二元代表制の認識と在り方について

質問　古都宣裕

私からは通告にありますとおり、まず一つ目、二元代表制の認識と在り方について質問いたします。二元代表制の基本認識についてまず伺います。地方自治体の政治の仕組みは、二元代表制と呼ばれる制度に基づいています。これは住民が市長と市議会という二つの代表をそれぞれ直接選び、互いに独立した立場で役割を果たしていくことで、市民の意思が多角的に反映される仕組みです。市長は執行機関の長として行政の方向を定め、政策を提案し、それを実行していく役割を担います。一方で、議会は住民に最も近い代表機関として、そうした提案や施策が適切かどうかを審査・検証し、市民の利益や公平性の観点から疑問があれば正し、必要に応じて修正や否決を行う見張り役の立場にあります。このように、片方がもう片方を一方的に支えるような関係ではなく、お互いに緊張感を持って向き合うことが制度の前提となっています。市民の暮らしや将来に関わる重要な判断を多様な視点からチェックし、よりよいものにしていくためには、両者の間に健全な牽制と協力のバランスが必要です。しかしながら、全国的には議会が首長の提案をただ追認する形だけの議会となってしまい、制度が本来目指していた抑制と均衡が崩れているのではないかという懸念も聞かれます。つい先日決まった都議会議員選挙においても、小池与党とマスコミでも報じられているとおり、知事本人が取り巻きを作るように、選挙戦においても、自身の派閥構成に対して積極的に都議会選挙に関与している姿に、私は違和感を覚えました。こうした観点や事柄から、まずお伺いします。市長は、二元代表制という制度の意義をどのように捉えておられますか。また、市長と議会のあるべき関係について、どのようなお考えをお持ちでしょうか。伺います。

質問　古都宣裕

今、聞いた感じだと、市長と議会のあるべき関係についてどのような考えをお持ちでしょうかというところはお答えいただいていないかと思うのですけれども、もう一度よろしいでしょうか。

質問　古都宣裕

わかりました。