夕張市における文化や歴史の継承と保護について

質問　櫻井暁

日本共産党の櫻井暁です。通告に従いまして、1 件 4 点質問いたします。夕張市における文化や歴史の継承と保護についてお聞きします。本年 4 月に夕張市石炭博物館の模擬坑道が再開し、2019 年の火災以来、7 年ぶりに一般公開されました。実際に石炭を採掘していた坑道を見学できる国内唯一の施設であり、夕張を象徴する炭鉱遺産です。今年 7 月末に、夕張市議会は栗山町議会と合同議員研修会を行い、夕張市の社会教育係兼学芸員を講師として、夕張と栗山の歴史的接点について学びました。栗山町さんと意見交換をする中で、文化と歴史の継承と保護は、共通課題だと認識しています。本市には、模擬坑道を含めた国登録有形文化財、国指定天然記念物である夕張岳の鉱山植物群落及び蛇紋岩メランジュ帯、その他北海道指定天然記念物、市指定有形文化財、市指定記念物の 5 つのカテゴリーに当たる貴重な場所や品々がありますが、それらを後世に継承していくには、適切な保存を図ることが重要です。また、それ以外の市民の文化活動においても、後世に継承すべき貴重な夕張の歴史であると考えます。しかし、人口減少や高齢化に伴い、後継者不足となり、それらの継承や保護が薄れていく状況が想定されます。そこで、次の点について伺います。1 点目に、令和 5 年度の夕張市教育大綱には、基本目標として、「人と人、地域と地域をつなぐ社会教育の推進」を掲げ、郷土の文化や歴史を継承し、大切にする市民の育成、また、文化財や教育文化関連施設の保護保全と活用という項目を挙げられましたが、現在まで何をどう達成されたのかを伺います。

質問　櫻井暁

ただいま、博物館、図書館の活用に取り組んできたとの答弁がありましたが、博物館の果たすべき使命は、時代の流れの中で変化することもあると思われます。現在のまちの状況下で、市としてどのような使命を掲げているのか、市の見解を伺います。

質問　櫻井暁

今年 4 月 19 日の模擬坑道再開から6 月末の 3 ヶ月間で、来場者数は約 1 万 3,800 人ということで、前年に比べて 2.4 倍に増えたそうですが、調べによると、どんな博物館でもオープンして約 3 年がご祝儀相場と言われ、その後はそれぞれの施設の実力が左右するということです。まさに先ほどのご答弁のように、今後限られた資源の中で、子どもから高齢者まで文化に触れられる機会を提供し、継続していけるかが問われていると思います。そこで、将来、もし想定より来館者が下回り続けたとしても、今の規模の博物館を運営し続けるのか、市としてどこまで想定しておられるのか、市長にお聞きします。

質問　櫻井暁

新たなプランをお考えであるということわかりました。夕張市の模擬坑道は、日本で唯一本物の石炭層に直接触れられる貴重な場所です。マスコミへのコメントで、厚谷市長は、石炭博物館は交流人口の核になる施設、戦後復興の日本を支えてきた炭鉱は市民の誇りだとおっしゃっていました。復旧の総事業費が 6 億 5,000 万円を超え、夕張市は約 1 億 8,600 万円を支出しています。市民の財産としても適切に管理運営され、保護できるよう、これからも注視していきたいと思います。次に、2 点目をお聞きします。過去に炭鉱の生活館や美術館があったことから、様々な作品や資料を共有していると思いますが、この先、どのようにコレクションを保存・管理していくのか、どのように活用していくのか、市の見解を伺います。

質問　櫻井暁

先月8 月2 日から17 日までですね、旧夕張市美術館収蔵作品展がりすたで開催されました。今回は、夕張ゆかりの書と写真が展示されておりました。来場者は、市内外から約400名とお聞きしています。書が 25 点、写真は 70 点ほどが保管場所である夕張中学校から運ばれていました。私も子どもたちを連れて伺いましたが、白と黒の世界が美しく、今年も見応えのある展示でした。来館者の中には、祖父母から聞いてきたという方や同級生から教えてもらったという口コミなど、そういったことで来館者が増えている状況です。懐かしい景色を見るために遠方から来る方も少なくありません。また、作者である書の先生も駆けつけてくださり、製作の当時のエピソードなども知ることができました。夕張市として、資料や作品の価値をしっかりと捉え、有効に活用できるよう、貸し出しを含めた公開、専門機関との連携はぜひ進めるべきだと思います。そして、夕張市には地域の貴重な財産があり、その適切な保存と活用は重要であるとの答弁がありましたが、石炭産業の資料や美術品以外にも、来年、国指定天然記念物となって 30 年を迎える夕張岳についての研究や資料の収集を行っていく予定はないのか、市としての考えを伺います。

質問　櫻井暁

夕張岳の登山道に通じる鹿島林道では、令和 5 年に大規模な崩落が起こり、復旧工事の末、今年の 6 月に通行止めが解除されました。6月21日には、ヒュッテ開きのセレモニーが行われ、3 年ぶりの開通に多くの登山客が訪れました。ユウパリコザクラの会をはじめとする関係者の皆さん方とも協働して、市としてどのように資料を整理して残すのか、具体的に決めることが重要と考えます。指定から 30 年という節目を迎えるにあたり、ぜひ資料収集の取組を始めていただきたいと思います。続いて 3 点目をお聞きします。今後の夕張では、人口減少とともに高齢化や財政の更なる緊縮などで、これまで本市において特色のある文化活動も縮小や取り止めが考えられると思います。地域住民や関わる方々が主体となる文化活動ではあるものの、将来を見据え、市として譲れないもの、続けていきたいことはあるのか、市長の思いを伺います。

質問　櫻井暁

改めて、夕張の文化活動は、地域の皆さんが工夫しながら、仲間とともに培ってきた歴史の表れだと感じています。夕張市の文化協会が毎年作られている冊子、夕張文化ですが、それは今年 70 号となり、協会の創立 70 周年を迎えた証しとなりました。夕張の移り変わりを受け止めながら、たゆみない活動の記録となっています。参加団体を見ますと、年々減少し、例えば音楽協会では、会長が永眠され、協会の会長が不在のままの名簿となっています。また、私が所属していた書道連盟は、高齢化や額装してくれていた業者の廃業などが原因で、数年前に解散しました。書道に関しては、その後も学童クラブでの書道体験や、市の書き初め大会など、活動の場はあるものの、団体としての存在がないため、私が市内の書道の経験者に 1 件 1 件電話をして、お手伝いができる方を探している状況です。私自身、簡単には文化を継承していけないということを痛感しています。地域の文化や歴史を次世代に伝えることが市の譲れない使命とのご答弁に安心しました。つながれてきた夕張の文化が子どもたちにも引き継がれるよう、今後も協力し合っていけたらと思います。最後に 4 点目の質問です。博物館活動や社会教育活動を継続するには、専門知識を持つ職員の活躍の機会を守ると同時に、若手職員の雇用が必要だと考えますが、どのように世代を超えて活動を継承していくのか、市の見解を伺います。

質問　櫻井暁

継続的な人材育成は、これからの大きな課題だと感じます。先ほどもお話しました旧美術館の収蔵作品展や市民文化祭など、私もできる範囲で毎年展示を手伝わせていただいています。中でも旧美術館の作品は、保管場所が中学校という離れた環境のため、りすたへの搬入搬出ともに、トラックでの運搬となるのが、美術館を失ってしまった夕張のハードルの一つかと思います。実際の動きとして、作品展示においても重たい額を運んだり、脚立に登っての作業だったりと体力が必要です。その上に、美術品の扱いですから繊細な感覚や知識も欠かせません。また、博物館の活動においては、栗山の有識者の方からお聞きしたのですが、資料を読み解いて、価値を見出す作業をし、目利きとなってコレクションを収集できる力を養うことが必要だとお聞きしました。栗山町では過去に昆虫の専門の職員を雇ったことがありましたが、その研究に選任できなかったために、2 名も退職してしまったそうです。して欲しいこととできることのすり合わせが重要だと思います。極めて専門性の高い分野ですから、部署の異動などで資料や作品を扱う専門職として継続して携わることができなければ、モチベーションは保つことができず、下がっていく一方かと思われます。専門知識を学び合い、得意分野を継続して活かせる環境づくりが求められています。そのような中で、現在、石炭博物館は、学芸員の設置が必要だとされていながら、専任の学芸員が配置されていない状況です。現在は、誰がその役割を担い、どの程度業務時間を充てているのかを伺います。

質問　櫻井暁

博物館の相当施設であるということは理解をしておりました。ですが、博物館が交流人口の核であり、市民の誇りであるならば、市がより力を注ぐべき部分なのではないでしょうか。学芸員は、まちの全体像をつかむ大切な存在です。また、指定管理者を選定したのは市であり、主体性を持って協働していただきたいと思います。やはり、まちの文化を伝える博物館をより充実させていくためには、専任の学芸員が必要だと考えます。そして、まちの文化を醸成していくためにも、行政職員全体が文化を意識し、意欲が向上される施策が求められると考えます。例えば、地域のお祭りへの参加、書籍の購入補助、まちづくり研修への参加、職場内サークルの推奨などが挙げられると思いますが、何か市として検討していること、これから進めていきたいことがあればお示しいただきたいと思います。

質問　櫻井暁

市内の文化行事に行政職員が率先して参加することで、まちの様子がわかり、市民にとっては、親近感や一体感が生まれると思います。強制ではなく、自然に関われる関係性づくりは、行政職員が抱えすぎることなく、住民と協働する住みよいまちづくりにつながるのではないかと私は考えます。また、行政職員が文化活動に参加するためには、心身ともに健康であることが求められます。休職やそれに伴う退職が後を絶たない夕張市役所職員の現状から、職員の健康を守る取組が必須だと考えますが、市長の見解を伺います。

質問　櫻井暁

本市の文化や歴史の継承や博物館活動を支えるには、学芸員を始めとする専門職員の存在が欠かせません。しかし、現状では専任の学芸員もおらず、学芸員の資格を持つ社会教育担当者が限られた時間の中で業務を担っている現状です。今後、職員の心身の健康の悪化が進み、更なる退職者を生み、まちの文化や教育の継承にも深刻な影響を及ぼすと危惧されます。これは、文化歴史の継承の分野に限らず、市役所全体として、各分野での専門職員が不足している現状です。人材育成には時間がかかります。そのためにも、処遇改善、地位の確立などにより、専門職員の確保について、1 日も早く具体的な対策に取り組むべきと考えますが、市長の考えをお聞かせください。

質問　櫻井暁

夕張市のマスタープランの基本理念としては、夕張の歴史文化・自然環境の保全と継承が大きく掲げられています。その上で、まちの将来像として、安心して幸せに暮らすコンパクトシティ、歴史や文化、自然環境を大切にした持続的な地域社会を目指していますが、その環境を牽引するはずの行政職員が心身を弱らせている現状は、本末転倒ではないでしょうか。財政破綻というより人材破綻という言葉を耳にするようになり、危機感を覚えます。仕事が多いとか、厳しいのは我慢できるけれど、やっぱり職場の人間関係、退職者が出るのは人災だと思うと声を絞るように伝えてくださった方もいます。文化と歴史はそのまちの宝ですが、人間の営みが作ってきたものであり、人を大切にしなければ守ることができないと思います。夕張市として何が大切で、何を守るのか、覚悟を持って考えるときではないでしょうか。どんな境遇にあっても作り続け、思い続けてきた先人たちの歴史や文化が、また作品が夕張にはたくさんあります。炭鉱事故、財政破綻を体験したからこその夕張の文化と歴史、そして、人を守る早急で具体的な対策を強く求めまして、私の質問を終わります。ありがとうございました。