遊休施設活用への好事例

質問　沼尾昌也

通告に従いまして、項目ごとに一般質問いたします。１項目めです。遊休施設活用への好事例。本町の総人口は、1960年の１万4,150人から減少を続け、本年７月末には4,126人にまで減少しています。これまで高度経済成長期の頃からバブル期前後まで自治体の多くは施設整備等のハード面への投資を行い、公共施設の数は増えてきた中、昨今は全国的な人口減少から、その公共施設が遊休施設に変容し、遊休施設の数は右肩上がりに増えてきています。今後のさらなる人口減少や厳しい財政状況が予想される中、現在の遊休施設を除却するのにも費用を要するため取り壊すのも難しく、問題を先送りすることになっていたのが現実でありました。その現状において、７月にホームページや広報紙において遊休施設の利活用者の募集について内部の写真など丁寧に掲載され、町民の方の中では有効活用できないか検討している方もおり、遊休施設が負の遺産ではなく財産となるチャンスをつくり出した好事例だと感じています。今回の募集を機に、今まで活用されていなかった施設が公民連携の下、有効活用されることを期待しています。そこで、以下の点について伺います。１、今回の遊休施設の利用者募集の掲載をしてからどれくらいの問合せがありましたか。また、どれくらいの申込みがありましたか。２、公共施設の維持管理、運営等は行政の財政負担にもつながっていきますが、昨今民間の資金やノウハウも活用した公民連携での施設の魅力化の事例も出てきています。本町での最近の遊休施設の活用では常室ラボや複合施設フタバ、農業拠点施設の活用がありますが、いずれも施設の管理を委託しているため施設管理者からの賃料が発生しておらず、逆に運営費や改修費がかかっているものもあります。今回募集した施設も老朽化が進んでいる箇所もあり、現実的に活用してもらう際には多少の費用を要して改修が必要になることが予想されます。そこで、引き続き増えてくると予想される遊休施設を公民が連携して有効的な施設として維持していくためにも、民間の方が活用した遊休施設について民間の方が自ら施設を改修や再整備する際に行政として何かサポート等をしていく考えはありますか。３、今後は、今ある公共施設についても遊休施設とならないよう有益な施設として維持していくために公民連携の視点が必要であり、例えば図書館の一角に民間事業者が入り、図書館で飲食店を経営し、図書館の魅力を上げたり、公園の一部を民間に貸し出し、公園の魅力を上げたりする事例が出ています。そのような現在も活用されている行政財産についても一部スペースを公募し、民間に活用いただくことで、行政としても賃料をいただきながら施設の価値向上にもつなげられると考えますが、その点検討できないか伺います。

再質問　沼尾昌也

それでは、１点目から再質問させていただきます。まず、今回遊休施設としては募集があったのは４施設ということで、施設としては公衆浴場、健康湯の公衆浴場です、と旧厚内小学校プール、あと道の駅の上の農村環境改善センター、あと道の駅横の特用林産物栽培加工施設ということのこの４施設が利用募集をされましたと。この施設含め遊休施設については、過去の議会の中でも遊休施設活用しないのかという議論も質疑もあったかと思います。今回先ほど町長の答弁の中では４件申込件数があったというご説明がありましたが、この４件のそれぞれの内訳を教えていただけますでしょうか。

再質問　沼尾昌也

今ご説明あった中で農村環境改善センターは２件ということで申込みが２件入っているということだったのですが、この２件というのはどのように申請者を選定して選んでいくのでしょうか。

再質問　沼尾昌也

有効的に活用していただけるということで、この３施設、ぜひ今後も民間の方々のお力もお借りしながらよい施設になっていけばいいなと思うのですが、先ほど件数を伺った中で申込みがなかったのは健康湯ということで、公衆浴場は一件も申込みがなかったということなのですが、この公衆浴場については今後どのように対応していきますでしょうか。

再質問　沼尾昌也

公衆浴場ということで、健康湯が閉鎖されるときに特別委員会も議会として行って、健康湯を維持していくのに結構なコストがかかるというところもあって閉鎖ということもあったのですが、これ延長して募集するということなのですが、健康湯、公衆浴場のような建物ですと中の水回りですとか、あとはボイラーなど、実際何か健康湯使ってみようかな、公衆浴場使ってみようかなとなったときに、そのボイラーとか水回りがまだ活用できるのかというのが不安で申請に至るまでのハードルというのが比較的高い施設だと思います。また、私も個人的にこの募集があってからこの公衆浴場についても、議会でも特別委員会をやっていたということもあって、どれぐらいコストかかるのかというのが町民の方から問合せもあったのですが、ハードルが高いという部分で、一度この公衆浴場についてはボイラーですとか水回りの点検も兼ねて試運転を行って、その際に興味ですとか関心のある方、また問合せあった方もいらっしゃると思うので、その方にも来ていただいて現状を見ていただきながら、もしこの公衆浴場を活用していただけるのであれば活用していただくのがいいかなと思うのですが、その点いかがお考えでしょうか。

再質問　沼尾昌也

それでは、２点目、３点目の再質問に移ってはいくのですが、今回遊休施設の活用ということで、テーマとしても好事例ということで書いて出させていただいたのですが、今回遊休施設の募集というのがなぜ好事例だったと、私が個人的に思っているだけなのですが、思うかというと、遊休施設が活用されるようになったからよかったねという単にそれだけではなくて、この遊休施設の募集をする中で、私の近くの町民の方々も結構いらっしゃったのですが、町民の方々がこの遊休施設で何かできないかということを考える機会を与えているということが私はすごくいいことだったなと、よかったなと感じています。先ほど現在使われている施設もということで質問させていただいたのですが、ほかに役場庁舎ですとか図書館、博物館、あとスポーツセンター、公園等、様々な現在も使われている施設がありますが、この施設の少し空いているスペース等を民間に貸すということになると、先ほど町長の答弁にもありましたように施設改修の面での懸念点というのも発生することは分かります。しかし、今回の問合せ件数等を見ると町民の方々がそういういろんな考えを持っているということも分かったのです。今回のように募集するということで町民の方の創造の機会の提供をすることと、あとは民間のアイデアを聞く機会として現在使われている施設、懸念点もあるのは分かるのですが、募集してみてはいかがかと思います。あと、２点目にもちょっと質問して、質問の中に入っているのですが、募集して、やはり民間の方々の気持ちになると、公共施設、遊休施設について何か活用するとなったときに、遊休施設は特に老朽化進んでいるので、そうなのですが、やはりお金がどうしても少なからずかかってきてしまう。先ほど町長の答弁では現在ある制度を活用していただくという話だったのですが、現在ある制度、私も考えたのですが、実際使えるとなると起業、創業、起業していたらもう使えないですが、法人化して創業の補助金を使うか、あとは店舗リフォーム、操業している方だったら店舗リフォームの補助金を使うか、または協議会とかそういう組織体でやるのであれば笑顔輝く地域づくり支援事業が使えるのかなとは思いますが、実際使うとなると使いにくいなというのが実際問題多分現実的な話だと思います。ですので、新たな補助制度もあってもいいのではないかと私は考えておりますが、一度その点検討してみていただきたいと思っていますが、最後にそちらの考えをお伺いしたいと思います。

再質問　沼尾昌也

遊休施設も今使われている公共施設も価値が向上していくようにぜひお願いしたいと思います。