（1）歌志内市総合計画について／（2）学校教育について

質問　4番 下山則義

私のほうから一般質問、件名２件につきましてお願いをいたします。それでは、早速質問に移らせていただきます。件名１、歌志内市総合計画について。質問内容でありますが、１、歌志内市総合計画、後期基本計画が公表され、歌志内市公共施設等総合管理計画など新たな個別計画が示されています。そこで、お伺いいたしますが、①基本目標４にある歌志内市地球温暖化対策実行計画の、その内容につきまして、お伺いをいたします。次に、件名２番であります。学校教育について。質問１、第１回定例会で教育行政執行方針について質問し、答弁をいただきました。そこで、お伺いいたしますが、①義務教育学校の学年を「４・３・２」に分けて指導する質問で、８年生、９年生は自立して生きる力を育む義務教育９年間のまとめの期間とし、「夢の実現に向かって変化する時代を力強く生き抜く子」の育成を目指すとの答弁がございましたが、育むその内容につきましてお伺いをいたします。質問内容の②であります。前期課程における教科担任制の導入による児童・生徒の勉強に対する興味度、そして、理解度等の状況につきましてお伺いをいたします。以上、件名２件、質問内容は３件でございます。よろしくお願いいたします。

質問　4番 下山則義

それでは、１番の温暖化の件につきまして、それから質問をさせていただきたいと思います。この温暖化計画ですが、京都議定書から始まっているというような流れになるのかなということで、私も考えます。様々なところで出ているところでございます。その計画の内容には、まずは社会問題になっている人間の生活だけでなくて、産業あるいは今の交通の構造ですとか、そういったところから温暖化が進んでいて、それによって、今のこの気候、その変動が物すごい勢いで起きている、これはもう皆さん、目にするところであると思います。その関係で、歌志内市がさてやっていかなければならないことは、何なのかということを問うていかなければならないと私は考えます。それは、市民であり、行政であり、そして企業でありというようなことになるのだと思います。まず、歌志内市が、今、やらなければならない、市民の方々に、そして、その前段、では、行政が何をということを少し具体的に答弁いただければと思います。

質問　4番 下山則義

まずは、行政が模範となるという内容からの答弁をいただいたというふうに聞かせていただきます。ちょっと正直言って、難しくてついて行けないような状況です。ただ、今のこの状況は、今後、子供たちに残すものが大変なことになっていくということは、皆さんもこれは御承知のとおりだと思います。その辺のところは、分かろう、分からない関係なく、どのようにしたらいいのかということに、皆さんが追随していかなければならないのかなという、そんな思いで質問しているところでもございます。それと同時に、これを市民の方々に対して、まずは歌志内市から行っていくに当たって、どのように、どういった形で説明するのか、それについて答弁をいただきたいと思います。

質問　4番 下山則義

あと、先ほど少し出てきましたけれども、その地球温暖化、要するに二酸化炭素ですか、それに対する排出量、それが増加したことによるものが大きいという、それだけではありませんよ。３項目たしかあったと記憶しているのですが、それに対するものが非常に大きい。これを減らすのだということなのであれば、先ほど言いましたエネルギーの形を自然というものに振り替えていかなければならないのかなという考えもあるのですが、行政が、そういったことで先に立つような、あるいは指導するような、そういったような形は、今の公共施設のこともそうですけれども、それ以外にも考えておられることがあるのか、答弁いただければと思います。

質問　4番 下山則義

今の質問で、市民に対して、公共施設もそうなのだけれども、二酸化炭素の削減を示していかなければならない、歌志内市が、まずは先頭に立ってやっていくのだと。それと同時に、新たな施設には、そういったことで、太陽光ですか、それだけではないのですか、いろいろな形で二酸化炭素削減のような状況づくりをそれをしていく、そういうような答弁があったというふうに記憶しています。今、太陽光という話が出ましたが、歌志内市独自に太陽光の発電をいろいろなところでやっている状況があるのですが、歌志内市もそういう形で産業をつくるだとか、あるいは、電力をそこから引っ張ってくるような、そのような状況づくりの考えというのはないでしょうか。答弁をお願いいたします。

質問　4番 下山則義

今、副市長のほうから答弁いただきましたけれども、太陽光に絞って─ 62 ─の質問、そして、太陽光に絞っての答弁でしたが、自然エネルギーというと風、水力、あと地熱ですか、そして太陽光。地域的に言うと、この歌志内市では、その最後の太陽光、これだけなのかなという思いでおります。ただ、場所的には、どこだということなく、南向きの斜面なんていうのはどうなのでしょうか。今、使われていないグラウンドがありましたよね、歌神に、そのグラウンドを使うだとか。その横のほうに、もう住宅を壊した段々になっている跡地がありますよね。そこはもう南向き、ちょっと真南ではないのですが、そちら向きになっていますので、パネルをちょっと角度をつけることによって、場所的にはいいところなのかなという思いもあります。これに対しては、いろいろなお金のことが絡んだり、市がやるということ、市が関わるということにも、なかなか難しいものもあるのでしょうが、そのようなことで、その話は、ぜひともうまく続けていっていただければと、そのようなことを考えます。正直難しいのかもしれないけれども、今の地球を少しでも悪くなるような状況をつくらない、これが我々の役目なのだと思いますよね。そのためには、歌志内市もやっていかなければならないのだと思います。それで、この計画なのですが、地球温暖化対策実行計画、そういった計画があるのですが、この計画がどのような計画なのか、正直、市民の方々は分からないのではと思うのです。我々、計画は平成３０年の予算にありました。そして、平成３０年の決算にもありました。２６４万円という金額が計上されて、２５０万何がしという金額で、それが記されております。それが何も示されていない状態で、今、あるのですが、それと同時に、いろいろな歌志内市の計画を見てみると、その太陽光を使ってのその自然の温暖化の対策計画というのが記されている。この計画は、なぜ市民の方々に、そして我々に示されないでいるのか、もうお金を計上して使っているわけですから、ものはできていると思うのですが、その点について答弁ください。

質問　4番 下山則義

この計画には、北海道でも先頭を切ってやっている、国の主導ですか─ 63 ─ら、それはもちろんのこと、ネットでも随分出ていますよという内容の資料がございます。そして、歌志内市でもこうやって出しますよ、出ていますよ、これは令和の元年から令和４年までの間に計画として示しますよ、あるいはもうできているのであれば、すぐ出すのが本当だと私、思うのです。そして、行政が同時に、市民の方々にそれを見ていただいて、さてどうなのだということを変えながら、歌志内市のまちづくりをしていかなければならない、これがまちづくりの一番の原点だと思います。歌志内市の市役所がつくり上げて、市民の税金で、それを歌志内市の市役所で囲っておくというのは、いかがなものなのかと思いますけれども。こういうことは、まず今後しないでいただきたい。答弁ください。

質問　4番 下山則義

ぜひ、歌志内市民も交えて、我々も、そして行政も一緒になって、考えていかなければならないこと。それは、必ずや示していただいて、使うお金は市民の税金ですから。市民が知らなかったではないと思います。それを絶対にお願いするところでございます。分かりました。それと同時に、この内容をもっともっと進めていかなければならない、まずはこれを示していただいて、そして、今後、どのような方法で市民に知らせて、市民と議論をして、そして、つくり上げていくのか、それについて少し答弁をいただければと思います。

質問　4番 下山則義

これは、温暖化ということがテーマでなくても、今までもコピーの裏側までやらなければならないという時期もあったのも事実です。それは、温暖化とはまた別な話なのでしょうけれども。今までの行政の方々は、そういったところで、いろいろな準備をして、そして、おかしいことに陥らないような状況をつくっています。ですから、このことに関しても、歌志内市は必ずや成し遂げられるのだと思います。ただ、そのためには、どうしても行政が動く、それに市民、業者が追随していかなければならないというふうな思いでございますので、しっかりとしたその計画を立てる。そして、行って、その反省をして、変えるものは変えて、さらにまたやっていく。そのようなことが必要なのだと思います。それに対してなのですけれども、市民の方々に、こういう話をするという機会、これはなかなか難しいのかなという思いです。正直言って、今の生活に対して、さらに厳しく、あるいは限定的にというのはなかなか難しい。例えば、行政のほうでやっている明かりを要らないところは消しましょうですとか、紙を大事に使いましょう、無駄なものは買うことは控えましょ─ 64 ─う、なかなかそうはならない。これは、難しい問題がどんどん出てくるのだと思いますが、そういったところも、様々な方々と議論をしていかなければならない。それには、行政が先頭に立ってだと思うのですが。何となく同じ質問を繰り返していますが、一番、これ大事なところだと思うのです。行政が先頭に立って、市民を巻き込んでいく。これを形づくるには、このことに関しては、しっかりやっていかなければならない。答弁をいただければと思います。よろしくお願いいたします。

質問　4番 下山則義

今の答弁で、ちょっと先ほど自分で考えたのと違っているところが一つあります。新たな施設を造りますよ、それは二つのものが一つになるから、電力でも何でも削減になるのですよというような答弁というふうに思いましたけれども、私は、先ほどの話を聞いている中で、太陽光はもう出ていましたので、何かしらそういったものも併用しながら、今、住宅でも冬期間はもうそこの電気は使えないけれども、夏の間は電気を使えますよという住宅が正直あります。夏の間だけは電力が安くなりますよという、そういうのもあります。ですから、冬の間は、電力会社に頼むけれども、ほかは自分のところで賄うことができまうよという住宅が今、出ています。そのようなことを考えてのことなのか、答弁欲しいです。

質問　4番 下山則義

分かりました。ぜひとも、計画に基づいて、それを粛々と行っていき、そして、未来の子供たちに、未来の人間に今よりもよりよい地球を残していく、そのような状況づくりをしていただきたいと思います。それと同時に、これは早くに市民に知らせてください。市民に知らしめてください。市民の税金でつくった計画ですから、歌志内行政が囲っておくことはありません。市民にまず知らせてください。このことは、ほかにもあるのではないかと私、思いますよ。それもしっかりと示していただきたいと思います。次の質問に移ります。教育行政ですが、９年間を過ごす、その学力と社会性の育成ということで答弁をいただきました。自ら課題を設けて、解決する力、それも答弁をいただきました。自主的に、自分から、─ 65 ─自らその進路を目指す、進路をつくる、その答弁もいただきました。これは、どのような方法で、このことを児童等に知らせていくのか、答弁ください。

質問　4番 下山則義

今、よく子供たちに行わせていかなければならないものは、何もないところから何かをつくり上げる力ですとか、問題は自分たちで解決する、その力ですとか、恐らく一人だけではできないようなことも、周りの子供たちと一緒になって、それを解決する、そういった力を求められているということはよく聞きます。今、具体的な話を聞きましたけれども、自分で分野ごとに、あるいは個人的に、これは先生からの指導ということで、私、聞かせてもらいます。それから、問題解決と基礎、その後の応用を繰り返すということになりましょうか、本当に自分の力にするということになるのだと思います。そして、企業というか職業というか、そういった体験をも通して、これは、ある意味、自分がこれから進んでいく道の形を体験するというか、考えるというか、そのようなものに続いていくのかなと。社会性が培われるようになっていくのかなというふうな思いでも聞かせていただきました。ただ、これには、必ずや、その学力というものが、それはつきまとっていくのだと思います。そのことに関して、今、どのように考えておられるのか、ちょっと答弁いただければと思います。

質問　4番 下山則義

専門的な先生が、低学年のときからついてくれて、丁寧に教えてくれ─ 66 ─る。それなんかは、確かにそのとおりだと思います。そして、人数の少ないところに、本当にどんどん先生たちが入っていく。それも、その学力につながっていくものだと思います。あと、私、欲しいのは、生徒というのは先生に褒められると、本当に伸びるのですよね。これを何とか教育委員会のほうから、学校側のほうに伝えていただきたい。この子には、何があるのか、そして、何が合うのか。そのようなことも含めて、先生が個人の子供に対して言葉をかける。そして、褒める。これが、子供たちの学力につながっていくということを正直、見たことがあります、経験したこともあります。そのようなことをちょっと一緒になって伝えていただければと思いますが、いかがでしょうか。

質問　4番 下山則義

先生たちは、毎回、毎回、新たな生徒が入ってきて、同じ内容のことを伝えていく。そうなのでしょうけれども、子供たちは、その９年間、その９年間だけなのです。ですから、９年間のその学年ごとに先生方に教えられたこと、周りから受けたこと、そして、褒められたこと、これが社会に出てから人間をつくるに当たってはつながっていくものだと、私は信じています。ですから、そのことをしっかりと褒めて伸ばすとでも言いましょうか、支えて伸ばす、褒めて伸ばす、そのようなことが大事なのかなという思いでございます。今日は正直言いまして、まだまだ３月の定例会のほうに来年度の義務教育学校のということで、少し聞きたかったこともあるのですが、今の質問に絡めて聞きたかったこともあるのですが、教育長が今回おられないので、質問はここまでにしますけれども、今、私のほうからお願いした子供たちを褒めて伸ばす、これをぜひともお願いします。最後の答弁をお願いいたします。

質問　4番 下山則義

分かりました。ぜひとも、今のその次長からの答弁を繰り広げていただければと思います。これで、本日の私からの一般質問を終了いたします。以上でございます。