現在通信携帯ゲームやソーシャルゲーム市場のあり方

質問　河内富喜

それでは、私のほうから通告に基づき、子どもをネット社会から守る取り組みについて一般質問をさせていただきます。携帯電話やインターネットが急速に普及する中、子どもたちが犯罪被害や加害に巻き込まれたり、さまざまなトラブルが発生するなど、子どもたちの安全と安心が脅かされることが社会問題化しています。このような状況の中、我が町においても学校、家庭、地域、行政が連携しながら共通の認識を持ってこの問題に取り組むことが必要と考えます。１点目、平成20年度に告示された学習指導要領には情報モラル教育が新たに追加され、ネット上の健全な行動やセキュリティーの知識を身につけさせる指導を行うとしていますが、ネットに関するモラル教育、マナー教育について現在どのような指導がなされていますか。２点目、子ども同士の誹謗中傷などが書き込まれた学校裏サイトと言われるものにより、最悪大変な悲劇を招く事例もあります。防止策としては、日ごろより親はもちろん、教育サイドからも実態把握に努め、強い指導が必要であるとされています。また、そのためにはネットパトロールなどが有効であるとされていますが、我が町ではこれらのことに対してどのように取り組まれていますか。３点目、現在通信携帯ゲームやソーシャルゲーム市場のあり方については消費者庁の運用基準の判断が示され、一段落はしたものの、今後同じような事件が起こらないとは言えない世界であると思います。また、以前から問題の多い有害サイトなどについては、何が危険か親がまず認識し、子どもを近づけない、またトラブルが起きたときに適切に対応する知識を持つことが必要であるとされています。日ごろより学校と家庭との情報の共有と連携を図り、対応していくことが必要であると思いますが、これらのことについてどのように対応していますか。４点目、子どもたちをネット犯罪から守るためには、行政、学校、家庭など地域が連携して取り組むことが必要とされていますが、広報、講演、講座など啓蒙活動にはどのように現在取り組まれていますか。以上、４点についてお伺いをいたしたいと思います。

質問　河内富喜

大変わかりやすくお答えをいただいたと思います。何点か確認をさせていただきたいと思います。１点目についてでありますが、これらのことについては未然に防ぐために教育委員会規程に基づき、情報教育ネットワークの運用に関するそういった取り決めの中で安全保護への対応をしているということであります。また、フィルタリングの使用によって適切な管理を行っているということであります。このフィルタリングについてでありますが、このことについては当然このとおりなのです。フィルタリングをすることによって、かなりの部分こういったものから未然に防ぐことができるということはあるわけでありますが、それでは学校でのそういった使用については学校の先生方が指導する中でそのようなことは対応できるだろうけれども、一般家庭に戻ったときの携帯、そしてパソコンに、ではそういったフィルタリングがどの程度実際の家庭で行われているのかということについては、この辺の実態をやはり理解し、掌握していかなければ、ただフィルタリングをすれば安全なのだよということでは済まない問題であると思います。この点については、親がそのことに対する知識がなければこのことに対応できない、ではその知識というものはどういうふうに植えつけていったらいいのか、これはやはり学校との相互の信頼関係のもとでそういったものが培われていくということだと思います。また、このフィルタリングについては、専門の業者さんもおりますし、そういった方に設定していただくということも可能なわけですから、その辺について保護者との十分な意思疎通というものを今後図っていただきたいなと。そして、家庭でのこういったものに対する問題を未然に防ぐために取り組んでいただきたいなということを考えております。その辺について１点お聞きしたいと思います。あと、２点目のいわゆる学校裏サイトということでございますが、これは通常の生活の中でもいじめまたはいじめに近いようなことというのはやはり起こりがちなのでございますが、この学校裏サイトについてはそういったものに掲示されたものがいつまでも残るということでは大変また問題が大きくなる可能性が大きいわけです。ですから、この辺についての教育の徹底ということをぜひ今後も図っていただきたいなと考えることと、またネットパトロールはもちろんでありますけれども、親御さんに対するこういったものに対する意識づけ、こういったものをしっかりと教育を現場でしていただきたいと思います。また、今の子どもさんたちは、小さいころからネットになれ親しんでいるという環境があるわけです。私たちは、ここ10年ぐらいですか、ネットというものが急速に拡大、普及した中でまだまだ勉強不足のところがある中でこういった社会に生きているわけですけれども、子どもはまた生まれたときからこういうネット社会に身を置かざるを得ないという立場にある、であるからなおさら小さいときからこういった教育というのがやはり培われることが大切かなと思っております。３点目の通信携帯ゲーム、ソーシャルゲームについてでありますが、このことについては私も調べてみたわけですが、消費者庁の統一した見解が出たようでございます。それによると、コンプガチャのような射幸性をあおるような、こういったソーシャルゲームは違法であるという見解が示されて、７月１日以降こういったことをした場合には法的な罰則が科せられるということでしっかりとした判断が出されておりますので、今までのように莫大な請求が、親の知らないうちに請求書が来るというようなことは、今までのようなことはなくなるのかなと思っております。私のこの資料で見ますと、業界も自主規制というような形で、例えばこれはある大手のメーカーですが、15歳以下のユーザーには月額5,000円までを上限とするとか、16歳から19歳のユーザーには月１万円を限度とするような、そういった自主規制の方向性も出てきているようです。このことについては、大変いいことだなと考えておりますが、しかしネット市場の全体を見ると、相当な金額の市場性がある、世界的な規模では５兆円市場という、国内市場でも7,000億円の市場があると言われております。その中でソーシャルゲームの市場が年々拡大していると、年々倍近くの売り上げ増を果たしていたわけですけれども、このような自主規制のもとで恐らく15％から20％ぐらいはそういった市場性が失われるのではないかなと言われておりますので、今まで過熱したようなゲームのバブルというようなものは一たん鎮静化するのかなと思っておりますが、しかしまた形を変えた中でこういったことへ侵入してくる場合もありますので、十分なご指導をお願いしたいなと考えております。４番目ですが、子どもたちをネット犯罪から守るために行政、学校、家庭、地域が連携して取り組むことが必要であると、広報、講演、講座の開催など啓蒙活動に励んでいただきたいということでのご質問をさせていただいたわけですが、お答えの中でそういった対応については昨年北海道池田警察署員を講師に招いてネット犯罪及び青少年の非行について講習会を開催しているということであります。私は、こういった地道な対策というものをやはり地域を挙げて何回も行っていくことが大事かなと思っておりますが、もし数字的にわかるのであれば、そのときの一般保護者といいますか、開催したときの講習会の参加者はどのぐらいあったのか、数字でわかっていればお知らせ願いたいなと思っております。問題は、やはり親ですね、保護者がどれだけこのことに関心を持って日ごろから子どもたちに指導できるのかなと。では、親もどれほどの知識をこのことについて持っているのかなと。そのことについてなるべく行政というか、教育的な見地から意識を深めてこういったものの理解を深めていくような形で持っていっていただきたいなと。こういった開催も今まで以上に開いていただきたいなと思っております。これらのことについてお伺いいたしたいと思います。よろしくお願いします。

質問　河内富喜

今後真摯にそのことについてとらえていきたいということがお答えとしていただけたのかなと思っております。ここに他の全国的な自治体での取り組み、自治体というか、そういった連絡協議会ですね、こういう犯罪を防ぐための教育関係の連絡協議会というようなものをそれぞれ立ち上げていろいろな提言をしております。ここに、横浜市というのは教育については日本の先進地と言われるほどで、横浜教育宣言とかそういうことでご理解されていると思いますけれども、この横浜においては「ケータイ・ネット」から子どもを守る連絡会議ということで協議会を立ち上げておりまして、中には大学の教授からＰＴＡの会長さん、また小学校の校長さん、またＮＰＯのそういった関係の理事さんとか、いろいろなそういった関係の方々を網羅された中で携帯５カ条という、そういった宣言をしております。１、横浜の家庭は、子どものケータイ・ネットの所持、利用に責任を持ちます。２、横浜の学校は、ケータイ・ネットのルールを明確にします。３、横浜の地域は、家庭や学校とともにケータイ・ネットからもたらされる悪影響から子どもを守ります。４、横浜の行政は、ケータイ・ネットに関する家庭、学校、地域の取り組みを積極的に支援します。５、横浜のケータイ・ネットにかかわる事業者は、その社会的責任を認識し、行動しますということです。こういったものを宣言した中で、取り組んでいるといった事例もあります。これは、ネットを見ればわかりますけれども、それぞれの対応がされております。浦幌もやはりこういったものをきちっとめり張りのある形で今の情報化社会にきちっとした教育的な対応を深めていっていただきたい、対応していただきたいという強い気持ちがありますが、この辺についてはいかがでしょうか。最後にお聞きしたいと思います。

質問　河内富喜

終わります。