住宅再編とそれに伴うまちづくりについて

質問　加藤喜和

それでは、2 点目の住宅再編とまちづくりについて、3 点ほどの要旨に分けて質問をいたします。これも、先ほどやり取りをさせていただきました再生計画において大きな私はサブテーマと思っているんですけども、サブテーマではないかというふうに思っています。今、質問しようとして原稿を見ているんですけれども、同じような内容を先ほどのやり取りの中でも言った部分があろうと思いますけども、再生計画の一環という意味で再度お聞きをいただきたいというふうに思います。今回の 2 次集計、いわゆる夕張の再生計画の大きなテーマ、サブテーマである住宅再編とまちづくり。これは先ほどもお話したと思いますけども、炭鉱ごとに集落が分散されて、それに多大な行政投資をしてきたこの夕張ではないか、それを余儀なくされてきたのではないかと、そうお話しましたし、今、高齢者の方々が住宅や買物をする、病院に通う、除雪をする、交通を利用する、これらの通常の生活に支障、困難を来たし、若い方が雇用を確保したとしてもその住宅の問題や子どもを育てる環境になかなか整備がされていない。こんな現状にあって、高齢者が安心して生活をして、若者が希望を持って働き、家族と一緒に過ごしていく、こんなまちづくり、夕張らしい都市機能が今、求められているんではないかというふうに思います。このことを解決せずして夕張の再生はないのではないかというふうに思います。そこで 1 点目として、再生計画の住宅再編と当然のごとく同時進行でなされているまちづくり。そのたたき台になるまちづくり検討プロジェクトのこれまでの進捗状況について、まずお聞きをしたいというふうに思います。2 点目としては、自治体の住宅政策を応援する国の地域住宅交付金制度があるというふうに聞いております。夕張の目指すまちづくり政策、子どもやお年寄りのためにどういうまちが必要なのかという、この夕張の目指す政策に合致するものではないかというふうに思っています。その地域住宅交付金の事業の内容について、また、この再生計画上、この制度の活用が検討されているのかどうか、この点についてお聞きをしたいと思います。3 点目として、この地域住宅交付金事業には例えば住宅と福祉施設が一体的整備をする、これらにも該当するのではないかというふうに聞いております。高齢者の多い夕張市にあって、これまでの生活環境、習慣を守りつつ、これからの高齢者の暮らしに合った、若者とも共存できる高齢者住宅など、公営住宅だけに委ねることに止まらない、民間の参入、活用も考えられるのではないかというふうに思います。この点についてもお尋ねいたします。

質問　加藤喜和

ありがとうございました。何点かにわたって私としては要望したいと思うんですけど、もしかしたら質問に移るかもしれませんので、そのつもりでお願いをしたいと思うんですけども、先ほど来お話しているとおり、これは再生計画の中での大きなテーマのひとつだと。そういうことで、あえてこの住宅再編、まちづくりについて 1項目だけを今回具体的に質問させていただきました。それで、先ほど 2 点目の要旨の中で地域住宅交付金の話がありました。これらは先ほど、金額的に言うと 64 億のうち 27 億 8,000 万、45 パーセントですからほぼほとんどの事業がこの地域住宅交付金事業でやろうとしている計画だと。それは単に住宅を壊す、新しく建てる、修繕する、そこに住んでいる人をあっちからこっちに移すだけではなくて、新しいまちづくりの基本となるものを考えながらしていこうという、まさしく地域住宅交付金が高齢者の方々や子どもたちのための環境の良いまちづくりをするために、住宅だけじゃなくて地域の整備も含めて補助対象になるということだと思いますので、そういう意味ではまさしく今、再生計画の中でやろうとしていることに合致することだというふうに思います。そういう意味では、45 パーセントというのは夕張だけではなくて、全国この制度に則ってやることによって 45 パーセント。単費でも 45 なんでしょうけれども一括してできるよと。さらに幅の広い補助制度、交付制度ですよということではないかと思うんですが、その中で先ほど市長も言われました国の方にも要請している 45 パーセントをさらに、夕張に限ってとは言わないまでも、夕張は特にこういう状況なのでその引き上げ、かさ上げと言うんですか、をしていただきたいという要望をしているということでしょうから、ぜひそういう中でそれが率が上がることによってこの再建計画の負担割合が減ってくるということにもなるんだと思いますので、そういう努力をぜひお願いをしたいというふうに思います。その上では、私はこの住宅問題というのは夕張だけの問題ではなくて、夕張と同じく発展してきた産炭地の共通した課題ではないかと思います。私もつい最近、富良野から芦別を通って、赤平を通って、歌志内を通って砂川の方に出てきましたけれども、見る限りにおいてはいわゆる炭鉱住宅から公営住宅に切り替わった住宅が多い。これは夕張だけの特逸すべき問題ではないというふうに思います。そういう意味では、かさ上げの率もぜひ夕張だけの問題としてではなく、公営住宅を多く抱えるまちとしての課題として、産炭地一緒に取り組んでいただければなと、そういうふうに思います。先ほども言いましたように、夕張だけが再生すればいいということではないと思います。夕張をひとつのモデルとして、全国に発信できればなと思いますので、ぜひこの部分について要望をさせていただきたいと思います。それと、先ほどの高齢者住宅の関係なんですけども、こういう本があるんですけど、これは札幌のシニア向け住宅情報ということでＮＰＯが、普通こういう賃貸情報は民間ではいっぱいあるんですけども、なかなか高齢者だけのものがないということで、ＮＰＯ団体が札幌の賃貸住宅、いわゆるシニア向け高齢者住宅の情報を発信しているんですけども、これを見る限りにおいてはいろいろな高齢者住宅があるのかなというふうに思います。特に夕張の場合は、元気で一人で暮らしていけるんだと。ただ、何かあったときに、病気になったときにそれから買物に行くときに、食事を作るときに、そういうときにいろいろ支障がある。そういう部分で言うと、いろんな制度の高齢者住宅があり得るのかな。夕張らしい高齢者住宅もあり得るのではないだろうかなというふうに思うものですから、ぜひともほかのやっていることをそのまま全部夕張が当てはめるものではないと思いますけれども、例えばグループリビングというんでしょうかね、そういう元気な方が集まって一緒に共同生活をして過ごす方法もあるでしょうし、これも北海道内だったと思うんですけど病院に隣接して住宅を併設させる。すぐ病院に行けるという住宅。それから、3 世代というかこれは親子ではなくて、他人のおじいちゃんおばあちゃんと若い子どもたちも含めて一緒に暮らすという住宅もあるというふうに聞いておりますけど、これは夕張にどの部分が合致するかわかりませんけど、それらのことも含めて今、市街地的に構想を練っている中で、学校が一つになってそこに通う子どもたちの周りの住宅はもう解体しなければならない住宅。その住宅を高齢者が住んでいただいて子どもたちを見守っていただく。逆に、子どもたちがお年寄りを見守っていただく。それから交通機関で言うと、そこにバス停的なものがあって、そこに子どもたちが集い、そこに図書館があり、子ども館があり、そこまでいくとお金がかかることですけども、そういうことも含めた私はまちづくりのことを今、市が考えているんではないかなというふうに思います。そういう意味では、医療、教育、交通、福祉、安心安全のまちづくりを横断的に進めていくこのプロジェクトが、まさしく再生計画を占う組織になっていくのではないかというふうに思いますので、先ほどばら色の云々と話しましたけど、こういうことをもっと市民にアピールをしていただいて、再生計画の中にこういうことも含めてあるんですと。ぜひその地域がある所に、特に高齢者の方々が集っていただいて、効率的な便利の良い生活をしていただき、そこに若者も子どもたちも集まっていただく、そういうまちを目指しているんですと、そういうＰＲがぜひ大事だと思いますので、再生計画に 2 次集計がいかにしてこの 2 次集計が必要だかということとあわせて、この住宅問題もともにアピールしていただきたいなと、そんなふうに思っています。全部話しましたけど、結局的には要望事項になりましたので、もしそれらのことも含めて市長の方から再度関連して決意のほどがあればお聞かせ願いたいというふうに思います。