中小企業対策について

質問　村椿敏章

次に、中小企業対策について伺いたいと思います。現在、網走市が進めている地場産業の育成や子育て支援、それから産官学による新規事業など、様々な取組が行われております。しかし、今の自公政権によって、食料自給率の低下、そしてアベノミクスによる円安、燃油の高騰、輸入資材、食料の高騰など、市民を襲っている状況です。一方で、人口減少を食い止めるとした国の方針の下で、2014年11月から、網走市でも、まち・ひと・しごと創生総合戦略というものを策定することが始まったと思いますが、この中の目標の一番目は、産業振興策の構築、特に一次産業、それから企業支援などで、多様な就労環境をつくって、そして経済活動参加を促進しますと言っております。この戦略、何を基にして計画が策定されたのか、伺います。

質問　村椿敏章

様々な業界の方の意見を取り入れて、この計画を策定していったということですね。それで、その様々な業種のところから聞く機会があったということになると思いますが、その会議は何回開かれて何人の人がいたのか、伺いたいと思います。

質問　村椿敏章

わかりました。それで、その総合戦略の１期、２期を通じて10年間続いたわけですが、その中で網走市の人口は5,000人減ってしまいました。その状況について、網走市としてどのように分析しているのか伺います。

質問　村椿敏章

理解しました。そこで次に移りますが、事業者数の推移と経営状況について伺いたいと思います。◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯。（245字取り消し）

質問　村椿敏章

失礼しました。今、私が質問した中身が、鉄工業について特化して話してしまいましたが、私が聞きたかったのはそうではなくて、このあとの部分に行くところがあったわけですけれども、まち・ひと・しごと創生総合戦略の市内事業所の従業員数、この目標は１万5,757人から１万6,000人に増やすとしています。現在の従業員数の状況はどうなっているのか、また事業者数の推移はどうなっているのか伺います。

質問　村椿敏章

取り消すことで。

質問　村椿敏章

いいです。

質問　村椿敏章

一次産業以外が減っているという今の御答弁だったと思いますが、やはり今の網走市の経済の状況を見ると、かなり厳しい状況があると思います。今調べていただいた数字もしっかりと、これまでと同じように、失礼しました。今の訂正させてください。今の数字についても理解はできるのですけれども、やはりこの網走の経済を良くしていくためには、事業者の声を聞いていく必要があると思うのですね。この事業者の声を網走市としてどういうふうにして把握しているのか、また経営状況についてどう把握しているのか、さらに事業者団体からの要望、意見、提案はどんなものがあるか、伺いたいと思います。

質問　村椿敏章

はい、商工会議所や銀行、そして建設業界などの声を聞いていってというところで把握していると思いますが、ここについてですね、やはり商工会議所に入っている事業者数は、全体の事業者の半分くらいになるのではないかと思うのですけれども、その商工会議所に入っていない事業者の声も当然聞いていくところが必要なんじゃないかなと思うのですけれども、そこについて聞くことができないのか伺います。

質問　村椿敏章

はい、今現在やっている事業者の状況を聞き取るというのは、そのような形で行っているということを確認させてもらいました。今回の人口減少については、様々先ほども理由があるということは伺いましたが、今年６月10日に、まち・ひと・しごと創生総合戦略を10年やってきたと。そして、今現在それが変わって、デジタル田園都市国家構想実現会議というものが、岸田首相が議長になって行っているのですけれども、それが６月10日に行われました。政府が10年間取り組んできた、この地方創生、人口減少や東京圏への一極集中などの大きな流れを変えるには至っていないと、そう言っています。そして、地方が厳しい状況にあること、これについても重く受け止める必要があると言っています。特に、自然減、子供が生まれてこないという自然減の対策では、個々の自治体の努力には限界があるというふうに言っております。ですから、私が考えるには、まち・ひと・しごと創生総合戦略ということで、今まで頑張っては来ておりますが、なかなか人口減少に歯止めをかけることはできないのだなというのが、政府も認めてきているという状況があると思います。やはり、人口減少と地方が衰退してきているところの大元には、正規から非正規に労働補正を規制緩和してしまって、正規から非正規に労働者を変えていく、そして賃金が下がっていく。仕事が減ってしまったら、解雇となる雇用の形態が、それが非常に問題があったのだと思いますし、また、教育費をはじめとして子育てへの重い経済的負担、ジェンダー平等の遅れなど、暮らしや権利を破壊する、そういう政治があったのだなと思います。とにかく、今の国の中小企業の予算は少なすぎます。経産省で1,082億円、財務省で603億円、厚生労働省８億円、合計1,693億円しか中小企業支援がない。昨年度から見ても11億円も減っているというのが現状です。今やっている半導体の会社に何千億、5,000億、4,000億とか、そういうものを一社にしているだけと比べて、全く中小企業への支援が少ないというのが現状だと思います。ここについて答弁は求めませんけれども、そういった中でやはり市民の声、事業者の声を聞くことが何よりも大切なのだと思っているところですが、次の質問に移ります。次、今後の取組について伺いたいと思います。今のまち・ひと・しごと創生総合戦略は令和２年度から６年度まででありました。ですから今年度で終わります。来年度から計画をまたさらに切れ目なく立てる必要があるのではないかと思いました。まずは、ただ事業者の声を何よりも聞くことが必要だと思います。今回計画のスケジュールが立っていると思いますが、それについてどのようなスケジュールになっているのか伺います。

質問　村椿敏章

今の創生総合戦略のほうを見極めながらということですか。もう一度お願いします。

質問　村椿敏章

平行して取り組んでいくと。その中に、事業者からの意見を聞く場はあるのでしょうか。

質問　村椿敏章

スケジュールについては理解しました。ただ、先ほど岸田首相の話で言っていたように、要は国が今やろうとしているまち・ひと・しごと総合戦略によって人口減少が食い止められるかというと、そうではないというのを国も認めてきているわけですから、そこを網走市としてどうやっていくかということも見直していく必要もあると思うのです。私が言いたいのは、要はこのあと戦略を立てる考えはあるということですね。田園都市総合戦略を立てていくという考えになると思うのですれけれども、それについては、もっと幅広い事業者からの声を吸い上げていく必要があるのではないかなというふうに思うのですけれども、いかがですか。

質問　村椿敏章

そうですね、様々な担当部署があるわけですから、そこから聞き出していくよと。その様々な担当部署で、やはり事業者の声を一つ一つできれば集められればなと思うのですけれども、要は事業者の声を様々な部署がどうやって集めていくかというところなのですけれども、そこについてはどうなのでしょうか。

質問　村椿敏章

今の網走市の現状としては、かなり厳しい状況があると思いますので、しっかりと網走の経済を良くするためにも、皆さん、事業者の声をしっかり聞いて計画を立てていってもらいたいと思います。