網走市議会 令和5年第3回定例会 2023年9月12日
熱中症と見られる救急搬送のことについて
2023年9月12日、網走市議会の一般質問で、澤谷淳子議員が「熱中症と見られる救急搬送のことについて」質問し、健康福祉部参事監 永森浩子、学校教育部長 北村幸彦、健康福祉部長 結城慎二、建設港湾部長 立花学、市長 水谷洋一が答弁しました。
- 質問者
- 澤谷淳子 議員
- 答弁者
- 健康福祉部参事監 永森浩子、学校教育部長 北村幸彦、健康福祉部長 結城慎二、建設港湾部長 立花学、市長 水谷洋一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 澤谷淳子
-登壇- 公明クラブの澤谷淳子でございます。質問がもうかなり重複してしまうのですけれども、一応通告どおり質問をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。今年は日本中が記録的な猛暑に見舞われ、からっとした暑さのはずの北海道でも湿気のある猛暑日が続き、夜になっても暑苦しい夏でした。一部地域では学校を臨時休校にするほどでした。全道的に体調不良で救急搬送される方も多く、ニュースでは熱中症により子供を含めてお亡くなりになった方もいて、心より御冥福をお祈り申し上げます。当市も、これまでの認識を大きく変え、異常気象の猛暑に対応した夏の暑さ対策を強化していくために、エアコンが必要なのはもうわかっていると思いますので、何点か確認させていただきます。まず、熱中症と見られる救急搬送のことについてお伺いします。昨年との比較もありますけれども、この夏、熱中症で体調不良などで救急搬送された方の人数はおわかりでしょうか。
答弁 健康福祉部参事監 永森浩子
熱中症で救急搬送された方の人数についてでありますが、消防による情報の速報値ではありますが、令和5年7月は9人、8月は11人の合計20人が熱中症による症状で救急搬送されております。また、令和4年の同時期に熱中症で救急搬送された方の人数は4人で、昨年と比較すると5倍となっております。
質問 澤谷淳子
やっぱり5倍って本当にすごかったですね。それで、多分ほかにも救急車を使わなくても、体調不良で病院へ行ったという方も多かったとは思うのですが、それはなかなか医療機関にそれを吸い上げるというのがちょっとなかなかということをお聞きしていましたので、逆に救急車を使わなくても、体調不良で自分で病院を受診された方もいたのではないかと思いますので、今年の猛暑での市民の体調や生活の変化、また、自宅にエアコンがあるかないかなどのアンケートの実施などは考えてはいないでしょうか。
答弁 健康福祉部参事監 永森浩子
猛暑に関するアンケートの実施についてでありますが、現在のところ、アンケート調査の実施については考えてはおりませんが、引き続き、子供の健診、高齢者が集う健康講話等を活用し、熱中症予防に対する啓発を行うとともに、必要に応じて生活実態等の把握に努めてまいりたいと考えております
質問 澤谷淳子
それでは、市民の熱中症予防への理解促進や危険レベルが予想される猛暑日には、市民に対して、水分を取るようにとか外出を控えるようにという呼びかけなど、救急搬送を急増させない取組としてはどのようなものがありましたでしょうか。
答弁 健康福祉部参事監 永森浩子
救急搬送を急増させない取組についてでありますが、本年の熱中症警戒アラート発表の際には、市のホームページやお知らせメール、LINEなどにより、アラート発表及び熱中症予防の周知を行うとともに、市内のコミュニティーセンター及び住民センターを活用して、クーリングシェルターを開設いたしました。これにあわせて、広報車による市内巡回やFMあばしりに協力を要請し、ラジオ放送による熱中症の注意喚起やシェルター開設の広報活動を行っております。なお、熱中症警戒アラートの発表にかかわらず、ホームページでの熱中症予防に関する情報提供やコミュニティーセンターなどへのチラシの差し置きを行うとともに、例年保健師が老人クラブの講話に出向いた際には、熱中症への注意喚起を行っております。
質問 澤谷淳子
私もホームページをよく見ましたけれども、逆に今回は放送車を出していただいたのが、本当に地域の皆さんも喜んでいました。しかも、ただ流して歩くだけではなくてその場に止まって、最初何やっているのかわからなくて、またもう聞こえなくなるかなと思ったら、もうかなり長い間、エコセンとかコミセンとか、クーリングシェルターですか、にしてあるということを本当に丁寧に放送してくれて、皆さんもあれが一番、メールなどもいろいろあるのですけれども、あれが一番効果的だったと。さっき聞きましたら100人ぐらい集まっていたと、古田さんの質問のときにもう100人ぐらい集まったと言っていましたので、実質効果的だったと思っています。逆に、それを流されても暑すぎてそこまで行けなくて、でも、あるということが放送車でわかったので、本当によかったですと評価高かったです。ありがとうございました。それでは次に、暑さ対策に係る児童生徒の学校、中学校、小中学校の状況についてお伺いしたいと思います。学校の体育の授業中に具合が悪くなった子供たちは、今回はいましたでしょうか。
答弁 学校教育部長 北村幸彦(学校教育部長は2024年12月まで)
体育の授業中に体調不良となった児童生徒のお尋ねでございますが、熱中症警報アラートが発令されました8月23日、24日におきましては、市内の全小中学校に対しまして、放課後の部活動を含めた屋外での活動の自粛、空調設備の有効活用、授業中でも水分補給を行えるような配慮といいました児童生徒等への健康に配慮した教育活動を行うよう通知をしたところでございます。これによりまして、両日における体育の授業は屋内の体育館や風通しのよい広い場所での実施に変更したり、あるいは体育以外のほかの授業に振り替えるなど、各学校で対応されたところでございます。こうした中で、体育の授業中におきましては、暑さが起因かちょっと判明はできませんが、打ち身により保健室を利用した児童生徒が1名おりまして、念のため経口補水液を取らせ対応したとの報告を受けておりますが、熱中症により医療機関に救急搬送されるようなケースはございませんでした。
質問 澤谷淳子
きめ細やかにいろいろ対策取っていただいたということでわかりました。それで、逆に今回の猛暑で当市は臨時休校や授業の短縮というのでしょうか、そういうことはなかったと思います。夏ばかりでなく冬もそういう授業を早めたりとか臨時休校したりとかいろいろあると思うのですけれども、そういう経過というか、それを判断をするというのは、校長先生の判断のガイドラインというのはある程度もう既にあるのでしょうか。冬の吹雪のときもそうですけれども、夏の猛暑のときも、そういうガイドラインはもう既にありますでしょうか。
答弁 学校教育部長 北村幸彦(学校教育部長は2024年12月まで)
小中学校の臨時休校につきましては、網走市立学校管理規則第32条におきまして、校長は校務の運営上やむを得ないと認めるときは臨時に授業を行わないことができると規定されておりまして、臨時休校や授業短縮につきましては、基本的には学校長の判断となりますが、市の校長会で協議して市内校で共通した対応を取る場合もございます。現在、臨時休校等の判断は校長の判断になるところでございますが、冬場の暴風雪等が予想される場合には、前日などに観測予報を基にしながら風の強さや降雪量の予測や警報などの発令状況、交通機関や道路の状況等によりまして臨時休校等を判断しているところでございます。このたびの猛暑における対応につきましては、道教委からの通知、熱中症事故の防止に向けた対応について、これを参考といたしまして、校長会役員とも協議しまして、先ほど申し上げました児童生徒等の健康に配慮した教育活動を行うよう市内各校へ通知したところでございます。
質問 澤谷淳子
そうしますと、校長先生1人が大変だなという気がしたのですけれども、きちんとやはり道教委から通知が来たり、校長会で話し合ったり、そういうこともされて決定されていくと思うのですけれども、このとき網走はたまたま臨時休校も時間短縮もなかったのですけれども、もしそれを、校長先生もやはり今日はもうみんな早く帰そうと決定しても、児童館の子供さんが帰る先がない子供さん、自宅に親がまだ帰ってないので自宅も暑いような、そういうときは児童館にエアコンはあるのでしょうか。児童館もないのでしょうか、エアコンは。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
児童館のエアコンの設置状況でございますけれども、現状といたしましては市内4か所の児童館、児童センターにエアコンの設置はございません。
質問 澤谷淳子
そういうのもあって、学校にいるほうが安全でしたし、臨時休校も時間短縮もせずに下校まで皆さん学校にいた、風通しよくということも、先ほどもきめ細かく配慮していただいたということで、今回は本当によかったです。でも、この児童館のエアコン設置も、優先順位は本当にあるのですけれども、何か急がれるかなという思いがします。今確認なのですけれども、ちょっと進みすぎている考えかもしれないけれども、近い将来、今後の猛暑対策として、暖冬傾向の冬休みを短く、酷暑の夏休みを8月末までにするとか、新しい体制にしたいときは、市独自で話し合って、網走はそうしますということを校長判断でできるということでしょうか。
答弁 学校教育部長 北村幸彦(学校教育部長は2024年12月まで)
夏季休業や冬季休業の取扱いにつきましては、先ほど申し上げました網走市市立学校管理規則におきまして、夏季休業日は7月20日から8月31日までの間におきまして25日以内、冬季休業日は12月20日から翌年1月31日までの間において25日以内と定められております。これらの休業日の期日と期間につきましては校長が定めることになっておりまして、変更する場合においても、校長が国民の休日を含めた夏季休業日、冬季休業日の総日数の範囲内でそれぞれの休業日の日数を変更したり、教育長の承認を得た中で10日以内に限り、ほかの時期に休業日を設けたりすることができるということが現状の規則でございます。
質問 澤谷淳子
もともとそういうちゃんと日にちが書かれていたのですね。意外とできる可能性もあるということですね。ありがとうございました。それでは、あと公共施設のエアコンの設置状況について確認したいと思うのですけれども、先ほどから出ている、これは先ほどの古田議員の質問でも教えていただいたので、100人ぐらい利用したということで、クールシェルター100人ぐらい使用したということで、ここは省きます。すみません。あと今度、幼稚園、保育園などのエアコンの設置についても、ちょっとお伺いしたいのですけれども、わかれば私立幼稚園もお聞きしたいのですが、保育園とか、学校はわかりました、保育園、福祉施設のエアコン設置状況をちょっと教えてほしいのですけれども。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
幼稚園、保育園、認定こども園及び福祉施設におけるエアコンの設置状況でございますが、幼稚園、保育園、認定こども園では、公立、民間を合わせた全8施設全てにエアコンが設置されている状況でございます。また、へき地保育所につきましても、全5施設にエアコンが設置されております。介護サービス事業所につきましては、入所、通所施設24事業所のうち23事業所にエアコンが設置されている状況となっております。障がい福祉施設については、入所、通所施設19事業所のうち12事業所にエアコンが設置されているほか、2つの事業所で設置予定となっております。
質問 澤谷淳子
それではもう子供たちとか御高齢の方たちは、そういう施設、みんなついているということは、まだちょっとほかにあと足りないところはあるけれども、もうそろそろそれもつくと思いました。ただ、特にちょっと一部のコミセンというか、それと調理室がある施設がありまして、そこで煮炊きしていた方が倒れたとお聞きしました。学校の調理室は全てエアコンがあると聞いていたのですけれども、そういう例えば保育園のあるような施設とかそういうところは、厨房もぜひエアコンを設置していただきたいのですが、現状はいかがでしょうか。具体的にはこれからでしょうか。
答弁 健康福祉部長 結城慎二
厨房へのエアコン設置についてでございますが、議員御指摘の施設の事案につきましては、市にも報告を受けておりますので、当該施設と協議をしまして既にその施設については、エアコン設置が完了をしております。そのほかの施設の調理室については、幼稚園、保育所、認定こども園については、全てエアコンが設置されております。また、へき地保育所におきましては、一部の施設で設置されておりませんが、状況を改めて確認し、設置の必要性などについて、当該運営委員会と協議をしてまいりたいと考えております。
質問 澤谷淳子
本当にすばらしい早い対応をしていただいて、本当によかったと思います。それでは、ちょっとあと補助金のこともちょっともう一回重複になるのですけれども、すみません。寒冷地といっても、新しい寒冷地スタイルで冬も夏も暖房とエアコンというのがあれなのですけれども、この補助金制度、先ほどお答えいただいたのですけれども、ちょうどこの間の住環境改善補助金の追加補正予算のときに、実際そういう件数は取ってなかったのだけれども、エアコン設置も使えますかというお問合せがあったと聞いていたので、それで、この間の補助金のときは今の今年度の分でしたので、あれのときには全然まだエアコンの設置はまだ駄目ですよね。まだこれからということですか。
答弁 建設港湾部長 立花学
市民向けのエアコン設置につきましては、今年度検討を進めて、来年度以降といった形でその制度を使えるかどうかということについては検討してまいりたいと考えております。
質問 澤谷淳子
一部の方からですけれども、そのような問合せもあったということですから、もしそれが来年度、新規の設置ですけれども、それが決まったら本当に皆さん喜ばれると思います。それでは最後に、今回のような北海道全域記録的な猛暑を経験し、エアコン設置の加速化に向け十分な財源の確保をお願いするため、国への陳情等はどのようにやるのでしょうか。オホーツクエリア連携してやる感じなのでしょうか。それとも逆に、北海道すごい、聞いているだけでさっきも予算が莫大になるので、陳情してもかなり削られるとか、何かどのように陳情するのでしょう。陳情とかあるのでしょうか。
答弁 市長 水谷洋一
-登壇- 昨日、全道市長会として、会長の原田恵庭市長らとともに私も上京してまいりまして、文部科学省、こども家庭庁、北海道選出国会議員へ、小中学校、児童館、認定こども園などの冷房施設の整備について緊急要望してきたところでございます。交付金や補助金の十分な予算確保と補助率の引上げ、早急な整備を実現するための事業採択の迅速化、補助制度の柔軟な運用を求める内容であります。また今後は、オホーツク圏活性化期成会においても国に対して同様の要請をしてまいります。
質問 澤谷淳子
もう昨日お済みだったということで、以上で私の質問を終わります。