（1）今後の浦河町の建築・土木にかかわる仕事について／（2）絵笛地区の町道の改良を

答弁　建設課参事 高田良一（建設課参事は2020年3月まで）

おはようございます。私のほうからは、櫛桁議員、１件目のご質問のまず１点目から答弁させていただきたいと思います。１点目でございますが、公営住宅の建設工事の町外の業者に関する現状についてお答えさせていただきたいと思います。当町では、浦河町公営住宅長寿命化計画に基づき、平成２６年度から川沿団地の建てかえ、平成３０年度からは荻伏Ｂ団地の建てかえ、今年度からは潮見ヶ丘団地の外壁補修工事等に着手をしております。これにより町営住宅の健全化と建設業者の育成、建設業の発展に努めたいと考えております。ご質問の下請となる工事でございますが、今年度の荻伏Ｂ団地における新築工事でありますが、業種としましては、足場工事、塗工事、コンクリート工事、大工工事など全１７業種で構成されております。そのうち町内での施工が１１業種、町外での施工が６業種となっております。次に、潮見ヶ丘団地の外壁改修工事でございます。こちらのほうでは、足場工事、外壁補修工事、塗膜の除去工事、塗装工事など全部で９業種ございます。そのうち町内での施工が３業種、町外の施工が６業種となっております。新築工事と外壁の改修工事では、迅速性や専門的な工事は、町外業者での施工となっております。それ以外のほとんどの工事については、町内業者となっておりますが、業者の都合により、まれには町外業者を採用しているというものもございます。次に、２点目のご質問でございます。町内に少ない業種もあり、廃業せざるを得ないと危惧している現状をどのように考えているかということでございます。国土交通省の資料によりますと、全国の建設業許可業者数は、平成１１年度から平成２８年度では、２２.６％減少しております。就業人数につきましても、平成９年のピーク時から平成２８年度は、２８.１％の減少となっております。また、年齢別構成についても、５５歳以上が３３.９％、２９歳以下が１１％と非常に高齢化が進んでいる状況の中にあり、道内においても同様な状況が続いていると思います。当町の建築工事におきましても、指名業者数、平成１９年度には建築工事でありますが、１８者ほどおりました。今年度においては、指名業者数は１１者。８者減少しております。４２％の減少となっております。これについても、全国的な例に倣って、高齢化による技術者、技能士、各業種が減少している状況にあると考えられます。町としましては、交付金事業の活用などにより、川沿団地を５年間で約２０億円の工事費を投じてやっております。また、建築工事においても、最近３年間でも年間毎年５億円ずつの工事費を計上しているところであります。そのことにより、町内建設業者の活性化と維持発展に努めているところであります。また、町外業者、町内の指名業者だけではなく、一般の民間の建設事業者さんにも対象となるリフォーム補助金、平成２３年から実施しておりますが、ことしも大変好調で、２回ほど補正予算を組ませていただきました。こちらのほうも継続して建設業者の発展に努めているところでございます。そのような中、廃業が危惧されている業者様ということでありますが、たくさん町としては工事を発注させていただいております。そして、元請業者さんと連携を図っていただいて、最近は、非常に業者さんの間でも忙しいという声がお聞きになったり、それから確認申請の受け付けの中でも、非常に忙しいものだから、今年度着工できない、来年度に回すだとかという話も聞いておりますので、仕事としてはたくさんの仕事が町内にはあるとは思っております。ですから、下請業者さんに限っても、連携を図って工事の受注の拡大に努めていただきたいと考えております。３点目のご質問でございます。入札条件と工事監督、できれば地元ということと、それから、単価が違うので町外を使うと聞くが、公共工事に見合った設計金額の算出をしていると思うというご質問でございます。町発注の工事につきましては、特定建設工事共同企業体になるような大型工事については、簡易公募型指名競争入札としております。ここ数年町内業者が減少により、以前は町内業者での応募者を募っていましたが、ここ数年では、やはり隣町の業者も参加できるような、応募できる数を確保しております。このような状況の中で、特定建設工事は進めております。また、以外の工事については、従前からの町内業者による指名競争入札を実施しており、町内建設業の活性化に努めているところです。単価についてのお話でございます。単価については、公共単価、積算単価、諸経費については、国の交付金事業では必須である公共事業単価を使用させていただいております。また、町外を使うというお話でありますが、町としては、今までも町の発注工事については、できるだけ町内業者の下請、できるだけ町内から資材を購入してくださいとのお願いをしております。また、今後についても、元請業者については、同様のお願いをしていきたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いします。以上です。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

おはようございます。ご質問の２件目、絵笛地区の町道の改良をということで、１点目につきましてご答弁いたします。この町道は、絵笛向陽線の路線名で、絵笛本線から向陽園につながる延長５３４メートル、幅員３メートルの１車線道路であります。過去にも議員よりこの道路の一部に転落防止柵の設置要望に係るご質問を受けておりますが、道路と並行する河川が天然河岸であり、決壊の怖れがあることから、現状位置への柵の設置は難しいこと。また、道路路肩に柵を設置すると、道路幅員を狭めることにつながり、通行する上で支障となり、即時の対応は困難であること。しかしながら、道路整備と河川の改修にあわせて、防護柵の新設を検討する旨、回答した経緯があります。この町道につきましては、防護柵の件のほかにも、向陽橋を含め道路幅員が狭小であることや橋の出口が曲がりづらいなどの課題がありまして、これまでも要望を受けておりました。道路線形については、概略の測量を実施し検討した経緯がありますが、用地取得を要し、多額の経費がかかることから難しいものと判断しております。また、手前の向陽橋が浦河町橋梁長寿命化計画による点検調査におきまして、近年には修繕が必要という結果が出されており、また、修繕するとなれば、橋が通行不能の期間において、仮橋あるいは仮設で別ルートを検討する必要もありまして、道路の配置を含めた路線全体の見直しについて改めて精査する必要があることをご理解願います。ご質問の２点目です。道路の低地帯について、道路のかさ上げをという件についてでありますが、議員ご指摘のとおり、町道絵笛本線の土肥宅、絵笛駅の約２００メートルの区間における大雨時の道路冠水につきましては、平成２８年の２回の後、平成３０年３月に大雨と融雪が重なったことによる浸水で１回、それから今年度も８月１７日の台風１０号により通行どめとなっております。このような事態に至ったのは、絵笛本線と並行する本絵笛川の増水により、道路へ水があふれ、周辺の草地も一部冠水するなど、いずれも豪雨の影響によるものでありました。道路冠水時の雨量で確認しますと、浦河での降水量が約６４ミリから１３５ミリ、本絵笛川の本流であります２級河川絵笛川の源流に近い浦河ダム観測所では、１０１ミリから２３９ミリとなっておりまして、絵笛川の増水によって支流の本絵笛川が排水されず、川沿いの低みが冠水したものと考えております。平成２８年の被害後、河川断面の確保による流下能力の向上のため、絵笛川を含めた２級河川についての整備を道へ要望しまして、絵笛川におきましては、約２キロ、８,５００立米の河道掘削を行っております。また、町も本絵笛川におきまして、平成２８年度に１.４キロメートル、本年度も２５０メートルの河道掘削を実施し、河川断面を確保すべく、維持管理に努めております。議員ご提案の道路の盛り土についてでありますが、仮に現状よりも１メートル程度かさ上げするとした場合、道路用地内におさまるのか、隣接する土地との高さの調整や盛り土後の周辺の草地への影響など、解決しなければならない課題もありますが、当路線は、地域の幹線道路でありますことから、現地での測量調査を行い、その対策について検討したいと思いますので、ご理解をお願いします。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

ご指摘の件なのですけれども、この質問を受けてから、私現場へ行きまして、そのロープの張り直しを指示しまして、今現在は直しております。以上です。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

先ほど説明しましたとおり、まず、測量を来年度の予算で調査したいと思います。測量を行って調査したいと思っています。向陽橋ですけれども、本当に近い将来には修繕しなければならない橋であります。桁とか地覆だとかという、そういったことを修繕するわけですけれども、幅が狭い橋ですので、片側工法とかできませんので、完全通行どめというような形になります。その際に、川を渡る橋のかわりに、代替の橋をかけるのか、あるいは完全に今の橋を諦めて新しい橋にするのか、あるいは国道のほうで橋を渡って、国道に入り口を設けて川沿いにおりてくるのか。そういったいろいろな案が今、ちょっと案を検討しているところであります。ただ、測量等の現地調査を行っていませんので、何年後とは言えませんが、まずそのルートの選定をやりまして、これは、交付事業でいけるのか、補助対象となるのか、そういったものも見きわめながら、今後に向けて検討をしていきたいと思います。

答弁　町長 池田拓

今、技術長がお話ししたのは、どういったような方法があるかの基礎調査のための測量をするということであって、その中で、非常に橋をかけかえるにしても、今の絵笛の橋を渡って、それから右折する方向をとるにしても、非常に巨額な費用がかかるのです。ですから、そこでもって今の国のほうの制度を使えるのか、使えないのか。使えないとすれば、なかなか厳しいかなというふうに考えています。ですから、今の段階で、それをしっかりと調査をして、その国の制度に乗れるかどうか、それを調査するための測量というふうに押さえておいていただきたいと思います。単費でやってあげたい、やらなければならないという気持ちは、もう櫛桁さんと私、全く同じなのですけれども、単費ではなかなか難しいということもご理解をいただきたいと思います。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

道路の改良につきましても、用地の問題がありまして、向陽川があって、向陽線があって、草地の素掘り側溝、そういった中で道路を広げるというのは、なかなか難しいのかなと思っています。どちらにしても、道路をいじるということになれば、全体的な配置から考えていきたいなと思っています。それで、先ほど道路が冠水する。そういった話、ありましたけれども、平成２８年の大雨のときに、町道に水が入っていったというのは、施設側の方に道路を横断する管があるのですけれども、これが２回とも土砂によって詰まった。そういう現象でありました。それ以降、施設の裏側のほうから、川の土砂を取ったり、維持管理には務めております。基本的にはやはり川のほうをよく点検して、そういう増水のときに道路冠水しないような対策といいますか、維持管理に努めていきたいと思います。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

鉄ピンのロープの関係です。先ほども言いましたように、法面の中にロープ立っているのですけれども、あれを改めてガードレールの支柱、支柱の場合、土中に、上に出ている倍の分を埋め込むのですけれども、そういったときに、天然河岸ですので、増水したときにえぐれてこないか、それが難しいですよというのが一つと。道路の今の路肩のここに、こう立てるとなれば、道路が狭くなる。そういったことで今のところはあの状態なのです。これからどうしていくかということで、先ほどの道路の全体の配置でやったときに、当然そのときはやっぱり少しは広げたいという意向もありますけれども、いずれにしても、町長の説明のとおり、単独費では難しいと。ただし補助事業であれば、いろいろな線形のことも含めて考え方できると思っています。今回、切れたところがあったということで、私たちの維持管理、ちょっとおくれたというところもありますけれども、今後は、川含めて、きっちり点検していきたいと思います。

答弁　建設課技術長 大宮寛（建設課技術長は2020年3月まで）

自治会からの要望は確かにありました。ただ、一方で同じ自治会の方で、道路だけ上げればいいのか、装置はではどうなるのだ。そういった声もあります。抜本的な解決としては、やはり本川の土砂上げで樋門の出口のところがやはり下がっていかないと水が出ていかないので、そういったことを北海道のほうには要望していきたいと思います。ただ、先ほども言いましたように、幹線道路でありますから、現地でしっかり測量しまして、対策については考えていきたいと思います。