜひ参加できる機会のために取り組んでいただきたいなと。まちづくりのためのせっかくの市民会議でありますから、そういう意味で若い方が参加できるようにぜひまた取り組んでいただきたいと思います。期待しております。よろしくお願いいたします。次、②番の広域連携について伺います。昨年７月に滝川市と砂川市を中心として、周辺市町となる当市との間で定住自立圏の形成に関する協定書を締結し、さらに同年11月に中空知定住自立圏構想の共生ビジョンを策定しておりますが、こうした動きの主な考えは、まち・ひと・しごと創生の全体像で長期ビジョンと総合戦略であり、その基本目標に好循環を支えるまちの活性化を目指し、時代に合った地域づくり、安心な暮らしを守るとともに、地域と地域を連携するとのコンセプトのもと中空知圏域全体の活性化を図るものと思います。そこで、これまで話題となっておりました文化施設もそうでありますけれども、これまでの協議の進捗状況とあわせ、市長は定住自立圏にかかわらず近隣市町との施設や行政の効率化等についても模索していくとされております。そのお考えについて改めて伺っておきたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

本当に人口減少と歳入縮小は、今後避けられない状況の中に入っていくと思います。そこで効率的な機能分担であるとか、そういった可能性になりましたら財源的にも負担の軽減につながっていくと思います。そこで、この広域連携、あるいは近隣の市町との連携にいたしましても、それぞれのまちの考えもあり、難しい面は多々あるかと思います。どうか最後まで粘り強く協議していっていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。では、③の農業施策について伺います。アの農産品の６次化の取り組みについてでありますけれども、これまで食ブランドの開発や産業フェスティバルにおいて新メニューの丼販売、さらに特産品の推進では農業、商業の関係団体で赤平市特産品推進協議会も発足して取り組まれておりますけれども、地元農家さんではそれぞれのご家庭で加工品もつくっております。ご存じのようにみそ、トマトジュース、塩こうじ、みそこうじ等々、ほかにも黒ニンニクなんかもつくって楽しんでおられる方もおります。農家さんを訪ね、どのようなものが加工されているのか調査してみる価値はあるのではないかと思いますし、さらにそれによっては農産品の６次化へ結びつくのではないかといったふうに思いますけれども、この点どのようなご所見をお持ちになるでしょうか。市長、伺います。

質問　2番 五十嵐美知

市長、期待しております。よろしくお願いいたします。次、イの未給水地域の良質な飲料水についてでありますけれども、開拓以来鉄分の多い地域の方々は鉄分を除くための装置や水質検査など、多額な費用を個人負担されております。市長は、本年度水道給水区域外の地域の安全、安心な飲用水の確保を図る目的で一部対象に水質等の実態調査で現状を把握して、良質な飲料水を確保する手法を検討するとされております。この点どのような手法を考えておられるのか市長のご所見を伺っておきたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

なかなか先に向かって明るいものが見えてきたなという感じをいたします。これもぜひ、市長、よろしくお願いします。それでは次、ウの地域おこし協力隊についてお考えを伺います。当市には現在２名の協力隊が活躍されており、商店街通信は一定の評価を受けており、成果も出てきておりますことから、当市農家さんの話題提供や農産品の紹介、加工品などを含め販売につながるような企画も考えられると思いますし、また何よりも当市の１次産業を守り、つくられた農産物やご家庭でつくられている加工品などの情報発信でお手伝いができるといたしましたら、農業施策の観点からも農業振興に地域おこし協力隊を募ることを市長はどのようなご所見をお持ちになるか伺っておきたいと思います。

質問　2番 五十嵐美知

市長、１次産業の農業施策に対してこの地域おこし協力ぜひ募っていただいて、取り組んでいただくことをさらに念押ししておきますので、よろしくお願いいたします。次、最後に、この農業施策の最後ですけれども、それぞれ今お答えいただきましたけれども、何せ当市の１次産業の農業につきましてはやっぱり守っていくという観点で農業発展に、農産品のＰＲに取り組まれている状況は現在ありますけれども、さらに６次化による話題性や後継者の育成など、そして生活の基本となる安全、安心の飲用水の確保などは重要となると思います。農業政策の取り組み次第では、地元市民の方々に地場産品に興味を持っていただければ地産地消の観点からも一層のにぎわいと魅力が生まれると私は思っております。行政としてしっかりと支援をお願いいたします。次、④の商業について、アのスーパープレミアム商品券発行助成について伺います。これまで当市は、他市に先駆けプレミアム商品券発行の助成をしてまいりました。本年度は、国の地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金を活用して、スーパープレミアム商品券発行助成に前年度の倍額の2,000万円といたしました。スーパープレミアム商品券を購入できない方が市民の中におります。販売の場所から遠い地域は、バス乗り継いでいくのが大変な高齢者もおります。会場に着いたら売り出し30分ぐらいで完売したとか、購入できない人がおります。地域によっては、町内で欲しい人の希望をとって、渡してあげられるというところもございます。本年は同じ人は購入できないようになってはおりますけれども、まちの形態を考慮した上で商工会議所と販売箇所の再検討も必要と思いますが、ご見解を伺います。

質問　2番 五十嵐美知

今回の所信表明で市長は、市民力、産業力、行政力の３つの力を最大限発揮してと、そして愛し誇れる赤平への思いを共有し、地域活性化に努めてまいりますと言われました。そこで、経済対策として商品券発行助成を商工会議所さんに行っていただいているわけでありますけれども、お答えにありましたように予約販売はこのたびの商品券販売にはもう間に合わないと私は思います。そこで、販売箇所をふやすことは可能ではないかと思っております。現在見込まれている販売箇所は、若木生活館、交流センターみらい、東公民館の３カ所であります。今までと同じであります。平岸方面にはありませんので、会議所さんの人数から見て無理な状況なのであれば、行政力を発揮していただいて、平岸連絡所、あるいは商業者も平岸方面におりますので、市民力による取り組みなども可能ではないかと思いますが、改めて行政力、市民力の考え方、ぜひ平岸のほうに販売箇所を設けていただきたいというふうに思います。ご答弁お願いします。

質問　2番 五十嵐美知

市長の率直な意見を今賜りました。そこで、私も市民の皆さんの代表としての意見として伝えますけれども、平岸方面の人たちから本当に、市長、苦情ありますから、買えないと。今言ったように３カ所は大体的を得ています、販売箇所。平岸だけがすっぽりあいています。その意味で私は行政力、行政としてもお手伝いできませんかと、会議所さんに。だから、そういう意見があるから会議所さんに市長みずから、担当の課長でもいいです。そういう意見があるから伝えているのであって、平岸方面のほうに会議所さんが行って無理なのであれば行政としてもお手伝いしてあげてくださいよと、そういう意味でそのことをお伝えいただいて、平岸連絡所ありますから。そういうことで行政力として力を発揮してもらいたいのです。この点どうですか、もう一回。

質問　2番 五十嵐美知

そういうことで、ぜひ１カ所だけでも平岸方面に設けてください。お願いいたします。これ地域の声ですから。伝えましたよ。そういうことで、私は今回①の市長の公約と赤平創生について、最後締めますけれども、今後赤平創生に向かっていくに当たりましても総合的に集中した議論のまとめの導きにはこのまちで人が生きる赤平創生になし遂げる、そういった取り組みをしていただきたいというふうに思いますので、今後ともどうぞよろしくお願いいたします。