（1）水産業の現状と振興対策について／（2）がん検診の受診状況と受診率向上対策について／（3）東栄地区国道の交通事故状況と対策について／（4）総合文化会館の維持・管理について

答弁　産業課参事 住吉仁昭（産業課参事は2021年3月まで）

私のほうからは、水産業の現状と振興対策につきまして答弁申し上げます。まず、１点目のことしの水産業の水揚げ状況について、系統機関とどのような情報交換を行っているかについてですが、ことしの水揚げにつきましては、１１月末現在で、総体としましては、スケトウダラの漁獲量がふえていることから、前年同時期より４００トンほどふえておりますが、漁獲金額では約２億円程度減額となっていくと聞いております。主な魚種としまして、サケが数量で４００トンほどの減少、金額で約３億円の減額。イカにつきましては、数量で２００トンほどの減少、金額で約１億円ほどの減額。昆布につきましては、数量で３０トンほど減少となっておりますが、金額では約１億円の増というふうに聞いております。これらの状況につきましては、漁協を初め関係機関と会議や打ち合わせ時にかかわらず、随時、情報共有を行いながら、状況把握に努めているところでございます。次に、２点目の昆布漁をなりわいとする漁家の減少が著しいということで、後継者対策として行っている漁業担い手支援事業の実績と当面の見通しということでございます。後継者対策につきましては、議員ご承知のとおり、浦河町漁業担い手等支援事業により、支援を行っているところであります。これまで４８名が対象となっております。漁業後継者対策につきましては、若い漁業従事者の定着や安定した漁獲量の確保、所得の向上、新規就漁者の受入体制の確立などが課題であると考えております。当面の見通しとしまして、これらの問題につきましては、町だけではなかなか進めていけない課題でもあることから、漁業者、漁協、関係機関との話し合いにより、今後よりよい体制がとれるよう協議を進めてまいりたいと考えております。次に、３点目の水産業に関するワークショップ等が開催されているが、系統機関などに情報提供は行われているかということについてですが、議員ご承知のとおり、水産業あるいはそれに関するワークショップ等につきましては、多数開催されているところでございます。これまでも開催等の情報につきましては、振興局を初め、各関係機関からの提供により把握しております。開催場所が町内、町外にかかわらず、系統機関、主に漁協になりますが、情報共有に努めていくとともに、必要に応じて参加をしてまいりたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。

答弁　保健福祉課参事 盛美穂子（保健福祉課参事は2025年6月まで）

古江議員の２点目のご質問、がん検診の受診状況と受診率向上対策について、一つ目の質問、特定健診と同時に行われているがん検診の受診状況はどのようになっているかについてご答弁させていただきます。保健センターの集団健診で、特定健診と同時に実施しているがん検診は、胃がん、肺がん、大腸がん、前立腺がんの四つです。平成２７年度と平成３０年度の比較では、胃がん検診が５５５人から４５３人で１０２人の減少、肺がん検診が６４０人から５７７人で６３人の減少、大腸がん検診が６９７人から６２４人で７３人の減少、前立腺がん検診が２４２人から２３０人で１２人の減少の推移がありました。二つ目のご質問の管内、道内町村の受診状況と比較して、当町の受診率はどのような位置にいるかについてご答弁させていただきます。平成２９年度地域保健健康増進事業報告による管内及び道内のがん検診受診率を比較しますと、平均受診率では、北海道の胃がん検診７.６％に対し、浦河町が８.６％、肺がん検診４.６％に対し６.３％、大腸がん検診５.９％に対し８％であり、それぞれ上回っています。管内の平均受診率は算出されていないので、７町の受診率での順位であらわしますと、胃がん検診が上から４番目、肺がん検診が６番目、大腸がん検診が５番目となっております。三つ目の質問の受診率の目標と受診率向上の隘路をどのように捉えているかについてですが、国ががん死亡を減らすために掲げている受診率は５０％です。当町も国と同等の考えでおりますが、先にも述べましたが、低い受診率で推移しています。議員ご質問の受診率向上の隘路についてですが、毎年がん検診を受ける方がいらっしゃる一方、数年に一回、もしくは全く受けない方が多い状況となっています。平成２９年度実施した特定健診がん検診未受診者意向調査で、がん検診を受けない理由に、通院中だから受けない、結果を見るのが怖くて受けたくない、元気だから受けないという回答がありました。受診率向上に向けた取り組みとして、例えば新聞の折り込みチラシや商業施設や産業まつりなどで、がん検診受診勧奨のパンフレットやティッシュを配布、節目年齢を対象としたがん検診無料クーポン券の発行などを実施していますが、町民の方々になぜがんや生活習慣を予防しなければならないのか、健康づくりには、何か必要なのかがまだ十分に伝わっていないことが考えられるところです。四つ目のご質問の、がん検診の受診率向上に向けた新たな取り組みを考えているかについてご答弁させていただきます。これまで、単発もしくは不定期実施だった事業を町民にわかりやすく意識の向上、受けやすい体制整備、きっかけの提供の三つに分けて実施したいと考えています。意識の向上について、新たな取り組みとして町民参加型の講演会を実施、がんという病気の理解、早期発見・治療で治る病気であること、予防には検診が有効であるということを伝えていきたいと考えています。受けやすい体制整備では、平成２８年度から始めた中学生と高校生を対象としたピロリ菌検査は、学校保健との連携で実施できていますし、１８歳以上を対象としたピロリ菌血液検査は、若年層からのがん検診受診を勧める上では、検査がわかりやすく受けやすいことで、がん検診を受けるきっかけとなっていると考えます。また、これまでの集団検診及び再検査体制などを見直し、町内医療機関の健診実施状況を調査し、町民の希望、要望に対応できる体制整備や情報提供をしたいと考えています。きっかけの提供では、国民健康保険加入対象の方への個人勧奨内容の見やすさを検討し、それ以外の保険加入者への情報提供としまして、商業施設や図書館、金融機関など、集客力のある施設でのパンフレットなどの配布のほかに視覚に訴える方法も検討したいと考えております。以上です。

答弁　町民課長 佐々木俊也（町民課長は2021年3月まで）

古江議員、３番目のご質問の東栄地区国道の輪禍状況と対策についてご答弁申し上げます。まず一つ目の当地区の交通事故の発生状況についてでございますけれども、平成２８年から昨年までの過去３年間における交通事故の発生件数は１５件、さらに、ことしは９月現在までで５件発生している状況にございます。続きまして、質問二つ目の、当地区、他地区からも抜本的な対策要望が寄せられているようだがその内容はということでございます。一昨年１２月の高齢者の死亡事故を受けまして、浜東栄自治会から町や関係機関に対しまして、要望がございました。要望につきましては、３点ございます。一つ目は、カーブ手前の両端にスピードダウンを啓発する看板の設置でございます。それから、二つ目は、歩道に一部流出している土砂の除去、三つ目が、歩行者が国道を横断する際、カーブの先から自動車が迫ってきていることを早目に察知することができる対策と、その三つでございます。続きまして、質問の三つ目、道路管理者とどのような話し合いがもたれているかというご質問でございます。死亡を伴う重大な交通事故が発生した場合、まず最初の動きとしまして、浦河警察署の指導によりまして、役場、振興局、交通安全協会、地域住民代表者、そして道路管理者が一堂に会しまして、事故発生地点での現場診断を行い、道路構造や交通規制などを確認、共有し地域の意見を伺いながら、関係機関がそれぞれの立場で再発防止に向けた対策について講じていくこととしております。本地区におきましても、現場診断を行った後、先ほど申しました地域からの要望を受けまして、道路管理者であります北海道開発局室蘭開発建設部浦河道路事務所と対応協議を行ってまいりました。その後、本年１月にも交通死亡事故が発生するなど、事故が続いておりましたことから、先月、浦河警察署、開発局、役場町民課、そして浜東栄自治会代表者による会議を開催いたしまして、今後、さらに対策を講じることができないか協議を行ったところでございます。開発局からは、今回、既存の注意喚起標識の改良など、走行中の申請の向上を図っていく新たな対策が示されております。さらに開発局の取り組みについては、これに終わらず、今後におきましても効果的な対策を検討しながら、その中で地域からの意見・要望についても聞いていくということを会議の中で確認しております。続きまして、質問の四つ目、考えられる対策として、山側のコンクリート部分を東側の金網部分まで延ばすべきでないかというご質問でございます。今後、地域から新たに開発局に要望を上げていく予定でございますけれども、このご提案につきましても、対策の一つとして検討していただけないか、開発局との協議懇談の中で伝えてまいりたいというふうに考えております。最後、五つ目の質問です。隧道掘削について関係機関に働きかける考えはないかというご質問でございます。開発局におきましては、大きく路線を変更する計画については、現在、予定していないということを確認しております。町としましては、現状、関係機関に対して、働きかけをする考えは持ってございませんが、今後もまた安全対策について地域との協議を行う場を予定しておりますので、その中で路線変更について強い要望がございましたら、また考えてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解を願いたいと思います。

答弁　教育委員会社会教育課長 和田修（教育委員会社会教育課長は2021年3月まで）

古江議員ご質問の４件目、総合文化会館の維持・管理についてご答弁申し上げます。まず１点目、総合文化会館の文化ホール舞台の西側部分に維持・管理上の問題が発生しているようだがその状況はというご質問であります。議員ご指定の維持・管理上の問題についてでありますが、文化ホールステージの雨水の浸透の件だと推察いたします。この雨水の浸透の状況でありますが、雨量が多く会館屋上に雨水がたまったとき及び、雨量が多く東よりの風が強い気象条件時に発生しております。こうしたことから、屋上及び外壁から雨水が浸透したものと考えておりますが、このことが原因で利用に支障を来している状況ではないことをまずもってご理解いただきたいと思います。２点目、維持管理上の問題に対する応急策はどのようにとってきたかというご質問でありますが、対策といたしましては、症状を確認し、その症状に応じた対策を講じております。これまで、屋上の防水加工工事や外壁保障工事を実施してきたところであります。今年度につきましても、屋上の排水溝と亀裂の防水加工工事を実施したところであります。最後に、長期的な管理対策・計画をどのように考えているかというご質問でありますが、平成２９年３月に策定いたしました、浦河町公共施設等総合管理計画におきまして、浦河町が保有する公共施設の維持管理に関する基本方針を定めております。この方針に基づき、総合文化会館につきましても、引き続き定期点検による維持管理を実施していくとともに、戸別施設計画の策定を視野に入れた総合的かつ計画的な予防保全型の管理を行い、長寿命化を図っていきたいと考えております。いずれにいたしましても、浦河町の文化拠点施設であることから、利用者にとって不便とならないよう、引き続き利用しやすい施設づくりに努めてまいりますので、ご理解願います。以上です。

答弁　産業課参事 住吉仁昭（産業課参事は2021年3月まで）

再質問にお答えします。セミナーにかかわらず、フォーラムですとか、ワークショップ等は開催させている状況にございます。ちょっとここ数年ではないのですけれども、なかなか日高管内で行われている部分というのがない状況ではありますが、昨年、新ひだか町のほうで、ふるさとの海を知るセミナーということで開催されておりまして、そちらのほうには関係職員等、参加している状況でございます。そのほかでいきますと、札幌開催であったり、函館・釧路で開催している状況でありますことから、そこは内容を見ながら参加をこれからも進めていきたいというふうに考えております。

答弁　産業課参事 住吉仁昭（産業課参事は2021年3月まで）

ただいま議員おっしゃられた部分というのが、函館で行われましたセミナーの部分だと思うのですけれども、その中ではＩＣＴを漁業に取り入れていく研究というのが発表されているようでございます。こちらのほうといたしましても、情報等は取り寄せながら中身を見て、こちらとして意見反映できるところは、機会を見ながらですけれども、進めてまいりたいというふうに考えております。

答弁　産業課参事 住吉仁昭（産業課参事は2021年3月まで）

行政のかかわりという部分だと思うのですけれども、これまでも系統機関、漁組のほうとも情報交換を進めながら、できる部分、水産振興対策として進めてきております。今後につきましても、今まで以上に情報交換をしながら進めてまいりたいというふうに考えております。よろしくお願いします。

答弁　保健福祉課参事 盛美穂子（保健福祉課参事は2025年6月まで）

ただいまの古江議員の地区に出向いて出前検診のようなことを実施して受診率を上げてはいかがかというご質問に対して、議員お話されている血液１滴で十何種類のがん検診の罹患がわかるという検査が今、開発されて、本州のある病院で近々１万円ぐらいでできるのではないかという情報もキャッチはしております。ただ、まだ１万円もかかります。私たちのやっている検診は、胃がん、肺がん、大腸がん、子宮がん、乳がんという、この五つの５大がんというものは、このがん検診を受けた場合、死亡率を減らせるという根拠に基づいてやっている検診です。そこに、その血液検査が入ってくるかによって、各市町村がこぞって利用するのではないかと考えますので、地区で以前、２０年以上前は、地区に出向いて血液検査などの基本健診というものをやっておりましたけれども、やはり受診数の減少などによって、地区に行って、今は事業者さんにお願いしている検診で、来ていただくのがほとんどになっているので、そこで５０人、まずは３０人以上、５０人とか決まった人数がいないと、やはりお願いができない現状もございますし、町内の医療機関で出前検診というのができるかどうかとなると、これもまた難しい状況になっておりますので。ただ、議員ご指摘のとおり、こちらから出向くということは、地域の方が受けやすいというのは、とても利点だと思いますので、検診の金額と持ち出し金額も自己負担がどのぐらい安くできるのかというのも研究していかなければいけないし、どこそこの地区だけやって、うちの地区がやらないという不公平も出てはいけませんので、地区の選定とかも研究して対応していければなと考えますので、ご理解お願いいたします。

答弁　町民課長 佐々木俊也（町民課長は2021年3月まで）

ただいまのご質問でございます。浜東栄自治会、今回、一昨年１２月のまず高齢者が犠牲になりました、死亡事故がございまして、それから自治会のほうともそれについての対策ということで、自治会のほうとしては当然、カーブによる事故の部分の中で歩行者が巻き込まれないような対策を何とかしてほしいと、そのためにまずスピードをダウンする啓発をやってほしい。それから、亡くなられた方が歩道に雪があったがために、一部、もしかして国道の道路のほうに出てしまったということで、そのような形がないような形でまずは環境を改善していただきたいと。それともう一つは、カーブの手前のほうから来る車が早目にわかれば道路を横断する高齢者がある程度渡るときに車を早く察知することができる、そういうような対策で、例えばカーブミラー、人から見て車が見えるカーブミラーを設置していただけないかと、そういうような形の要望をいただきました。実際に、カーブミラーの部分については、まだ協議中というか、なかなか見解が出ていない状況なのですけれども、そういった中で我々としても今まで自治会のほうとは何となく打ち合わせをしている中で、実はトンネルを掘削してほしいという話については、余り話としてなくて、今回、開発局とあわせて協議を行ったというのが、自治会を含めて警察を含めると初めてだったかなというのがまず。これからの対策も含めて、今後、このような形で意見交換をしながら、次の対策、どのようなことができるか、実際に費用がかかる部分もございます。ただ、まず、できることから、何ができるかということから、やっていくということで、協議のほうを始めておりますので、その部分についてはご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　教育委員会社会教育課長 和田修（教育委員会社会教育課長は2021年3月まで）

古江議員ご指摘のとおり、文化会館がオープンしてから平成８年オープンですから、２３年経過して、今、２４年目に入っております。ということで、今回の雨水の浸透もありますが、それらも含めて、やはり計画を策定して、計画的な優先順位も当然つけながら、契約というのは工事、修繕等を行っていかなければいけないという認識はしておりますので、そちらも含めてご理解いただきたいというふうに思います。以上です。