能取の境目のエリアで計画されている風力発電所の建設について

質問　川原田英世

次の質問に移ります。今、常呂、能取の境目のエリアで計画されている風力発電所の建設についてです。非常に大きな風力発電所で、１基当たりの大きさとなると日本では最大規模で高さ150メーターぐらいになるということです。あそこにホタテの塔が建っていますけれども、それを５倍ぐらいの高さになるのかな。札幌のテレビ塔と同じ高さの建物があそこに７基あると、今の計画では建つことになっています。市内からは見えないようですけれども、天都山だとか能取岬あたりからだと見えるような形になるということです。私自身としては自然再生可能エネルギーは重要なエネルギー、これから進めていかなくてはならないというふうに考えていますが、もう一方でエネルギーと環境というのは、これは今の私たちの世代でしっかり解決していかなくてはいけない大きな課題であり、そして環境という面、これをしっかりと考慮していかなくてはならない重大にテーマだというふうに思っていますので、自然再生可能エネルギーは重要ですけれども自然再生可能エネルギーを進めるに当たって自然を破壊していては何もならない、元も子もならないというふうに思っていますので、そこはしっかりと注視をしていかなくてはならないなというふうに考えているところです。そういった事業者が今計画を立てていることに対して、網走市としても権限者である鈴木知事宛てに意見書を提出をしております。この意見書を見ると、そういった知事の、地理的な条件、環境面だとか生物、生態に関する事項、地質に関する事項、さらには低周波に関する地域への理解が得られるようにという努める事項だとか、５項目の個別的事項が記載されたものが知事宛てに提出され、また知事から関係する自治体、網走と北見になりますが、それぞれの意見書を統括して事業者及び経済産業大臣宛てに知事意見という形で出されております。ここに書いてあること、私はそのとおりだと思っていまして、この意見書に書かれていることがですね。この意見に記載の事項をしっかりと企業に守ってもらわなくてはならないというふうに思っています。これは最低限の私はハードルだと思って受け止めていまして、しっかりと企業側にこれを守ってもらうための取組をしていかなくてはならないと思うのですが、市としてはどう取り組んでいくのかお伺いします。

質問　川原田英世

環境影響調査書の条項をしっかりと見ていくということなのですけれども、この事業のほとんどの計画は出来上がって進んでいるもので、来年度の５月には着工されていくのだというふうに思います。しっかりチェックしていくにしても、事業は進んでいっていますので時々刻々と、しっかりとした取組を市として主体的にしていかなくてはならないというふうに思います。道内各地で風力発電の計画がされていっています。その全てを否定するものではありませんけれども、しっかりとした自然を守ってもらうということだとか、最低限のことはしっかりと伝えていって取り組んでいかなくてはならないことだというふうに思っていまして、それには市、設置自治体としての意見もしっかり開始企業側に伝えていくということが必要で、他の町の例ではその町の首長さんの理解が得られなかったのでということで企業が撤退しているという例もあります。それだけ地域の自治体の首長の意見というのは企業側にとっても重要なのです。ですので、そのことをしっかりと意識しながら、会社の判断ですだとか、私たちはこう伝えましたからというふうに一方的になるのではなくて、しっかりと伝えるものは伝える、意見はしっかりと出す、そして報告を求める、結果を調べる、そこまでしっかりやるべきだと思うのですけれども、それについていかがですか。

質問　川原田英世

わかりました。一方的にならないようにしっかりとコミュニケーション取りながら、そして状況も見て、これ出しているわけですから、これに基づいてしっかりやってくれということを常に監視を行っていただきたいと思います。どうしてもこういうふうになると、事業が出来上がった後に監視していくのかと思われがちなのですけれども、実施前から、つまり今の現在の計画の状況の中からも書いてあるとおりにきちんとやってくださいねということを事業者側に指摘、要請を行っていく必要があると思うのですが、それについてはどのような見解でしょうか。

質問　川原田英世

しっかり要請を行ってください。それで今の答弁で冒頭のほうでいくと、これはあくまでも知事の権限だから知事に渡して知事からやってくれれば、それで関係ないのだというようなふうにも何か、にわかに聞こえてくるのですけれども、そうではないということはさっき言ったとおりですので、しっかりと取り組んでいただきたいというふうに思います。それと先ほどあったように、発電事業が、事業前から監視をして、そして出来上がりました。そして出来上がった後の運行中もしっかりと注視をしていかなくてはならない。低周波というのはどういった悪影響が人体にあるのかは、まだよくわかっていません。かなり昔から研究されていますけれども、なぜか風力発電による低周波の影響というのは、日本が風力を推進するとなってから除外されてしまっていまして、何か影響あっても除外されているから研究しないということになっているというのは、私はこれはちょっとおかしいことではないかなというふうに思っていますが、低周波の状況だとかバードストライクの状況というのも定期的に確認をして、しっかりとその点に関しても事業者側に指摘をしていかなくてはならないというふうに考えていますけれども、その点について所見を伺います。

質問　川原田英世

まだわからないことが多いですね。あまりにも大きな風力施設で、必ず機械だから誤差はありますから、実際動いて回してみると軸がずれていって回ったたびに振動が発生するだとか、そういったことも考えられると思います。動いてみてからいろいろな課題が生じて地域の生活に影響を与えるということも考えられますので、しっかりとしたチェックを行っていただきたいというふうに思います。それとお伺いしたいのは、市街地から離れているのですけれども、さっき言ったように巨大な施設です。いろいろな影響がやはりあるのだというふうに思っています。それと同時に、市としても地域のエネルギーの生産や景観、健康への影響などの観点から市民へしっかりと伝えていかなくてはいけないと思います。市からも、そして事業者からもさらなる市民への説明をしていく必要、そのことを進めていく必要があると思いますがいかがでしょうか。

質問　川原田英世

今答弁いただいたとおり、しっかりと進めていただきたいと思いますので、市側にも話が聞きたいのだということで要請があれば、一人であってもということがありましたけれども、しっかりと会社側につないで説明を受けられる体制をしっかり整えていただきたいというふうに思います。それと、もう１点。今、国で進められている洋上風力です。ここ数日、毎日、新聞には大きく取り沙汰されています。今日も載っていましたけれども、かなりヨーロッパを超えるだけのエネルギー計画を持っているということで、こっちのほうがメインで進んでいくのだというふうに思います。ということで、国土の狭い日本で考えていくと、自然環境も汚すし、わざわざそんな貴重な自然環境のあるところに造る必要はないのではないかというふうに私も思うところです。しかしながら、やっぱり洋上風力となるとやっぱり漁業権等の問題だとか、いろいろな課題があると思いますけれども、今まさに最先端で進んでいるこの議論について、網走市としてどのような所見をお持ちか伺います。

質問　川原田英世

わかりました。海洋資源という活用ということになるのかわかりませんけれども、エネルギーの将来像をそろそろ地域地域でしっかり考えていく時代が来ているのだというふうに思っていまして、その一つがこの洋上風力も大きな可能性なのかなというふうには思っていました。しかし、それも課題が多い。今計画されているこの風力も課題が多い。自然再生可能エネルギー、一度一言で言ってすばらしいものと捉えられがちですけれども、やはり課題はどのエネルギーにもあるのだというふうに私は認識しています。そういった中で求められるのが、やはりエネルギーのベストミックスであることだとか、ブラックアウトも経験した北海道でありますから、エネルギーの地産地消でローカルグリッドということもこれから重要になってくるのだというふうに思います。各地では新電力会社を地域の自治体がつくって、エネルギーを地域で回していくだとか、その洋上エネルギーで水素をつくって、さらに利活用を進めていくだとか、未来に向けた取組が既に進んできています。網走は、もし風力ができれば小水力と合わせれば４つの自然再生可能エネルギーがそろうということで、ほかの地域よりもすごく条件はそろってきているなというふうに思います。そういった観点を踏まえて、地域としてこのエネルギーの未来のビジョンをどう考えていくのか、この考えを市長に伺いたいと思います。

質問　川原田英世

市長から答弁いただきまして、来年の１月には勉強会をということでありますので、このエネルギー、未来をつくっていく大きな大きな議論だと思いますので、ぜひとも前向きに進めていっていただきたいと思います。最後の質問、１点だけします。新庁舎の建設についてです。この中で一つ気になっているのが、市民への情報提供についてしっかりと、これからされていくのかなということです。いろいろと動きがある中で、私はもう毎月出ている市からの広報紙にしっかりと今の状況を書いていってほしいのです、どんなささいなことでも。それが途切れてしまうと、またどうなってしまったのだろうねということにもなりますし、市民の関心も薄れていってしまいますので、どんなささいなことでもしっかりと、その情報提供に努めていくということをしてほしいのですが、いかがでしょうか。

質問　川原田英世

わかりました。それを聞いて安心しました。しっかり努めていただきたいと思います。逆に紙面の広報紙がそんなに時間がかかるのは逆に問題だなと思いましたけれども、そこはちょっと見直していただきたいなと思います。以上で質問を終わります。