（1）住宅政策／（2）新たな都市拠点に係る道路網について

質問　大山修二

通告に従いまして 2 件について質問をいたしますので、よろしくお願いをいたします。初めに、今定例市議会初日に鈴木市長の行政報告がされたところでありますが、鈴木市長には、日ごろより、行政全般、さらには夕張市の再生に向け、多岐にわたって活動されていることについて敬意を表するところでございます。これからも、夕張再生のために、公務、そして政務を含め、その活動を継続していただきたい、このように思っているところでございます。さて、同じく、本定例市議会初日に、市長の平成26 年度に向けての市政執行方針をお伺いいたしました。その中で市長は、平成 26 年度は住宅再編事業のⅡ期工事などのコンパクトシティの構築に不可欠な事業を実施するため、再生計画の大きな見直しを求めていくことが必要であり、夕張再生の取り組みを左右する重要な年と位置づけしていると述べられるとともに、その財源確保と、再生に必要な事業実施に向けた計画の見直しについて、具体的な協議を行っていくと述べられております。そして、重要政策の総仕上げとして、市民の皆様が安心して住み続けていくことができるまちをつくるために、コンパクトシティの実現に向け、あらゆる挑戦を続けていくと述べられました。そこで、1 件目の住宅政策の一つ目の質問でありますが、住宅再編事業のⅠ期計画が、26 年度、27年度と、残り 2 年間、宮前地区で計画されておりますが、平成 26 年度の、国、北海道、そして夕張市の三者協議において、平成 28 年度以降の住宅再編事業、いわゆるⅡ期工事の協議をしていくと述べられております。これは、昨年の第 3 回定例市議会で私が質問した際に、市長は、毎年 10 戸程度を建設したい、このように答弁されておりましたが、Ⅱ期計画の 5年間で 50 戸を建設したいという具体的な数字を持って三者協議に臨むのか、市長のお考えをお聞かせ願います。次に、住宅政策の二つ目の質問でありますが、市長は、まちづくりマスタープランを平成 23 年度末に作成されて以来、あらゆる場面でコンパクトシティ構想をお話しされておりますが、私は、このコンパクトシティ構想は、地域内集約を初め、生活環境を、基本的にマスタープランで言う南北軸に集約をしていくものと理解をしております。しかしながら、市長は、このマスタープランを作成されて以来、各地域に点在しております個人住宅について全く触れられておりません。この個人住宅の問題は、5 年や 10年のスパンで解決できる問題ではないことは十分理解はしておりますが、私たち議員もそうでありますが、市長の今期任期はあと 1 年であります。市長が執行方針の中で重要政策の総仕上げの年と言われておりますが、そうであるとしたら、コンパクトシティ構想の実現に向けて、各地域に点在している個人住宅の問題について、なぜ触れないのか。このコンパクトシティ構想を実現させるためには、この問題も大変重要な課題であると思いますが、このことについて市長はどのようにお考えなのか、お聞かせ願います。次に、2 件目の、新たな都市拠点に係る道路網について、これは、道道 1008 号夕張長沼線についてであります。市長は執行方針の医療政策の中で、市立診療所を、夕張市の将来の都市拠点である清水沢地区に平成 39 年度までに建設し供用を開始すると述べられております。そうであるとしたら、急病やけが等、救急搬送での活用や、市民の皆様の札幌圏へのアクセス、また、シューパロダムを含めた観光振興、さらには、災害時における、この新たな都市拠点からのあらゆる方面へのルート確保等、まさにコンパクトシティ構想での夕張市のメーンの道路と位置づけしてもおかしくない道路であると私は考えているところでございます。現在、空知地方総合開発期成会のほか、事務レベルでの要望活動を実施していることは承知しておりますが、関係自治体と、より強力な連携を図りながら、不通区間 10 キロメートルの解消に向け取り組むべきではないかと私は考えておりますが、市長のお考えをお聞かせ願います。以上、2 件、3 点について、ご答弁よろしくお願いをいたします。

再質問　大山修二

ご答弁ありがとうございます。そこで、何点か再質問をさせていただきます。市営住宅の再編事業のⅡ期計画でありますが、これも昨年お話ししたのですが、現在、全世帯の 4 割程度が市営住宅を利用しているという状況の中で、Ⅱ期計画、50 戸といいながら、かなり、皆さん期待をしている。というのは、いまだにお風呂のついていない住宅に入っている方もいらっしゃいます。やはり、かなり注目が高い事業で、大変重要な事業だと思っております。そこで、三者協議の中で、この住宅問題だけではなしに、例えば、今言った住宅問題については、50 戸について三者協議に挙げるのだと、そして、何々については、こうやって三者協議に挙げるのだと、そして、三者協議が終わった時点で、結果としてこういうふうになったのだというようなことを、三者協議の前段と後段で市民の皆さんにお知らせするというようなお考えはいかがでしょうか。

再質問　大山修二

いずれにしましても、市民の皆様も大変注目をしている事業だと思いますので、ぜひ、その情報の発信について、よろしくお願いをしたいと、このように思います。続けて、よろしいでしょうか。

再質問　大山修二

それと、個人住宅の件でありますが、これは、各地域に点在している個人住宅、現に生活している市民の皆さんいらっしゃいます。そこで、市長が先ほども申しましたが、あらゆる場面でコンパクトシティ、住宅再編、市営住宅の再編、これは大変重要な事業だとは思いますが、そう言えば言うほど、個人住宅の皆さんは、自分たちはどうなるのだと。集約するのだ、南北軸なら南北軸、地域内集約は地域内集約でどんどんやっているよと、自分たちのこと、個人住宅で生活されている皆さんは、自分たちはどうなるのだ、何も触れられていないよと。コンパクトシティということで、集約、集約と、こう言っている中で、個人住宅だけ各地に取り残されていくのではないのかという心配もされております。ですから、個人住宅ですから、大変難しい問題があると思います。ですから、簡単に、5 年、10 年のスパンではいかないにしろ、こういう思いでいるのだという市長の思いを、決して無視しているわけではないのだというような思いを発信していかないと、個人住宅に住んでいる方は、何か取り残されているような、そういう思いでコンパクトシティというのを見ているというお話を私は伺っております。その辺について、いかがでしょうか。

再質問　大山修二

市長の思いは、私は理解いたしております。ただ、その場面、場面、その都度、今のようなお話をですね、ふれあいトークなり、話そう会でもいいのですけれども、広報でも、どの場面を使ってでも、決して個人住宅の方を、言葉は悪いですけれども、無視しているのではないよと、考えていますよというような発信を、ぜひこれからもしていっていただきたいと、このように思っております。

再質問　大山修二

それと、夕張長沼線ですが、これは先ほど申しましたように、単に道路をつなげてくれということではなくて、市長の言われる都市拠点として、この清水沢地区を見ているよと。市立診療所も、今の時点で清水沢に建設しようということで、今、一歩進み出そうとしております。そういうことになると、これは夕張市の都市拠点、中心市街地、これからあらゆる方面へ行く路線を確保するのが大変重要なことだと思うのですよ。それで、要望活動をしていることは、これは理解しております。ただ、栗山町なり由仁町なりと一緒になって事を起こすとか、そういうことはお考えではないでしょうか。

再質問　大山修二

その関係自治体と単独というか、この夕張長沼線という、こういうくくりで期成会をつくるというお考えはないのでしょうか。

再質問　大山修二

これは、市長の言われる中心市街地からの路線、アクセスということで、私は、もっと夕張市が積極的に、各栗山町なり由仁町なりに積極的に働きかけをして、期成会をつくるなり何をするなり、動きを発信していくのがいいのではないかというふうに思いますが、いかがですか。

再質問　大山修二

わかりました。いずれにしても、夕張市の新たな拠点となるまちからのルートでございます。今、市長が答弁されたような方法で、力強く積極的に取り組んでいただきたいと、このことをお願いして、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。