井寒台地区の国道に面する護岸の改修について

質問　9番 土井裕司

今回の一般質問は、井寒台地区の国道に面する護岸の改修について、発言、通告書に基づきまして質問をしたいと思います。今回、該当する場所は、国道を堺町方面から井寒台方面へ進み、海側の民家が途切れた、通称東井寒台地区で護岸が一段低くなっているところでございます。低くなっている部分は距離にして約４００メートルぐらい。また、そのうち護岸がない部分は６０メートルほどあります。今回、問題となっている場所は、国道に面し、車の往来も多くあり、海岸には歩道も設置されております。また、この間にはバスの停留所もあります。ある朝７時頃のことでございますが、ここを車で通過すると４００メートルの間に３か所で波しぶきが上がっておりました。そのため路面が濡れている状況でもございました。自分たちは、このような光景には慣れて驚きもしませんが、経験のない他方から来た方々はどのように思うだろうか。波しぶきを見て、慌ててハンドルを急に切ることもあるのではないかなと、そんなことを思ったところでございます。このような穏やかな状況での越波は、少し異常ではないかと感じ、後でそのときの風の強さ、風向き、波の高さを調べてみますと、南南東の風１メートル、波１.５メートルと言っていました。我々的に言いますと、山背の受けないと言って、一般的にはなぎもよく穏やかな状況と思っていますが、そのようななぎの状況の中でも、３か所も越波をしている状況でございました。７月の時期とあって、季節的にもなぎが多い期間でございますが、それが冬場の風が吹き荒れるしけの多い時期には波力も増し、加えて高潮時にはすごく大きな越波になることが容易に想像されています。地元の漁業者に聞いてみますと、冬期間には越波とともに砂や小石も一緒に打ち上げられ、万が一走行中に車に当たることなどを考えると、車や歩行者へも一段とその危険度が増し、重大な事故につながってくると心配されておりました。越波防止のため、海岸の海側にテトラを投入し、波消しを行っていますが、あまり効果が見られず、それらも簡単に波が越えている状況でございます。山側には民家が建ち並び、高潮による越波被害とともに、国が示した津波予想の状況を考えると、その危険度は大変心配され、自治会からも強く越波防止のため護岸のかさ上げ要求が出されている状況でございます。この状況を受け、町も日高総合開発期成会を通じ、平成３０年度自民党第９区選挙区支部移動政調会への要望事項として、継続的に国道護岸の津波及び砂じん対策についてと題して、住民の命、財産の保護のため、浜荻伏、井寒台地区の両護岸のかさ上げ、消波ブロックの設置等を要請し、特に井寒台地区については、越波による危険が大きいことから強く要望を出していましたが、いまだ整備を行うなど、解決には至っておりません。このような状況をそのまま放置されていると、住民の生命、財産と、国道を利用する方々の生命にも関わる大きな問題と思われますので、町として、どのように考え、対応されていくのか、お聞きをしたいと思います。近年、環境の変化から一段と海岸線の浸食が進み、至るところで海岸線の砂が移動され、地形が変わってきています。これらのことが要因で潮の流れが以前と変わり、近年直接的に波が打ちつけてきているのではないかと思っております。ぜひとも早期の改善を望みたいと思います。そこで、次の質問をしたいと思います。１として、この地区の護岸だけが不十分な高さの状況になっています。現状の形状になった経緯はどうであったのか。２番として、地区から改善要望が出され、町からも日高総合開発期成会を通じ北海道開発へ継続的に要請しているところでございますが、現在まで改善がなされていないのは、どのような理由からだとお考えでしょうか。３としては、工事着工を目指すには、今後どのように進めることが必要と考えていますか。以上、よろしくお願いしたいと思います。

再質問　9番 土井裕司

ありがとうございました。それで再質問をさせていただきます。ただいまの大宮課長の説明では、この施設は北海道開発局が管理する施設ということで、昭和４５年、４７年に２.５メートルから４メートル、海岸を４００メートルほど造ったということでございます。５０年前という話で本当に古い話を引っ張り出していただいて、よく調べてくれたなというふうに感謝をしているところでもございますし、５０年前というと、ちょうど自分が組合に入るちょっと前の話なのかなということでございます。その当時のことを考えてみますと、多分というか、あそこに砂浜がずっとまだあって、干場が何か所かあって、皆さんそこで使っていたという話を聞いております。３０年前に一度そういうことで皆さんで話し合ったということなのですけれども。当時のことを考えますと、やはり現在から見ると、組合員の数も３倍ぐらいおりましたし、作業効率を考えると、やはりそこを高くするということは、先ほども言ったように作業効率が悪くなるので反対された方もいるのではないか。その結果、今までこのような形になっているのではないかというように思います。問題は、やはりあそこも５０年の間に、その砂浜がなくなるぐらい浸食されてきたという、いわゆる自然環境が変わったということが大きな問題なのかなと。その当時は、そういったことで地元の人があまり考えていなかったけれども、ここまで来るとは思っていなかったのでしょう、きっと。だから擁壁の高さの問題については、自分たちの目線でやはり判断してきたのではないかなというふうに思います。井寒台地区についても、国道の下側なのですけれども、これも実は越波があって、あそこも１メートルほど高くして、かえし、波を、そういう形状の護岸をつけたことによって越波の被害というものはなくなったというふうに現在聞いております。また、堺町方面についても、ちょうど奥田漁業部の辺りのところもかさ上げされていて、波の関係の被害はあまりなくなったというふうに聞いています。ただ、あそこの今私が言っている部分だけがやはり低くなっていて、ですから多少の波風でも越波するような状況になっているのではないかなというふうに思っております。町長の令和４年度の執行方針の中で、やはり環境問題に触れられておりました。その中で海岸整備は、近年の異常気象の影響から台風や低気圧などによる浸食が著しいため、護岸改修や未整備地区の早期着工や護岸のかさ上げを関係機関に強く働きかけをすると言っておられました。この異常気象が引き起こす問題は、近年本当に大きな問題だというふうに思っております。そこでお聞きしたいのは、多分、井寒台地区だけではなくて、それぞれこういった現象になっている部分というのは多くあると思うのですけれども、今回、施政方針で出されているところというのは、具体的にどういったところを考えてお話をされているのかなということでお聞きしたいと思います。

再質問　9番 土井裕司

町長のほうからも、説明がありましたとおり、やはり当時の人方のことを考えると、やはり大きな声が出ていたのかなと。そういったことで高くはならなかった。先ほども言いましたように、やはり当時の人方の目線で見たことが、今のこのような形になってしまったのかなと。ここの井寒台だけでなくて、ほかの地区も同じだったのですよ。一回言われたときのチャンスを逃してしまうと、なかなか次には進んでいかないという部分が、こういったものというのはあるのです。そういった意味では、やはり先々を考えて対応するということが大事なのかなという気がしました。それと、また、ただいま町長のほうからも月寒のところの話をされております。あそこも随分長い間やってきましたし、じゃかごを入れてもらって、これも対応しました。だけれども、じゃかごも破れてしまって、バンセンが出てしまって非常に歩くのに危ない部分なのです。本当に何とかしてもらわないと、漁業者が歩いたり、一般の人が歩いたときに、けがをするだとかという問題も出てきますので、これらについては、本当に早急に、お金の問題は当然絡んできますけれども、何とか解決してもらいたいなという思いでございます。２点目でございますが、これは町長もおっしゃっておりました、やはりこの１１年間ずっとやってきましたけれども、なかなか採択されないで現在に来ています。このような工事を要請するには、やはり大宮課長も言っていましたし町長も言っていましたけれども、その危険度、それから工事の費用対効果、こういったもので優先順位があるということでございますので、そして令和３年度のその要望事項を見ても、この日高の高規格道路だとか国道、道道、港湾、ダム、河川、多岐にわたっていろいろな要望が出されている中での井寒台地区の話でございまして、こういった中で先ほどの優先だとか、どうのこうのという話になってくると採択されないというのは、私自身も今までの経験からするとなかなか難しいのかなということで理解はしたいと思います。けれども、やはり何とかやってもらいたいという思いはたくさんあります。そこでお聞きしたいのは、この十何年間、同じように要請をされている中で、開発辺りは危険度についてどういう認識をされて、それから、あと５年もしたらやりますよだとかと、それはないのかもしれませんけれども、そんな話というのはあるのかないのか、ここをちょっとお聞きをしたいと思います。

再質問　9番 土井裕司

ありがとうございます。井寒台のその状況と、それから下側の根室だとか向こうのこの越波、国道に上がる部分については、これは私もよく理解をしているところです。向こうはもう最初からそういった地形のところですから、こことはちょっと違ってきていると思うのです。しかも、ここは民家が山側にずっとあるところで、問題になってくるのは、越波もそうなのですが、国が示している津波の高さ、こういったものも住民の方は非常に心配をされていたというところがございます。そういったことで次の３番目にもつながっていきますけれども、ではこの事業で住民のそういった問題を解決するために、ではどうしたらいいのだと。今までどおり要望だけ出していけばいいのか、というのが１１年もたっているのにまだ何もしてくれないという思いが私もありますし、住民の方もそのように思っていると思うのです。だから、この問題についてやはりどうしていったらいいのか。課長の答弁の中では今後も粘り強くやっていくという、私はそれは分かります。だけれども、本当にそれだけでいいのかなという気がしますが、この点はどうでしょうか。

再質問　9番 土井裕司

継続して要請するということが本当に大切だし、やはり時期を逃すということが、本当に後々大きな問題につながってくるのだなということが今回分かったようなところでございます。住民にしてみたら、工事はいろいろな事情で待ってもらえるけれども、例えば災害だとか何かというのは待ってくれない状況になっています。早期に解決をしていただきたい、そのために町長をはじめ担当者においては、従来どおり粘り強く国に対して要請をしていただき、そしてまた住民は住民でもっと別な方向でお願いをしながら両者で何とか解決できるように進めていきたいなというふうに思いますので、ひとつよろしくお願いいたします。私の質問はこれで終わりたいと思います。ありがとうございました。