町立学校における複式学級の対応は

答弁　教育長 糸谷尚徳

ご質問のありました複式学級の対応についてでありますが、最初に複式学級の仕組みについてご説明申し上げます。複式学級は、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律及び法施行令におきまして、小学校の場合は１年生を除き隣り合う２つの学年で１６人以下になった場合に１学級に編制することができるというものでありまして、このような状況になった場合道費支弁の教職員が配置されることはほぼなく、地元市町村はいろいろな選択肢を持って学級編制をしていかなければならないところでございます。そこで、考えられる学校編制といたしましては、１つ目としては国の基準に基づいてそのまま教員１名による複式学級とする。２つ目といたしましては、教員１名とそれを補完する人員、教員に限らずですけれども、市町村費で採用し、複式学級とする。３つ目として、複式を解消するため、市町村費で教職員を配置し、単式とする。これらの３つの方法が主立ったものと考えております。なお、１６人の考え方ですけれども、あくまでも普通学級における児童数であること、また特例として１年生を含むときは２つの学年で８人以下となった場合複式の対象となることを申し添えます。次に、本町における現在の小学校の児童数は６年生２１人を筆頭に減り続け、今年度の入学者は初めて１桁の８人となりました。今後転入や児童数の変動の可能性も考えられますが、現段階では来年度以降２つの学年で特別支援学級の児童を除き合計で１６名となることから、一番多い人数での複式学級となる予定でおります。先ほどの質問の中で複式学級にはメリット、デメリットがあるとのことでしたけれども、私の思うところ、まずメリットとしては異なる学年での縦の交流が生まれる、授業中に子供同士が教え合うなど助け合う気持ちが生まれやすい、子供の自主性、自立性がより大きく育成されるなどのよい面がある一方で、授業に制約が生じる、直接指導と間接指導の時間が交互に発生する、学年の組み合わせによっては教科が異なることから、より一層教員の負担が大きくなるといった懸念があります。そのような中、雨竜小学校では７月に１年生と２年生の保護者を対象に複式学級の編制についての説明会を開催しました。複式とはどういうものか、基準はどうなっているのか、今後の入学予定者や近隣市町の状況を説明し、保護者からの意見を伺ったところでございます。意見としては、やむを得ないところと理解を示す方ごく僅かいましたけれども、過半の方が学年の異なる児童が同一教室で担任１人からの直接指導、間接指導による授業体制を心配する声や児童の学習環境において一人一人にかかる時間が少なくなるなど、学力低下を危惧する意見が多数寄せられております。人数が少なくても単式での学級編成を望む声が多く寄せられたところでございます。急速に変化する社会に対応しながら全ての子供たちの可能性を最大限に引き出すことを目指す令和の日本型教育では、１人１台端末を活用した授業内容の高度化が進んでおりまして、個別最適な学びと協働的な学びを両輪とした主体的、対話的で深い学びの実現を目指しており、よりきめ細かな指導が求められている状況であることから、現状の単式学級を維持していくことがこれらの課題解消に向けては不可欠であると教育委員会では考えております。以上であります。

答弁　教育長 糸谷尚徳

教員不足問題が日常化している今日、非常に厳しい環境ではありますが、複式を解消し、単式学級を維持するためにはまず教員の確保が第一でございます。北海道教育局はじめ各教育関係機関とも協議を進めてまいりたいと考えております。また、併せて財源の確保につきましても鋭意努力してまいりたいというふうに考えております。なお、説明会の開催をもう少し早い段階でとのご指摘については、ご意見として伺っておきます。以上でございます。

答弁　教育長 糸谷尚徳

雨竜町では、義務教育９年間の資質、能力の向上を目指し、子供たち一人一人に対してきめ細やかな指導体制の下、授業を行ってきており、今後におきましてもこれらの指導体制は継続してまいりたいと考えております。先ほどの答弁と重複しますが、いずれにいたしましても複式を解消するにはまず教員を確保しなければならず、北海道教育局はじめ各教育関係機関等とも協議を進めるとともに、併せて財源の確保についても鋭意努力してまいる考えでございますので、ご理解願います。以上でございます。