（1）野良猫対策について／（2）かもい岳スキー場及びかもい岳温泉について／（3）義務教育学校設置について

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

私のほうから、件名１野良猫対策についての①から④まで御答弁申し上げます。まず、①野良猫に係る市役所への苦情等についてでありますが、猫に係る苦情といたしまして、昨年度は猫の多頭飼育に関する苦情を受けたことから、町内会長に対応をお願いし、解決していただいた経緯があります。なお、本年度につきましては、多頭飼育等に関する相談は受けておりますが、苦情については受けておりません。次、②野良猫に係る苦情の対処方法についてでありますが、市が苦情を受けた際は現地に赴き、苦情を寄せられた住民から直接状況をお聞きした上で、餌やりなどを確認した場合は、対象となるお宅を訪問し、近所の方たちに迷惑がかかっていること、速やかに餌やりをやめることなどを指導するとともに、これらの猫を飼う意思があるのであれば、しっかり飼育されるように指導いたします。その後、改善が見られない場合は、町内会長に事情を説明し、地域としての解決についてお願いすることとしております。なお、犬については、狂犬病予防法により鑑札や注射など、適正な飼育が規定されているのに対し、猫の場合は特定の法律がなく、動物の愛護及び管理に関する法律で、動物の所有者の責務として、動物がその命を終えるまで適切に飼育することと規定されている程度で、強制力に乏しいところであります。現在は、保健所においても終生飼育に反する理由からの引き取りは拒否するということであり、市として有効な手段を持ち合わせていない状況にあります。次、③の飼い主がいない猫への餌やり等を行っている団体を把握しているのか及び④のそのような団体に対し、助成する考えはないのかということにつきまして、関連がありますので一括して御答弁申し上げます。市といたしまして、市内に飼い主のいない猫に対し、一定の飼育を行っている団体があることについては把握しておりません。─ 78 ─なお、道内ではＮＰＯなどの団体が同様の活動を行っておりますが、北海道の調査では、これらの団体に対し、助成制度を設けている市町村はありません。本市におきましても、現状からすぐに助成制度を設けることは考えておりませんが、今後の状況を見ながら、制度導入について検討したいと考えております。以上でございます。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

私のほうから、件名２、かもい岳スキー場及びかもい岳温泉について御答弁申し上げます。まず①番目でございます。現在のところ、１事業者より具体的な企画提案書が提出され、譲渡に向けて庁内において協議を進めているところでありますが、その中でも事業計画・資金計画等については、慎重に検討する必要があり、事業者の選定には、なお時間を要するものと考えております。今後も引き続きその事業者と協議を進めていく一方、庁内調整や関係機関とも協議を行いながら、譲渡の可否を判断してまいります。また、内覧を希望される方には、随時対応してまいります。次に②番目でございます。話し合いが不調に終わった場合ということでありますが、市直営では行わないこととしております。また、広域運営の考えはありませんので、引き続き民間からの希望があれば協力し、条件が整えば、民間への譲渡などを考えております。次、③番目でございます。かもい岳スキー場とかもい岳温泉、両施設は本年２月に休止して以降、ライフラインを停止しておりますが、かもい岳温泉とセンターハウスについては７月に清掃等行い、現在に至っております。今後も現状維持に努めてまいりたいと考えております。なお、冬期間も休止することとなった場合には、ボイラー等の凍結防止対策を講じてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　教育次長 佐藤幸哉（教育次長は2021年3月まで）

私からは、件名３、義務教育学校の設置について、①から③まで一括御答弁申し上げます。まず、①の校旗・校章・校歌等の決定方法についてでございますが、１０月上旬に第２回目の義務教育学校開校準備委員会を開催し、公募をしております学校名を決定し、その後は義務教育学校の設置条例を第４回定例会に上程する予定でございます。校旗・校章・校歌等につきましては、協議項目を順次開校準備委員会に諮り、決定をすることとなりますが、協議項目においては専門性が高いものもありますので、小・中学校の教職員やＰＴＡで組織している専門部会において調査・企画などを行い、その中間に小・中学校管理職、専門部の部会長及び教育委員会で構成している幹事会が協議事項を整理して、最終的に開校準備委員会において、専門部会で協議された意見も参考にしながら、決定する運びとなっております。次に、②の校舎の改修内容についてでございますが、現歌志内中学校を義務教育学校として改修することとなりますので、小学校１年生から中学校３年生までの児童・生徒が、一つの校舎で学習・生活していくこととなり、特に身体的には身長差に大きな開きがありますので、どの学年も不自由なく使用できるよう配慮し、また各学年の教室は明るい場所で学習ができるよう南側の教室を使用することとしております。校舎全体の主な改修部分については、階段手すりの二重化、小学生に対応する便器の設置、障がい者用トイレの設置等のトイレの改修、水飲み場の設置及び洗面台の高さの改修、可動式─ 79 ─黒板の設置などを予定しております。また、ダムウエーターを廃止し、エレベーターを設置し、バリアフリー化を図りたいと考えております。次に、各階における主な改修部分でありますが、１階は職員室、パソコン室、保健室、小学の特別支援教室などの改修を予定しております。２階は、小学生各学年の教室、小学特別支援教室、理科室、調理室などの特別教室の改修、また、プレイルームを設置し、給食時には小学生全員で食する場所としても予定しております。３階は、中学生各学年の教室、中学特別支援教室、図書室、美術室などの特別教室の改修、また、２階同様にプレイルームを設置し、給食時には中学生全員で食する場所としても予定しております。また、普通教室や特別支援教室などの主要教室においては、学習環境の整備も含めた改修を予定しております。次に、③の校舎改修のスケジュールについてでございますが、現在、実施設計を設計会社に委託し、建設課及び学校関係者と確認をとりながら、その協議を行っている最中でございます。主体的な工事は、令和２年度の７月から２月までの期間を予定しております。授業に影響する大きな音が出るような工事は、夏休みや冬休み中に実施することで予定しております。まだ具体的な工事工程が示されていない状況でありますが、改修項目も広範囲にわたり、また、学校の通常授業に支障が出ないような改修工程を要望しております。前倒しできる工事は、本年度の冬休みを活用することも含め、実施設計業者や建設課との打ち合わせ中であり、今後、工事費等の補正予算について、議員の皆様にお伺いしたいと考えております。いずれにいたしましても令和３年４月に義務教育学校として、開校に必要な改修工事を最優先とすることで、関係者との協議を行っているところでございます。以上でございます。

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

今、議員おっしゃられますように、野良猫の発生というものは、地域住民の責任ということについては間違いないことであって、それが広まってきているというふうに認識はしております。ただ、先ほど答弁申し上げましたように、私どものほうに今、具体的な苦情というものが来ていないということは事実でございまして、ただ、私ども地域巡回する際には、猫の部分につきましても注意深く見て歩いていることは間違いございません。そしてまた、町内会長とか各団体の方だとかとお話する際にも、機会があればそういう話をするのですけれども、具体的なそういった苦情的なものは伺っていないものですから、特段広報等による周知という形でとどまっているというところでございます。

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

市内の中で、そういった団体があるということについては把握はしていないということで、市内の市民の方が市外の団体一緒にやられているということについては、話としては聞いておりましたけれども、市内には団体ないということで、先ほどの答弁にさせていただいたということで御理解いただきたいと思います。それから、道のほうに多頭飼育で飼い主がいなくなった猫について、里親的な形で照会してもらっているという部分につきましては、昨年の３月からの事項として私どものほうも把握しておりまして、そういった猫に餌やりをしているけれども、ちょっと困っているというか、どういった手法があるのだろうかという相談には乗った経過がございまして、それにつきましては飼い主の方が入院されたということで、身内の方がいらっしゃるものですから、身内の方とまずは相談してもらいたいという話。それだと、先ほど議員おっしゃられました北海道の保健所のほうで、本当に引き取りとかない、全くどうにもならないような場合については相談に乗ってもらいますよと。そういったことがあるものですから、それについて相談に来られた方に対して、御助言申し上げたという経緯がございます。それで現在、自宅にいる猫が道のホームページのほうで、里親探しという形で載っているという状況でございます。そういった活動されている方については、基本的にはボランティアという形の中で、猫が好きな方がほとんどだと思いますけれども、活動されているというふうに感じております。ただ、私どものほうとしまして、今現状、すぐにどういった形で、その方たちに力になれるのかということについては、お話など聞きながら考えていかなければならないのかなと、こんなふうに思います。

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

全国的に見ると、飼い猫と飼い主のいない猫という形で、飼い猫に対する助成という部分については、あるということについて確認をしております。道内でも二つのまちでやっているというふうに聞いております。それで飼い主がいない猫の部分につきましては、直接、市町村の自治体のほうでやられているというよりもＮＰＯ団体だとか、あと公益財団法人とか、そういったところが野良猫の去勢だとか、それからまた猫に対する去勢なり手術をして、そしてまた元に戻すといったそういった活動に対して支援している公益財団法人も、いらっしゃるというふうにお聞きしてございま─ 82 ─す。ですから、そういった制度なり何なりそういった部分を情報提供という形で御協力はできるのかなと、そんなふうに思っております。

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

そのとおりでございます。いろいろと保健所、空知総合振興局の担当部署だとか、ＮＰＯといろいろ話をしている中でこういった制度、また、ホームページ等を開いた中で、こういった事業活動展開されている団体もあるということも研究いたしまして、今に至っているということでございます。

答弁　企画財政課長 松井敬道（企画財政課長は2021年3月まで）

市内に住まわれている地域団体の方が行われている、第３条に補助対象になる事業ということであればそのような形になるかと思いますが、ただ飼い主がいない猫の助成については、東京とかそちらのほうではやっているように聞いております。ただ、一定の条件があるようでございますので、そういうものに該当する、それと同様な形のものであれば助成の対象になるものと思われますけれども、具体的には御相談をいただければというふうに思います。

答弁　市民課長 平間靖人（市民課長は2020年3月まで）

やはり環境衛生の部分とか、騒音だとか、いろいろな部分で野良猫対策というのは重要な部分かなとは思っておりますが、基本的には行政としてできる範囲というのは決まってくるのかなと。ですから、私どもの環境のほうの立場といたしましては、やはり野良猫をふやさないというような形での啓発活動、そういったものを重点的に行うことになるのかなと、こんなふうに考えております。

答弁　企画財政課長 松井敬道（企画財政課長は2021年3月まで）

地域づくり活動支援事業の部分でいきますと、先ほども申し上げましたけれども、東京の杉並区とかでは、飼い主のいない猫の去勢とかに助成をしているようでございます。そういったものにつきましては、一定のルールがございますので、特に飼い主がいない猫の特定の方法とか、こういう部分がクリアされるですとか、どういうような事業を行っているとか、そういう部分がきちっと整備されれば、先ほどの支援事業３年間、きっかけをつくる事業として該当となる可能性はございますが、いずれにしてもどのような団体が、どのようなことを行うのか御相談いただかなければ、この場で該当になりますとか、そのような答弁につきましてはなかなかお答えできませんので、実際にそのような団体がどういうような事業をやるのか、御相談いただければというふうに思います。

答弁　教育次長 佐藤幸哉（教育次長は2021年3月まで）

そもそもこの義務教育学校の改修工事につきましては、平成３０年度の補正予算において基本設計というものを行っております。その中から入ってきておりまして、その中では当然ながら学校関係者を、どのような形で校舎を使っていきたいのかという─ 84 ─学校側の要望もございます。それらをもとに実施設計というものに、今現在具体的に入っているという状況でございます。

答弁　教育次長 佐藤幸哉（教育次長は2021年3月まで）

今現在の建設課との協議においては、その中では間に合う工事に設定しているということで、私たちは聞いております。

答弁　副市長 岩﨑雄逸（副市長は2020年9月まで）

大変心配かけていると思います。実際、私たち話を聞くと、最初の段階では令和２年の年度中にできるということで判断したのですけれども、とてもその１年間では無理だろうと、特に夏休み・冬休みだけでは工事なんか進展しないと。それで最近、市長とも打ち合わせしたのですけれども、建設課も入っていますけれども、やはりことし前倒しできるもの、例えばエレベーター、ダムウェーターからエレベーターに変わったというのは、先ほどバリアフリーなのですけれども、２階に小学生が入る。給食を運ぶのに、ダムウェーターでは重たいので、そのままエレベーターで移動できるようにということで、小学生を２階ということでエレベーター設置ということになったのですけれども、そういう事業についてはダムウェーターの範囲で、この前現場視察しましたけれども、それは前倒しでできるだろうと。教育委員会が考えているのは、補助申請というのをこだわっていまして、だけれども、補助申請以外の単独事業というのは、私たちは学校がよくなればいいという考えでいますので、前倒しできるものについては前倒ししましょうと。それで今、注文をしているのは３カ年計画になるだろうと、ただし令和３年の４月には開校しなければならない。だから授業できる環境については、まずそれは優先して整備しましょうということで、例えば３年目につては外構工事とか、遊具の設置とか、その開校には授業に影響ないものについては、３年度目に事業をやってもいいのではないかということで、先ほど次長が話しましたとおりに、いろいろな工事がありますので、それを精査してなるべく令和元年度できる事業については、ことしやりましょう。２年は集中してやろうと。だけれども、その工事の時間については、建設課長に言っているのですけれども、夜間工事でもいいのではないかと。カリキュラムはありますけれども、それは業者によって夜間にできるものもあると思いますので、授業の妨げないような形にするとしたら、夜間の工事もやむを得ないだろうということで、何とかして令和３年４月に開校できるように準備しなさいということは伝えております。これは市長もこの前話したとおりなのですけれども、今言ったとおりなのですけれども、そういうことで、先ほどの説明の中ではやはり全体の事業は難しいという判断は私たちはしていますので、それをやるためには３カ年事業として選択して、事業を速やかに実行していこうかなというふうな考えでいますので、その辺の心配はもちろんのことですので、本来だったら９月の定例会に補正予算が出る予定ではありましたけれども、ちょっと実施設計が延びていまして、１２月の段階で補正予算を上げてでもできる事業については、今年度中にやりたいと。できなくても繰越明許で早いうちに、４月の段階で事業をするというふうな方針を立てて、御提案していきたいなと思っていますので、どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　教育長 森塚勝敏（教育長は2019年9月まで）

おくれることはありません。

答弁　教育次長 佐藤幸哉（教育次長は2021年3月まで）

現在のところ、大まかな見方といたしまして、２階が今の言う現状の小学校のグループとして入ります。６カ年の。それから、３階が中学校１年から３年。ただ、現状におきましては、学校の開設というのは６年、３年制という見方だとか、５年、４年制だとか、４年、３年、２年制というような学年編制がございます。一応、今現在、４年、３年、２年制ということで学年の編制を小・中学校の先生との中で、そのような形の中で学年のカリキュラムというものを想定して検討してもらっています。したがいまして、必ず６年生全員が２階もしくは３年生となる３階が、３年間全員とは言い切れない部分もございます。場合によっては、５、４とかそういうような形もあろうかと思いますが、これも今現在、検討・協議中ということで御理解いただければと思います。

答弁　教育次長 佐藤幸哉（教育次長は2021年3月まで）

クーラーの設置につきましても、必要最低限の台数という見方にはなりますけれども、全教室というわけにいきませんけれども、その辺の検討も同様に諮っているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

現在のところ、教育委員会と協議・調整中でございまして、項目別に何が前倒しをして工事を、進捗を図ることができるのか、そして補助対象であるものは当然来年度以降、補助申請をすることによって補助の対象になるという項目、まず前倒しをできる項目を洗い出しをしておりまして、それから工程を見きわめ、今、完成させるべくまず関係部分については令和３年２月ぐらいをめどとして、引っ越しも当然期間もございますので、それをめどに進めているところで、先ほど副市長おっしゃいました外構関係については、次年度以降と、後年度における工事は後年度にということで、仕分けを今、行っている最中でございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

当然、危険があると、これは困る話でございます。当然、安全管理は十分徹底していかなければならない。先ほど、おっしゃいましたとおり、夏休み期間中・冬休み期間中、場合によっては春休み期間中と、そういう長期の休みのところを集中的に工事を進めるべく考えておりまして、若干どうしても工事ですから、授業中の影響も若干は協力いただかなけれはならないところは、今、教育委員会含めまして協議しているところでございます。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

御指摘の草等については、確かに、今、手をかけていない状況がありますので、伸びているのは現状かなというふうに思います。これまでも内部清掃を行ったり、パークゴルフの皆様、大会等をやられる場合は中を使っていただいたりという配慮をしながら、対応しているところでありますが、御指摘の部分については受けとめていきたいなというふうに思います。ただ、今後、どのように対処できるかという部分については、今、答弁の内容は持ち合わせておりません。以上です。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

センターハウスでのトイレにつきましては、残念ながら休止しておりますので、お使いいただくことはできませんけれども、ただ、外にチケットハウスとパトロールハウスがありますので、そちらにトイレがあります。そちらのほうには、水を通してお手洗い、できるようにはさせていただいております。