大雨、大規模避難への対応策

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

河内議員のご質問にお答えする前に、このたびの台風10号による大雨災害によりお亡くなりになられた方々のご冥福を心からお祈り申し上げ、ご遺族の方々にお悔やみを申し上げる次第であります。また、被災された方々、現在も避難を余儀なくされておられる方々に心からお見舞いを申し上げるところであります。懸命な救助活動と災害対策に尽力されている方々に敬意を表しますとともに、一日も早い復旧、復興をご祈念申し上げるところであります。さて、ご質問の大雨大規模避難への対応策の１点目、情報提供の方策については、浦幌町地域防災計画に定められておりますけれども、このたびの台風10号にかかわる本町の対応についてご説明します。避難所開設情報については、災害情報共有システムによるテレビのデータ放送、避難勧告、指示発令時には豊北、愛牛行政区長への電話連絡、防災行政無線、町ホームページ、浦幌町電子メール配信サービス、広報車、浦幌消防署による戸別訪問を実施し、正確な情報伝達に努めました。２点目の十勝川の河川氾濫にかかわる災害対策については、昨年９月の関東・東北豪雨災害を踏まえ、本年６月に帯広開発建設部、釧路地方気象台、十勝総合振興局、流域市町村で構成する十勝川減災対策協議会を設置し、大規模な氾濫の発生に備え、減災のための目標を共有し、ハード対策とソフト対策を一体的、計画的に推進するための協議を行っています。また、平成27年の水防法改正により想定最大規模降雨を対象とした洪水浸水想定区域図等が河川管理者から河川ごとに順次公表されていることから、適宜ハザードマップの見直しを行ってまいります。防災訓練に関しては、実践型の避難訓練や初期消火訓練等や机上型の災害図上訓練や避難所運営訓練運営ゲーム等があります。今後講演会開催等を含め、本町の実情に沿った防災訓練のあり方についてさらに検討を進めます。３点目の避難所における職員配置については、自主避難用として避難所を開設した場合には２名、避難勧告等を行った場合には避難対象人数及び実避難者数により適切な人員配置を行い、１日２交代制で運営を行います。４点目の避難所生活が長期化した場合の健康面やプライバシーなどへの配慮について、避難所の運営に当たっては内閣府策定の避難所における良好な生活環境の確保に向けた取り組み指針及び当該指針に基づく避難所運営ガイドライン等を参考に運営を行っています。現在はプライバシーを確保するための間仕切りや授乳、着がえ用テント等の物品はリースを予定していますが、今後は一定程度の数量を購入、常備し、さらなるプライバシーの確保に向けて整備を進めます。また、健康面への配慮に関する保健師の派遣については、平成23年の東日本大震災の際には避難所における生活が一昼夜を超えたため町保健師を派遣し、このたびの台風10号に関しては十勝総合振興局保健環境部保健行政室より派遣いただき、健康チェック等管理を行っています。本町においても早期の復旧に向け、全力で取り組んでまいります。以上、河内議員への答弁といたします。

答弁　総務課長 大山（総務課長は2017年3月まで）

大雨に際して消防のほうにお願いしまして、巡回で広報活動をしていただいたということでございます。今回の大雨に関しましては、巡回指導につきましては避難勧告、避難指示に伴う部分でございました。ということでございますので、市街地については巡回はしてございません。ただ、市街地で巡回で回られていたのは、電話回線が不通になっていると。不通といいますか、119番通報がかかりにくいということの中で、消防の広報車が回ったという情報は確認してございます。その辺について今ご指摘あったように少しでも皆様に聞こえるようにということの中で、その辺に対しては今後とも消防のほうとも協議させていただきますし、災害時において個別に広報するときにおきましても、その他の手段も活用いたしますが、広報車についてはそういう形でなるべく聞こえるように、また何回も巡回をするような形を考えてございますので、よろしくお願いします。

答弁　施設課長 小川（施設課長は2019年6月まで）

ただいまのご質問にお答えをさせていただきます。浦幌町内におきましては、北海道が管理する河川につきまして、今議員がおっしゃられましたとおり、125基の樋門を71名の方々に北海道から町が委託を受けまして町が選出した方々、基本的には樋門のそばにお住まいになられている方にお願いをして、樋門操作を行っていただいている実態でございます。その部分につきましては、毎年の３月に北海道と浦幌町と契約を行ってございまして、その契約の中に委託業務処理要領、樋門操作を委託をしているわけですけれども、その各樋門を管理していただく方々皆さんに処理要領というものを毎年３月に毎年度ごとの樋門操作のお願いとともに改めて樋門操作の方法についてお知らせの文書を発送させていただいているところです。その中には増水におきまして例えば川の水がふえた場合、畑側のほうに川の水が逆流をし始めたそういった現象が確認された場合には樋門を閉鎖するですとか、そういった事柄が書かれた要領でございます。その樋門の場所ですとか川の流れ、増水の量、それによりまして一概に全て洪水時には樋門を閉めるというような特定はできる状況ではございませんで、その樋門、その樋門におきましてその事象を確認していただきながら、操作員さんのある意味判断によるところが多分にございますが、操作を行っていただいているところでございます。その部分につきまして今回のような急激な増水時ですとか、基本的には巡回をしていただくというところが前提にはなるのですけれども、今台風のような夜間に増水が起きてしまっただとか、そういった身に危険が及ぶような場合につきましては、人命を第一の尊重として考えまして巡回を停止していただくと、そういったこともあわせてお知らせをしているところでございます。以上、回答とさせていただきます。

答弁　総務課長 大山（総務課長は2017年3月まで）

ただいまのご質問でございますが、まず防災マスターにつきましては十勝管内において225名おります。この防災マスターにつきましては、それぞれの要件がございますが、北海道から認定を受けるものでございます。本町におきましては、４名の方が認定を受けている状況にあります。また、今ありました図上訓練等のファシリテーターと申しますか、進行役というのは、北海道開発局のほうに講習を受けられた方を指すということで、認定をされたとかということではないというふうに聞いてございます。ですから、開発局に問い合わせても、ファシリテーターの方は何名いますかと確認しても講習を受けられた方ですというような回答になる。その方は、司会をするたびに講習を受けているというふうな状況でございます。うちにおきましても昨年防災マスターの方がおりまして、その方が図上訓練やそういう防災の学習等にいろいろ参加して協力をいただいております。昨年におきましては、広報紙において１年間防災についての知識の普及等を行いましたし、各公民館における寿大学等の講習にも参加していただいたという応援をいただいています。そのことを踏まえまして、重要性については十分理解してございますし、皆さん方に、認定ではないのですが、そういう機会があれば周知をさせていただきたいと思いますし、町の職員も当然そういう講習等、研修等には参加してございますので、そういうことでご理解を願えればというふうに思います。ただ、やっぱりそれぞれ思いがございますので、講習、そういう司会者を含めて研修に行ってくださいと言ってもなかなかあれですから、それには地域における中心的な方といろいろお話をしながらということになろうかと思います。特に先ほど答弁書の中でも申し上げましたけれども、浸水想定図がどういうふうになってくるかによっていろいろ訓練の仕方等も変わってくるというふうに理解してございますので、その辺についてはご理解願えればと思います。以上です。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

災害に対する考え方ということであります。まさに日本列島大きな地震もありましたし、またこのたびの十勝、北海道にたび重なる台風の上陸ということで、本当に十勝管内多くのまちが傷ついているということの状況であります。そういう面で今現在避難されている方、また復旧に取り組んでおられるまちの皆さんには本当に心から敬意を表したいと思いますし、我が町についてももともと雨に弱い町だというふうに言われているわけでありまして、そういう面では特に川の氾濫等々についてこのたびはありませんでしたけれども、それに備えるべく今後とも体制をしっかりつくっていく必要があるだろうなというふうには思っているところであります。今まではどうしても大きな災害となると、台風ではなくて地震の津波対策というのが主体になっておりましたけれども、このように想定外というのは最近は許される言葉ではありませんので、想定外ということではなくて、どのようなことがあってもそれに対応できるだけの自治体として存在していかなければならないということは十分身にしみてわかっているところでありますので、今後ともその対応については議員が言われるように十分な体制づくりをこれからも行ってまいりたいというふうに思っているところであります。