（1）JR日高線廃止後の町内の公共交通と跡地利用について／（2）ふるさとテレワークでの新しい働き方について

答弁　企画課長 伊藤雅教（企画課長は2023年3月まで）

私のほうから、１点目のＪＲの関係についてご答弁させていただきます。まず１点目、日高線が不通になったことにより町民に与えた影響について、一つ目、二つ目ありますけれども、まとめて答弁させていただきます。日高線運休前の利用状況を見ますと、１日当たり静内から東町間で約１００人から２００人、東町から様似間で約２０人となっております。過去、平成２９年に行った浦河高校生を対象にしたアンケート調査を分析しますと、ＪＲの全体利用者の大多数が浦河高校生の通学としての利用となっております。その次に多いのが通院や買物の利用者、そして次に観光客などの順として分析しているところであります。それぞれの影響ですけれども、高齢者や体の不自由な方にとっては、トイレがあり、比較的ゆったり座れる列車を病院などの通院の足として利用、観光業においても鉄路があることによって利用していた外国人や日本人旅行客のことを考えると、一定程度の影響はあったものであります。しかし、日高線が不通になり、最も影響を受けたのはやはり高校生の通学と分析しているところであります。二つ目、今後のバス事業者との協議内容はの①今までの路線を維持するのか、新たな路線を確保するのかであります。路線については、一つ目として、代行バスを転換することによるダイヤと、既存のダイヤの見直しを行うもの。二つ目として、速達性を重視する便として当町からも要望しています苫小牧までの直行便、また、えりもから静内までの直行便は今のところ確保される見込みとなっております。②線路、駅舎などの跡地利用の青写真はあるのか。現在のところ具体的なものはありませんが、青写真までいくものはありませんけれども、今後、活用できるものについては有効活用していく予定となっております。三つ目、今後の公共交通の在り方についての①、今回のバス転換により一定程度の中長距離の移動については確保されますが、町内での移動についてはまだまだ不十分なところがありますので、空白地帯の対策も含め、コミュニティバスやデマンドタクシーなどを活用することについて検討が必要な状況と捉えております。②、町民の皆さんが健康で元気に生活していただくための手段として公共交通の役割は重要と認識しております。町民の皆さんにとって公共交通が利用しやすく、様々な活動の足となることが必要と捉えているところであります。最後の③、アンケートについてです。第２期の総合戦略策定前に町民アンケートを実施しております。その中の設問として、日常生活の移動、管外、道外の交通手段について聞いております。その結果として、日常生活の移動が４７％の方がまあまあ満足以上。管外、道外の移動手段がまあまあ満足以上が３８％となっております。その中の意見としては、例えば４０代の方ですと、ほかの市町村への交通機関が不便である。苫小牧までの高速バスが必要だ。札幌、苫小牧、千歳へ行きやすいバスが必要だというお答えがあります。この中では、町内の足の部分についてはあまり言及されませんでしたけれども、担当課としては町内の移動についてもたくさんの要望があるという認識ではあります。また、この提案いただきましたアンケートの実施につきましては、今後、必要に応じて対応させていただきます。以上です。

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

それでは、米谷議員の二つ目の質問、ふるさとテレワークでの新しい働き方についてについて答弁させていただきます。まず一つ目のテレワークのための町内環境整備についてでございます。まずテレワーク、ワーケーションに必要なものとして第一に通信環境が整っているかということが挙げられるというふうに思います。当町につきましては、全域において光回線によるインターネット接続が可能になっております。次に、仕事をする場所についてでございます。平成２９年度と令和元年度におきまして、ワーケーション誘致のモデル事業として貸し会議室やレンタルスペース等を用意し、実際にそこで仕事をしてもらった中で企業が求める環境の把握について行ってきたところでございます。現段階では、モデル事業でも使った４か所を確保してございます。今後、浦河町ならではの特色や利便性を検討しまして、本定例会でテレワーク拠点施設整備に係る補助の予算を計上したところでありますが、利用者ニーズに対応した環境整備を推進してまいりたいと考えております。二つ目のふるさとテレワークの浦河町の配信はでございます。早急に浦河町のテレワーク、ワーケーションをＰＲできるポータルサイトの立ち上げを行いたいと考えております。併せてプロモーション活動にも力を入れていきます。また、アエルの厩舎、再現厩舎の中にテレワークオフィスを整備できないかなども検討しまして、浦河町ならではのテレワーク像を明確に打ち出して、他地域との差別化を図っていきたいというふうに考えております。三つ目、インターネットセキュリティー対策の考え方でございます。こちらで用意するＷｉ－Ｆｉにつきましては、あくまでも一般的なフリーなものでありまして、強固なセキュリティーが必要な場合については利用者が自分のＷｉ－Ｆｉを利用す る な ど 、 基 本 的 に は 利 用 者 が セ キ ュ リティー対策を取るというようなことになってございます。質問の中で、自治体でどこまでできるかということでございますけれども、この辺につきましてはあくまでも一般的な携帯ですとかのそういったＷｉ－Ｆｉの部分についてはこちらが用意するべき。あとは業務で使う部分については、その会社のセキュリティーポリシーにのっとった形での運用が必要というふうに考えてございます。４点目、浦河町のテレワークのコンセプトでございます。浦河町の住みやすさを盛り込んだ浦河式テレワーク、ワーケーションの確立を目指しております。一つ目には、本州との差別化で、夏の涼しさ、また道内他地域との差別化で冬の過ごしやすさの環境面からのＰＲ。二つ目は道内他地域との差別化でございますけれども、食品の豊富さからのＰＲ。さらに３点目、馬産地ならではの乗馬や牧場風景などをＰＲを考えております。５点目、テレワークのデメリットにつきまして。小規模な自治体が生き残るために今取り組んでいることは、外貨獲得と地域内での経済循環です。具体的には、観光やテレワークの誘致により外貨を獲得し、そこで興味や関心を持ってもらう中でふるさと納税や体験移住によりさらに関係を深め、移住により地域内経済を回すほうになってもらいたいということを目指しております。テレワーク実施に当たり関係人口が増加することに浦河町へのデメリットはないと考えております。ご質問の内容から、会社のほうのデメリットというような視点からもご質問あったと思うのですけれども、この部分につきましては、ハード的な経費、パソコンですとか、そういった通信のハードを用意するについては確かにデメリットがあると思います。また、セキュリティーですとか勤務状況の把握という部分ができるのかという部分につきましては、現在そういったソフトがすごいスピードで開発されております。ですので、遠くに離れていても通常に隣で仕事をしているような感覚で話をするというような、そういったソフトもできておりますので、そういったことが使えていけるのではないかというふうに考えてございます。６点目でございます。Ｉ・Ｕターン者に向けたテレワークの考え方でございます。今申したとおり、テレワークやワーケーションの実施の先には、Ｉターン、Ｕターンで浦河町に移住、定住していただくことが最終目的であると考えております。そこにつながるように、まずは浦河町の魅力を感じてもらえるようなテレワーク環境をつくっていきたいというふうに思っております。７点目、ネット環境の充実とともに、浦河町へ来たくなる、例えば子育て環境の充実・自然環境等浦河町の魅力を最大限にアピールする必要があると思いますというご質問でございます。仕事がしやすい環境の充実はもちろんでございます。また、家族で来た場合の子供の受入体制や余暇活動の充実、浦河町の特色でもある馬を活用した体験活動、そして豊かな自然や豊富な食材など多方面からのアプローチは必要だと考えております。関係部署や機関と連携を取り、安心して過ごすことのできる環境づくりに努めてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　企画課長 伊藤雅教（企画課長は2023年3月まで）

再質問に答弁させていただきます。ダイヤについては、今もう何十回という部分の中で担当課長レベルの中でこういうダイヤとかというのをキャッチボールしながら、今最終的にというか、今二つの事業者のほうにこういう形でという案で検討してもらっている段階です。おおむね、今の段階では対応していただけるような流れになっているのですけれども、その中で基本的には既存便については少し重複している部分があるので、そこを調整したりとかという部分でしたりとかしています。代行バスにしても、基本は代行バスのとおりではなくて、その部分の中で網羅した形のようなルート。それで一つ、まだちょっとあまり決まっていない部分なのであれですけれども、今までに通常の線ではなかったところも一部検討していただいている部分があるので、そこについてはそうやって決まっていけば、要は俗に言う空白地域の部分も一部もしできるのかなという部分もあるので、そこについてはいい展開になるかなとは思っていますけれども。ただ、ダイヤの部分について、今協議しているのですけれども、なかなか細かいところのまだ整理ができていない中なのですけれども、４月１日運行となっていくと、もうある程度タイムリミットがある状況があるのです。その中で、今の中である程度の部分で１回走っていきながら修正とかとなってくるのかなというふうには思っています。以上です。

答弁　企画課長 伊藤雅教（企画課長は2023年3月まで）

跡地利用につきましては、具体的にというお話はないですけれども、いろいろな部分の活用の中で、今自分の使っている土地で隣接しているところと一緒にという部分の話は漏れ伝わっているところはありますけれども、まだ具体的にここをこういうふうに活用したいというのはまだ届いていない状況です。

答弁　企画課長 伊藤雅教（企画課長は2023年3月まで）

跡地利用のＪＲとの協議については、まだ具体的なものはないですけれども、例えばこういうところを活用するのであれば協議させてください、できますよということはいただいているので、これからどこが、町として活用できる見込みがあるところがあれば協議できるという状況です。

答弁　町長 池田拓

町内の交通については、やはり今ご質問にあったような部分というのは時間をかけないで検討を進めていかなければならないのだろうなというふうには思っています。その一方で、今日もチラシに町内の会社がドライバー募集のチラシ入っておりましたけれども、ドライバー不足というのは、これは深刻な問題なのですよね。そういう中でもって、例えばご質問の趣旨にあったような、今ある既存のバス路線を、例えばデマンドにしました、コミュニティバスにしました、ドライバー確保できませんでした、そういったようなことというのは、やはり公共交通ですから安定的にやはり住民の皆さんに提供していかなければならないということを考えれば、そこのところというのはやっぱりかなり慎重に検討をしなければいけないのだろうなというふうに思っています。ただ一方で、やはり今のままでもって町内の中の移動が今の状態でいいのかというのは、皆さんも私も同じように非常に危機感といいますか問題意識を持っていますので、恐らくは皆さんが納得する回答はないのでしょうけれども、おおむね納得できるような何らかの方法というのは前から検討はしていますけれども、さらに検討は急がなければならないだろうなと。最大のネックは、言っていたそのドライバーの確保と安定的にできるかというのが一つと、それから国道部分、路線バスの認可を受けて走っている国道を抜かして走るという方法が非常に難しい。そこのところを、国道を、例えばコミュニティバス走らせるにしてもデマンド走らせるにしても、国道に何か所か降りなければどうもならないわけですから、それが今路線を持っている事業者とうまくすり合わせできるかどうかという、これまた大きな問題だというふうに考えていますので、簡単になかなかできないこともありますけれども、やはり何とかしなければならないという部分では、そんなに時間は置けないのだろうな、そういう中でもってあまり大きなお金をかけない、そして安定的に町民に利便性を高めていくという回答があるのかどうか、そこについてはいささか自信ありませんけれども、しっかりと検討していきたいというふうに考えております。

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

施設的な部分でございます。私たちが今までヒアリングして伺っている中には、自分の会社だけがその場所を占有しなければいけないという意見はないのです。ですから、例えば一つのところに机が三つぐらいあって、ここにＡ社、ここにＢ社、Ｃ社というような、そういった形でもテレワークは可能だというふうに、これまでの参加者の中からは言われている状況です。ですから、今回、今アエルの再現厩舎の中に馬房を改良してというようなことで一つとして考えているということを申し上げましたけれども、それ以外にも町内にレンタルスペースですとか、あと宿泊施設の中で集まれる場所というのが民間の施設の中にもありますし、また町内では乗馬公園のクラブハウスですとか、そういったところに何人か集まって使えるような、そういった共同で使えるような会議室といったところも想定できますので、そういったところをまずは最初の段階としてはＰＲしながら、利用者の確保に努めていきたいというふうに考えているところです。

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

どういったＰＲ、配信、発信していくかということだと。まず北海道のテレワーク、ワーケーションというのは、先進地域は本当に５年も６年も前からそういったことをやっている地域があるのですけれども、それ以外のところというのは、もうこのコロナの環境からの横一線のスタートだというふうに考えています。その中で、これまでモデル事業で参加されたところの企業の方にも言われたのが、日本全国テレワークを、まだそのときはコロナの前でしたから、テレワークを考えていても実際にどういうところでどういったことをすればいいのかというのが分からないというようなことだったのです。そのときにその会社の人が言うには、うちの町ではこういった施設でこういうふうな環境をつくるので、これとこれとこれを持ってきたらすぐにでもできますということをまずＰＲしてくださいと。ほとんどの企業の方はどこでテレワークをするかというのは今ほとんどインターネットで探すと。なので、インターネットの中にテレワーク、北海道って入れれば浦河がばーんと上に上がってくるような、そういった仕組みが必要なのではないかというようなご提案をいただいています。ですから、今回補正の中でも、９月の一般会計の補正の中でも、この部分のＰＲの仕方、テレワークの部分のポータルサイト、インターネットのサイトの部分のつくり方については、ちょっとその辺を意識しながらつくっていきたいというふうに考えています。北海道の移住もそうなのですけれども、浦河の移住が始まってからずっとトップ３、４ぐらいの中にいるというのは、やはり最初のスタートダッシュで先進地といいますか、お客さんをいっぱい獲得したということがもう最初の大きなメリットで、その後、ほかの町が幾ら参入してこようとも、上位の何市町村かはほとんど変わらない状況でありますので、テレワークについてもうまくスタートダッシュを決めて、北海道でテレワークするなら浦河というのが、５本、１０本の指の中に入るような形にしたいという意気込みで頑張っていきたいというふうに考えてございます。