夕張市議会 平成30年第4回定例会 2018年12月4日
夕張市のＩＴ化の推進について
2018年12月4日、夕張市議会の一般質問で、今川和哉議員が「夕張市のＩＴ化の推進について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 今川和哉 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 今川和哉
今川和哉です。通告に従いまして、早速質問に入らせていただきます。通告の 1 件目、夕張市のＩＴ化の推進についてということで、まず、市民のインフラとしてのインターネット回線について質問いたします。ここ夕張市の面積は、東京 23 区を合わせたよりも広く、この広大な行政区域の中には高速通信網が未整備の地域や携帯電話が古い規格の通信しかできない地域も存在しており、地域間による情報格差も懸念されます。例えば滝ノ上地区、農家の若い世代も多い地域ですが、インターネットの光回線が未整備の地域であり、携帯電話の電波も低速のものです。以前に、滝ノ上地区にて市議会と住民の意見交換会を行った際には、若い農家の方からＡＤＳＬや 3Ｇ通信では余りにも通信環境が悪いとのお話も出ておりました。このように、夕張市で高速通信網が未整備の地域は住宅地から離れた農業地帯も多く、今後、農業就労者や、特に若い世代を呼び寄せていこうという中で、農業地帯では高速通信回線はありませんでは、本当に農業就労者を呼び込めるでしょうか。今や若い世代にとって高速回線は必須のインフラの一つと言っても過言ではありません。そこで、本市の光回線の未整備地域への対応についてはどのように考えているか、お伺いいたします。また、我が国においては、次世代の大容量通信システムである 5Ｇ回線の導入が検討されています。光回線は中継局から遠くなるほど通信速度が落ち、離島や山奥では工事が難しい場合もあります。総務省は、こういった地域では最大で光回線の 20 倍の速度で通信でき、2020 年に実用化が見込まれる携帯通信の 5Ｇ方式を活用することを検討しているそうです。自動運転や遠隔医療、農業におけるＩＣＴ化など、将来にさまざまな可能性を考えたとき、次世代規格である 5Ｇ回線の導入が欠かせないものとなるでしょう。しかし、通常の商業ベースで考えたとき、こういった次世代通信は人口の多い都市部から整備されるであろうことは容易に想像できます。そんな中で、ただ待っているだけではなく、市民のネットインフラ、利便性の向上のため、どういった施策をやっていくかということです。例えば当市はスマートフォンを活用した遠隔医療について、北大病院と連携協定を行いましたが、実用的な遠隔医療を取り入れるには、超高速、高密度、大容量、低遅延、高信頼の 5Ｇ回線の早期導入が不可欠であると考えます。こういった連携協定の機会なども活用し、通信業者や総務省との実証実験等の連携は、今後考えられないでしょうか。市長の見解を伺います。次に、電子行政による利便性の向上についてです。夕張市は集落が南北に長く、滝ノ上地域などからは、夕張市役所まで 25 キロメートル以上の距離がございます。毎日の暮らしや仕事の中で自治体への申請や届け出などの手続が必要になることがありますが、距離や時間の面から見ても、手続に市役所を訪れることは市民にとって大きな負担になっていると考えられます。自宅等で行政手続が行える仕組みを構築し、市民や事業者が窓口に出向かなくても一定のサービスが利用できる環境を整えていくことを進めていく必要があるのではないでしょうか。そこで、当市に対する各種の申請について、電子申請の利用拡大は検討しているか、お伺いいたします。次に、公共施設の公衆無線ＬＡＮの整備についてです。当市が掲げている、関わり人口の拡大や近年の外国人観光客の増加などに伴い、公衆無線ＬＡＮ、いわゆるＷｉ－Ｆｉは、今やなくてはならないインフラの一つになっていると考えます。Ｗｉ－Ｆｉとは、簡単に言えば、どこのメーカーの携帯電話やタブレット端末でもインターネットにつながる電波通信のブランド名でございます。夕張市では、公共施設や観光施設におけるＷｉ－Ｆｉスポット設置について、どのように必要性等を考えているか、伺います。次に、夕張市のウエブサイトについて。昨年、夕張市公式ホームページがリニューアルされ、一年以上が経過しました。このリニューアルの後、現在までどのような反応が市民、その他、閲覧者から寄せられているか、伺います。次に、災害時における情報発信についてです。このたびの北海道胆振東部地震のような非常事態が発生した際に、市がどういったツールを使い市民に情報発信を行うか、規定やルールなどが設定されているかどうか、伺います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
今川議員のご質問にお答えいたします。初めに、夕張市のＩＴ化の推進についてのご質問にお答えをいたします。光回線の未整備地域への対応についてでありますが、本市では商工会議所と連携し、未整備地域への誘致を行い、平成 25 年に市内の富野・南部地域を除く回線交通局でサービスが開始されたところでございます。5Ｇ回線の導入は、通信事業者の判断によるものでありますが、過疎で広域な本市にあっては、市民が活用できる通信技術の発展が期待されているところであり、国、通信事業者からの情報収集、把握に努めてまいりたいと考えております。次に、各種申請における電子申請利用拡大についてでありますが、電子申請サービスの導入については、各担当課で検討を行いましたが、現時点では申請利用者数に対し費用対効果が少ないため、電子申請を行わないと判断しているところであります。次に、公衆無線ＬＡＮの整備でありますが、近年スマートフォンやタブレット端末をお使いの市民や観光客の皆様が多くいらっしゃり、そういった方々が無線ＬＡＮ環境の整備を望まれているものと承知しております。市の公共施設においても、多くの方が集まる施設として、本年度リニューアルオープンした石炭博物館、来年度完成予定の拠点複合施設などへの導入が考えられますが、かかる費用を勘案しながら施設の利便性や魅力向上に資するものであれば、導入について検討してまいりたいと考えております。次に、市のホームページについてでありますが、リニューアルにおける本市の目的は、ホームページにも掲載しておりますが、まず夕張市の魅力をより広く伝えるため、市民向け情報と観光情報を目的別に分けたところであります。また、必要な情報にアクセスしやすくするため、引っ越し、妊娠・出産、入学などのライフステージごとに情報を分類し、さらに迅速かつ的確な情報発信ができるようＣＭＳ（コンテンツ管理システム）の導入を行いました。そのような中、リニューアルに対するご意見といたしましては、スマートフォン対応になって使いやすくなった、カテゴリーごとの情報で見やすくなったなどのご意見があります。今後も市民の皆様はもとより、ふるさと納税をしてくださっている市外の方々にも見やすいホームページとなるよう努めてまいりたいと考えております。最後に、災害時の情報発信についてでありますが、本市では、災害発生時における職員初動対応マニュアルに基づき、災害時においては、まず、正確な情報の収集に努め、その事態に応じた適切な手段を用いて住民に対して情報発信を行うこととしております。先日の北海道胆振東部地震において、ブラックアウトにより情報網が限られる中、ホームページやツイッターなどで住民への停電情報、携帯充電コーナー等に関する情報発信を行ったところです。今後も、万が一の事態となった場合においても適切な情報発信に努めてまいりたいと考えております。
再質問 今川和哉
まず再質問ということで、夕張市のＩＴ化の推進についての部分について、夕張市のホームページについて再質問させていただきます。昨年 12 月の平成 29 年第 4 回定例市議会における夕張市の広報戦略についてという質問を私のほうで行いましたけれども、こちらで、市長のほうで夕張市のネガティブなイメージとなるデマを払拭し、まず夕張市の正しい情報を伝えていかなければならないという答弁がありました。その際の具体的な情報の発信方法としては、市ホームページの利用などを考えているといったことでしたが、こちら答弁にあった夕張市のネガティブなイメージの払拭のために、あれからホームページのどのような利用方法が検討されたのか、伺います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
今川議員の再質問にお答えをいたします。ホームページが新しくなったわけでございますけれども、夕張のそういった印象を払拭するという意味においては、昨年度から計画の抜本見直しを経て、平成 29 年度からさまざまな新規事業等も行われております。そういった事業内容を発信するとともに、さまざまプロモーション映像、または今、直近でいうと、関わり人口創出に係るそういった事業周知、そういった夕張の取り組みというものを正確に発信していくことによって、そういったイメージの払拭が図られると思っておりますし、また、そういった情報についてホームページに適宜掲載をしていくという取り組みは進めております。
再質問 今川和哉
ありがとうございます。