公共スポーツ施設の今後の方向性について

質問　小田部照

－登壇－ それでは、通告に従い順次質問に入ります。ドーハの悲劇から歓喜へと始まった今回のサッカーワールドカップは、１ミリの奇跡、絶対に諦めないプレーのほか数え切れないほどの経済的、教育的、社会的に世界中に影響をもたらし、大きな感動と勇気を与えていることは、さきのオリンピックをもしのぐほどのものだと私は感じております。改めて、スポーツの持つ力の偉大さを教えられているところであります。それでは、公共スポーツ施設の今後の方向性について伺います。公共スポーツ施設は、市民誰もが楽しみや健康のために実施される生涯スポーツ活動の場として、また、競技、大会など、少年団、部活動、一般市民やトップアスリートが競う場としてスポーツ活動には欠かせないものであり、このコロナ禍の環境であっても、またこれからもその重要性は変わることのないものだと私は考えております。しかしながら、急速な少子高齢化、人口減少が進み限られた財源状況で、公共スポーツ施設を含めた公共施設は、その在り方を見直す時期に来ているのだろうと思います。こうした状況の中、現在ある施設を最大限に活用し、現状に合わせた新しい公共スポーツ施設の姿を描いていく必要があるのだと私は思います。総合体育館など、社会体育施設は建て替えなどを含めた今後の在り方について検討しなければなりません。耐震化をクリアしていない体育館を今後どうするのか。野球場に関しては、市営球場と呼人の球場、市内には市営球場が二つあるのが現状であります。老朽化している市営球場を今後どうするのか。両球場にはそれぞれ電光掲示板の設置の要望やナイター設備の設置の要望、様々私のところには要望が寄せられておりますが、持続可能な施設整備が求められているところであります。この二つの球場の在り方についても議論する必要があると思いますが、市の見解を伺います。あわせて、オホーツクドームについては、人工芝が劣化しており張り替えの要望も出ておりますが、空気膜が耐用年数を超えていることから、この施設についても今後どのような整備をしていくのか、検討していかなければなりません。市としてどのような方向性なのか伺いたいと思います。

質問　小田部照

今御答弁いただいたとおり、体育館に関しては、来年の６月頃に提言が出される予定だということで、その頃にまた必要な議論をさせていただきたいと思います。野球場に関してもそうなのですが、様々な現在も、電光掲示板はつかないのかとか、いろいろな私のところには要望があるのが現状でありますが、持続可能な施設の在り方について、しっかりと協議した上で市の見解を早期の段階でお示しいただきたいと思います。あわせて、オホーツクドームに関してですが、御答弁あったように人工芝の張り替えから15年もたっているということで、何年も前から張り替えの要望が出されております。私もよくドームに足を運びますが、既に人工芝の様相を呈しておらず、硬い床に砂がまかれているような状態であり、非常に滑りやすくけがにもつながる大変危険な状態にあります。こうした中でも、こういった張り替えの要望にも応えることができていないというのが実情、現状であります。先ほどランニングコストのお話もされていましたが、年間約2,700万円程度ここにはかかっているのだと思います。ほとんど利用のない夏の時期でも24時間365日、この空気を送り続けなければならないというこのドームの構造上、建て替えに向けた議論をしているこの期間でこそ、コストを考えても早期に協議、検討に入っていただきたいと思います。次に移ります。スポーツ・トレーニングフィールドのフィールドエリアの近年の利用状況と、ナイターエリアの利用実態について伺います。トレーニングフィールドのフィールド面は合宿等で利用できない期間があるとともに、整備期間として合宿の前後など利用できない期間が多く存在しております。令和４年は高校サッカーの全道大会がこのフィールドで開催されました、今年度ですね。そのほか女子のサッカーチーム、プロサッカーチームが３チームほどでしたか、２チームでしたか、２チーム訪れてくれておりますが、７面あるこのフィールドの稼働率というのが実は調べさせていただきました。それぞれ１面が23％、２面が29％、３面が17％、４面が21％、５面が25％、６面が16％、７面が20％となっているのが現状であります。非常に稼働率が低いというのが今年度の実績なわけですが、これはラグビー等の合宿がなくなってしまったということと、芝生の管理、整備期間がほとんどで、つまり芝生が傷むからという理由で市民にも開放されてこなかった、利用させてこなかったというのがこの稼働率にもつながっているのだと私は思っております。シーズンの七、八割は、その期間は芝生の管理、整備に充てられ、市民利用させていないというのがここ数年の実態であります。このフィールドは市民のための施設であり、多くの皆さんに気軽に利用してもらうのが、公共スポーツ施設のあるべき姿だと私は考えております。可能な限り市民がフィールドを利用できるよう、整備期間の短縮など見直しをすべきだと考えますが、市の見解を伺います。

質問　小田部照

今の御答弁聞いていても根本的な基本的な考え方が、ここの施設は、今の答弁では合宿が来なくなったから多少市民にも使わせていますみたいなお話ししていましたけれども、ここの施設にあるのは第一義に市民の利用するための施設だと思います。そこに合宿が来てくれたらこんなうれしいことないですよね。たくさんの方が合宿に訪れてくれたら、例えば何百人もの全日本の合宿が来た、７面全部使いたい、そういった場合は、これ市民によく協力してもらって理解していただけることだと思います。この期間だけはどうしても使用できないのだけれども理解していただきたい。しかしですね、今年度のように、２チームのプロサッカーチームが来ました。しかし、１チームごと来たわけですから、７面あるのですから、１面、２面あれば十分なわけです。そのほかは、その前後２週間、１か月も市民に開放しない期間がある。これまず第一に、ここの芝生、年間大体4,000万円ぐらいかけて維持管理してもらっているのだと思いますけれども、目的が既に芝生が傷むから使わせない。芝生の管理がもう最終目的みたいになってしまっていて、芝生、それはきれいですよ、使わせないのだもの。これ毎日整備するのは、市民の方、合宿の方に利用していただきたいから整備しているのですよ。その過程でしかすぎないのですよ。ゴルフ場でも何でもそうですよ。毎日利用してもらって、毎日整備するのですよ。整備するのが目的じゃなくて、利用者に利用してもらうために整備するのですよね。これ全然本当に根本的な考え方を、第一義には市民の利用、それが大優先だということで確認しておきたいのですが、あまりにも合宿が優先、芝生が傷むのが優先、そんなふうに、今の御答弁、近年の利用状況を見たら、そんなふうに私は感じております。これちょっと教育長にお答えしていただきたいと思います。

質問　小田部照

御答弁いただきました。単純に第一義には、この施設は市民のための、市民スポーツ活動のために利用してもらう施設だということを確認したかったのです。それで間違いないですよね。そこに合宿が来てくれればうれしいです。まずその順序をちょっともう一度、御答弁いただきます。

質問　小田部照

市民が第一義、市民の利用が第一義にあるということで理解します。今後は根本的にそういった方向でしっかり考えていっていただきたいと思います。あわせて、このフィールドエリアには一部ナイター設備エリアがあります。こちらも合宿が入ると使用させてくれないそうです。そのために、市民スポーツ団体の皆さんは隣町のナイター設備のある施設をお借りして、送迎をされて練習をしているというのがここ近年の実態であります。合宿に入ったチームがナイター利用しているわけでもないわけです、日中しか使用しませんので。でも市民の声は何で使ってないナイターの夜の時間体まで貸してくれないのか。さっきと一緒ですよね。ここ数年の実態で非常に言われますよ。何でそんなことになるのでしょうか。今、日本一の芝生と時々何かホームページとかにも書いてありますけれども、今、利用団体とか父母の皆さん言っているのは、日本一市民に開放しない芝生です。そう言われていますよ。しっかりとそういうところを受け止めておいてください。そして、このナイター設備はソフトボール場を照らしているような照明となっております。ナイター設備エリアの利用実態はどうなっているのか、利用実態に合わせた照明設備が必要だと私は考えますが、市の見解を伺います。

質問　小田部照

しっかりとニーズに応じた、現状に応じたような施設整備、あわせて、第一義には市民のための施設ということで開かれた施設運営に努めていっていただきたいと思います。次に移ります。スキー場の管理運営についてですが、これも９月議会にも質疑させていただいておりますが、現在、食堂が２時までで閉店となり、その後何も食べるものがない状態であります。近くに買物ができる店舗等もなく、利用者にとって大変不便な状態が続いております。今シーズンの食堂の営業時間の延長や食料品の販売など、改善すべきだと私は思いますが、現状はどのような協議がなされて、どのように進んでいるか伺います。

質問　小田部照

軽食、簡単なお菓子とかを用意できないか準備を進めているということで、それが十分なのかどうかも含めて、この時期12月半ばとなってもこの雪の状態ですので、年明け一体いつオープンするのかもわからない自然任せな降雪機のないスキー場ですので、現場で状況を見ながら、利用者の意見もしっかりと、私も聞きながら、とにかくここは公共の市民に利用しやすい環境をつくっていくというのが我々の、行政の役割でしょうから、しっかりとそういったことも踏まえながら、また必要に応じて協議させていただきます。次に、スケートリンク管理運営事業です。こちらも９月の決算時にいろいろと質問をさせていただきました。今シーズンのアイスホッケーリンクの造成は一体誰がどのように行うこととなったのか。また、トイレやスピードスケートリンクとアイスホッケーリンクの一体化した運営など、今後の管理運営体制はどのようになって、どのように協議がなされているのか確認していきたいと思います。

質問　小田部照

大体わかりました。今後、リンクの造成、維持管理を持続可能なものとしていくためには、技術はもちろんですが、それを支えるマンパワー、人員が必要であります。この人員の確保というのも現状大変きっと厳しいのだろうなと思います。今まで市役所ホッケー部の若手がマンパワーとして、たくさんの人の御協力の中、リンク整備が行われていたわけですから、急にそのような人間を指定管理者のほうで準備できるとは、この時期の関係も、冬のわずかな期間だけということでなかなか厳しいのが現状ではないかと私は思っているわけですが、人員の確保に替わる方法として北見や中標津もそうなのですが、リンク整備用の機械の導入をしております。こういったこともしっかりと検討していかないと、マンパワーに替わる機械化ですよね。こういうことはどこでもやっていることなのですが、そういうことも検討していくべきだと思いますがいかがでしょうか。

質問　小田部照

いろいろと課題はあるようですが、今後ともしっかりと公共施設として持続可能な施設の運営にしっかりと努めていっていただきたいと思います。次に、学校体育施設の有効活用について伺います。学校体育施設は各校区に存在することから住民にとって最も身近なスポーツ施設であります。地域の学校体育館を積極的に地域スポーツの場、拠点として位置づけ、多くの人に利用してもらうことで、誰もが気軽にスポーツに親しむことができることが期待されております。スポーツ基本法においても、学校設置者は学校の教育に支障のない限り、当該学校のスポーツ施設を一般のスポーツのための利用に供するよう努めなければならない旨が規定されております。そこで、網走市の学校開放の事業の現状について伺いたいと思います。市内の小中学校全ての学校が学校開放なされているのか。また開放されてないのであればその理由を伺いたいと思います。あわせて、どれぐらいの団体、市民の方が利用されているのか伺いたいと思います。

質問　小田部照

今利用団体は25、わかりました。学校開放は、市内の小中学校、構造上の理由からできない学校もあるというような御答弁がありました。25団体の方々が、団体の方が学校でスポーツを楽しんでいるという現状であります。市内の学校が活用されて、学校開放事業ですが、教育委員会として市民がスポーツを楽しむための学校開放事業、これの課題はどのような点にあると認識しているか伺いたいと思います。

質問　小田部照

実は私も多くの利用者、父母の方、関係者の方々に、この冬本当に暖房のつかない体育館と、本当に非常に寒いですし、けがにもつながりかねないということで、何とかならないのかというようなお話をたくさん毎年頂いております。そこで、今言った暖房を使うことのできない状況が課題だと、当市としても認識しているようですが、この課題の解決に向けては、どのように取り組まれていこうとしているのか伺います。

質問　小田部照

多額の費用がかかるということで、大規模改修に合わせてというような御答弁であります。少子化が網走はどんどん進んでしまって、子供昨年でいえば170人前後のお子さんしか産まれていないという現状を考えても、これからは将来に向けて、学校の統廃合なども検討していかなくてはいけない時代だというふうに私は認識しているところであります。そういった時期を見ながら、改修も含めて、またこれについては協議させていただきたいと思います。次に、日体大高等支援学校の一般開放について伺いたいのですが、こちらのほうも学校の開放当時から、何度も私も質問させていただいています。施設を利用する際の動線が生徒と重複する、教師の負担になる、様々な理由でなかなか全面的な一般開放ということには進んでいないのが現状であると思いますが、一般開放するよう動線を分ける工事をするですとか、セキュリティーの問題を解決するですとか、いろいろな様々な課題はあるにせよ、一般開放に向けた取組をしていっていただきたいと私は思いますが、市の見解を伺います。

質問　小田部照

前回と何ら変わらないような御答弁でありました。現在ある施設を最大限に活用し、市民のニーズに合わせた持続可能な地域スポーツ活動の推進という点で、私は国際規格の柔道場だったり、トレーニング機器、体育館も要していますし、ぜひ一般開放していって、地域に根づいた学校になっていっていただきたいと思いますので、今後とも協議させていただきます。

質問　小田部照

質問を続けます。