（1）ヨーネ病の町内、管内の発生について／（2）日高自動車道にトイレ設置を

答弁　産業課長 長崎哲之（産業課長は2023年3月まで）

鎌田議員の１件目のヨーネ病の町内、管内の発生について、４点の質問にお答え申し上げます。ヨーネ病につきましては議員が冒頭詳しくご説明いただきましたとおりでございますので、少し重複するところもございますが、ご容赦いただければと思います。まず１点目ですけれども、ヨーネ病の説明とそれから検査期間についてのご質問です。ヨーネ病とはヨーネ菌という細菌を牛などの反すう動物が口から体内に取り組むことにより感染するため、議員ご指摘のとおり口からの経口摂取、それから出産直後の子牛が親牛などから感染することが多く、このヨーネ菌は感染した動物の体内でゆっくりと増殖するため、発症がわかるまでに非常に時間が長くかかるというのが特徴で、議員もご指摘いただきましたとおり、保菌しているだけでは症状になかなかあらわれにくいのが多いのですが、発症すると慢性の下痢を起こし、栄養状態が悪化し、最後は死亡に至るといった病気になります。現段階ではこの病気に対する有効なワクチンや治療法はないと言われております。ヨーネ病の検査などにつきましては、家畜伝染病予防法第５条の規定により、各都道府県により少なくとも５年に１度実施することが定められ、各都道府県の判断でそれぞれ検査が行われており、全国までは調べていないのですけれども、埼玉県や山梨県などでは４年ごと、北海道においては５年ごとに定期検査が行われております。定期検査の対象は２４カ月月齢以上の繁殖牛及び雌雄牛であり、発生が確認された農場においては家畜伝染病予防法の５１条に基づき、年１回から４回の再度の検査が実施されています。浦河町においては平成３０年９月から１０月にかけてこの法に基づく５年に１度の全牛の飼養農家を対象にした検査が実施されております。延べ４８戸で１,０２１頭を調査しております。また、法定検査ではありませんけれども、道では独自に他県から牛を導入する場合には、遺伝子検査による着地検査を行っているというふうにも伺っております。二つ目、町内のヨーネ病の発生状況、それから管内の発生状況ということでございます。町内の発生状況は、昨年実施された５年ごとの全戸調査で４戸７頭、そしてことし、年がかわりまして２月に行われた３カ月後の再検査のほうでもさらに１頭が確認されており、合わせて４戸で８頭の発生状況となっております。これは浦河町におきましては１０年ぶりの発生となっております。一方、道内の発生状況につきましては、北海道の公表資料によりますと、平成２９年、これは１月から１２月の期間ですけれども、４８市町村、１８２戸、７１３頭。このうち日高管内、これは浦河は入っていませんけれども、管内１町で６戸、５１頭というふうになっております。平成３０年度につきましては、全道で４０市町村、１４４戸、６８２頭、このうち日高管内、浦河を含めて３町、９戸、３９頭となっております。ことし１月から７月末の現在では３９市町村、１１３戸、５４９頭となっており、このうち日高管内は浦河町を含めて３町、９戸、１７７頭となってございます。三つ目のご質問です。ことしの発生した状況、どのような対応をとったかということでございますけれども、浦河町におきましては、昨年１１月からことしの２月にかけてご指摘のとおり８頭の牛、黒毛和牛で発生が確認されました。これまでの対応としましては、昨年１１月に浦河町家畜自衛防疫対策協議会が中心となり関係機関のほうを招集し、牛ヨーネ病発生緊急防衛対策会議を開催し、全牛の飼養農家に対する説明会の開催を決定し、１１月２６日に肉牛の飼養農家、２７日に乳牛の飼養農家に対して現状の説明ですとか今後の各農家の自己予防対策の説明、徹底などをお願いしているところです。また、感染防止に向けた取り組みとして、全部の牛飼養農家に対し消毒槽と消毒薬を配付したほか、要望のありました発生した農家につきましては、町、ＪＡひだか東を初め日高振興局など関係機関とともに職員を派遣して希望農家の牛舎の清掃、石灰の散布などを行っているところです。４点目、えりも町の状況に対して仮に町内で発生した場合の支援策はどのように考えているかという質問でございます。今回えりも町の状況につきましては、町としましても関係機関から情報の収集などを行っており、先般ＪＡひだか東の支援策についても情報提供をいただいているところです。えりも町の支援制度としては、病気となりました患畜対象牛、発生に対する見舞金や新たな牛の導入に係る助成金などを実施すると伺っております。浦河町での今回の発生原因は、市場等で購入した導入牛が大半であったため、町のほうで既に実施しております優良繁殖後継牛の保留奨励事業等を活用し、各農家での自家保留をしていただくことも一つの有効な対策と考えているところです。そのほかいろいろな防除対策をとり行っても、仮にさまざまなそういった取り組みをしても、えりも町のような大規模な発生や感染拡大が起こってしまった場合は、当然ＪＡひだか東農協や各関係機関からも町に対して支援要請があるものと考えておりまして、そうした要請があれば浦河町としましても必要な支援策を講じて対策を行っていく必要があるというふうに考えております。現状、浦河町としましては、ことし２月以降の発生は現時点では確認されておりませんが、このような状況を踏まえて、決してこの状況を楽観視せずに、えりも町の状況を含め各町の動向も注視しながら、引き続き関係機関と連携して町内での発生予防に万全を期してまいりたいというふうに考えております。以上です。

答弁　企画課長 伊藤雅教（企画課長は2023年3月まで）

私のほうからは、鎌田議員の２点目の質問、日高自動車道にトイレ設置をという質問に対して答弁させていただきます。日高自動車道は、昨年４月に厚賀まで開通となりました。計画区間の約半分を開通したところであります。日高自動車道を利用して札幌へ向かうときは、厚賀から高速に乗りますと、まず最初のパーキングエリアは約７０キロメートル先の美沢パーキングとなります。パーキングエリアの整備条件は、道路構造令に出入り制限された道路には必要に応じて休憩施設を設けるものとするとなっております。しかし、明確な整備規定がないのが現状であります。室蘭開発建設部によりますと、日高道において現時点でパーキングエリアなどの整備計画はない。休憩についてはインターチェンジに隣接する道の駅、むかわの道の駅ですけれども、そちらを案内しているとのことでありました。日高道の整備につきましては、高規格幹線道路日高自動車道早期建設促進期成会、これは池田町長が会長となっていますが、その中で一日も早い早期の浦河までの完成を強く要望しているところであります。その中でパーキングエリアの設置も要請しているところでありますが、簡易トイレにつきましては、今後さまざまな機会を捉えまして、その部分につきましても要望については行ってまいりたいと思っておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。以上です。

答弁　産業課長 長崎哲之（産業課長は2023年3月まで）

まずヨーネ病の検査をもう少し詳しくということで、失礼いたしました。まず５年に１度の定期検査、これはスクーリング検査と言われまして、血液中、牛の血液を採って、それを検査してヨーネ病の抗体があるかないかを確認するものです。ですので、簡易的な検査で検査結果も早いのですけれども、要するに抗体ができた後でしか出てこないという部分なのです。要はやりやすい検査なのですけれども、というのが一つです。それでまず１回検査にひっかかりますと、疑陽性という扱いになりまして、いわゆるふん便をとって直接それを顕微鏡で見たり、培養したり遺伝子を検査するという２段階目の検査になります。議員ご指摘されたように、５年に１度の検査にひっかかった場合は３カ月、６カ月、１２カ月、それから１年後、２年後、３年後と３年間５回を必ず年に４回、毎年ひっかからないようにという形をやって、５回ほど３年間に及んで検査結果で陽性が出なければ検査対象のほうから外れると。ですから議員ご指摘いただいたとおり、３年間は厳しく検査を受けると。もう１回、１回でも出てしまうとまた３カ月からスタートというような形になります。ちなみに検査の費用については農家さんは１回目の定期検査のときは１回当たり５２０円かかるのですけれども、先ほど言った培養検査とか詳しい検査のほうは費用負担はございません。そういった負担はないものと考えております。やはり一番の負担は、そこまでの間に牛舎をきれいにするですとか、次にその病気が出ないような対策ということで、一番は先ほど少しご答弁申し上げましたとおり、各牛舎とかのふん便が横のほうに並行感染する危険がありますので、それを防除するということで町としては先ほど関係機関に協力をいただいて春と秋の年２回、希望する農家があれば職員を動員して牛舎の清掃ですとか石灰の散布のほうを行っているというような状況でございます。

答弁　産業課長 長崎哲之（産業課長は2023年3月まで）

私が先ほどお答えしましたのは、法に基づく法定の検査でございまして、議員ご指摘のＦ１、交雑種を対象とした検査、いわゆる例えば市場での検査、農家に対する検査法で縛られているのですけれども、各取引をするときの市場での調査というのは法に縛られていない法定外の検査となっています。それがいわゆるそれぞれ市場の考え方に基づいてやっているところがあったり、やらなかったりというところがあります。そういったところは今議員がご指摘のとおり、そういうところの検査体制をきちんとしていくといったこともいわゆる感染拡大を予防するということにもなると思いますので、まずは関係機関のほうからは国、道に対しても、今回のえりも町のこともきっかけに、要望書のほうは関係団体のほうから国、道に提出しているというようなことも伺っておりますので、浦河町としても事あるごとに関係機関にそのようなことも含めて要望してまいりたいと思います。

答弁　産業課長 長崎哲之（産業課長は2023年3月まで）

議員ご指摘のとおりでございまして、非常にこのヨーネ菌は厄介な菌でございます。非常に薬、消毒薬に対しても耐性が強くて、唯一効くのが石灰、それから酸性の消毒薬が効果が期待できると言われておりますので、そういったものを消毒槽、各農家の入り口近くには石灰をまいたり、牛舎に入るときには消毒槽で足をきちんと洗ったりとか、そういうようなことを配付して徹底するとともに、牛舎のふん便を介して、それをまたほかの牛が口を介して感染して拡大するということがありますので、牛舎の清掃もそうですけれども、一つにはこれは熱に弱い菌でもあるのです。堆肥の中には入るのですけれども、完熟堆肥の中では死滅するというようなことも言われていますので、一つの方法としてはしっかりと堆肥を完熟していただくとか、そういったことも有効な手だと思っていますので、家畜自防協議会のほうで農家のほうの指導も含めて情報提供もしてまいりたいと、水際対策の強化に努めてまいりたいというふうに思います。

答弁　町長 池田拓

日高自動車道に関して、やはり思いは鎌田議員と同じ思いで、要請活動のとき文書で明文化しての要請はしていないのですけれども、そういうやりとりの中で、やはりパーキングエリア、あるいは美沢のような休憩所というかトイレのついた休憩所、そういったようなものがここまで延長が延びてくると欲しいのですよねということは何回かお話はさせてもらっています。向こうのほうの答えは、有料の高速道路と違って、例えば富川、むかわはちょっと道の駅まで遠いですけれども、富川はおりるとすぐコンビニがあるので、そういったようなところでおりて乗っても、またお金がかかるわけではないので、当面はそういったようなことをやっていただきたいと向こうの答え。思いは一緒ですよ。でも向こうの答えはそういう答えなのです。もっと言えば、この限られた予算の中で早く延ばすほうがいいですか、それともそういうサービスをつくるほうにお金をかけたほうがいいですか、どちらか選んでください。私どもはどちらもなのですけれども、どちらかを選んでくださいと言われると、やはり早く浦河に来てほしいよねというのが偽らざる気持ちでもありますので、そこのところはご質問の趣旨は十分理解しておりますので、重ねてそういう機会があれば要望はしていきたいというふうに考えておりますけれども、今の段階での向こうの反応はそういう反応です。ですけれども、そこで諦めることなく訴えていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 池田拓

要請自体は難しくないので、要請は、先ほどからお話していますけれどもこれまでもしてきましたし、これからもやっていきたいと思います。ただ、インターからおりてという、今度機会がありましたら、相手との懇談の中でそういったようなものはどうなのですかというようなことはお話をさせてもらいたいとは思いますけれども、この間の長い間の高速道路、高規格道路の運動をやっていれば、これは私が間違って受けとめているかもわからないですけれども、やはり設置する側にしては、やはり簡易なものでなくて、やるならしっかりしたものというふうになるのではないのかなという受けとめはしていますけれども、それは私どもの受けとめが間違っているかもしれませんけれども、そういったようなことを含めて、この次の要請の機会があったら要請はしたいと思います。重ねて言いますけれども、鎌田議員と思いは一緒ですけれども、相手が判断することだということはご理解をいただきたいというふうに思います。