豊頃町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月14日
「鹿対策について町長からお考えをお伺いしたいと思います」
2024年3月14日、豊頃町議会の一般質問で、坂口尚示議員が質問し、町長 按田が答弁しました。
- 質問者
- 坂口尚示 議員
- 答弁者
- 町長 按田
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 坂口尚示
今回、鹿対策について町長からお考えをお伺いしたいと思います。近年、北海道の農林業に及ぼす鹿による被害は48億円から50億円ともいわれております。ここ豊頃町でも農作物の鹿による被害が毎年のように増えております。町や農協の助成で電気牧柵等での対策を行っておりますが、ここ1、2年はその効果も薄れているように思います。特に畑の周りに山林を抱えている人たちや、十勝川に雑木が多く生えている付近に畑を有している人たちが、秋になって畑に作物を収穫にいけば畑に何もないことがあるなど、鹿による被害がとても大きいです。猟友会が一生懸命に鹿を駆除していただいても一向に鹿が減らないようで、結局のところ鹿を3分の1くらい駆除しても3分の2の鹿が残ればネズミ算式に鹿は増え、これでは鹿の被害を被っている人たちはやるせない気持ちで、被害のある畑をゆくゆくは耕作放棄していくしかありません。そもそも、なぜこういう事態になったのかというと、国や道が自然保護団体の言うことを聞いて鹿を禁猟としたことが事の始まりで、国や道に責任があると私は思います。この状態が続くのであれば、今後鹿は爆発的に増える事態になると思いますので、以下の点についてお伺います。私は早急に、大胆で大幅な鹿の駆除をしてもらい、せめて昭和60年当時の頭数くらいまでに鹿を減らしてほしいと思っております。このためには、自衛隊や警察に協力をいただき駆除してもらわなければ、もはや大胆な駆除はできないと思っております。どちらも国民の生命財産を守る人たちでありますので、緊急に国や道に要請して実行していただきたいと思っておりますが、町長の考えを伺います。
答弁 町長 按田
町内のエゾシカの駆除につきましては、猟友会の協力により駆除を実施しているところでございます。国の鳥獣被害防止総合対策事業や北海道の地域づくり総合交付金を財源として活用し、駆除の推進を図り、この数年は年間で800頭を超える駆除頭数で推移しているというところでございます。しかし、この近年は、日中山林の中にエゾシカが逃げ込むなど駆除が困難な状況が見られ、駆除頭数がエゾシカの自然増に追いついていっていないということが現状かなと思ってございます。個体数減少に向けて、猟友会による継続した駆除の実施と、国や北海道には駆除に対する更なる支援の要望、そして北海道が管理する道有林にも多くのエゾシカが生息しているということから、道有林内で捕獲に向けた体制の構築など、方策がないか協議を進めてまいりたいと、そのようには思ってございます。なお、エゾシカの農業被害につきましては、私も農業者の方々からお話を伺っているところでありますし、生業が農業である議員のお気持ち、そして地域の方々の気持ちを代弁しての御質問であろうかなと御推察いたしますが、議員がおっしゃる警察や自衛隊への協力というところにつきましては、要請をいたしましても法的にも性質上、大変難しいことではないのかなと、そのように感じているところでございます。現場では、これほど困っているのだという意味でも、このような話が議会でも出ているのだということを国や北海道にしっかりと伝えさせていただきながら、改善できる方策というのを検討、協議を進めてまいりたいと思いますので、どうか御理解のほうよろしくお願いしたいなと思います。以上です。
質問 8番 坂口尚示
ただいま町長から答弁がありましたけれども、北海道環境生活部自然環境局野生動物対策課というところから出ている資料なのですけれども、平成23年が推定生息数77万頭で、24年が72万頭で、だんだん減ってきて、令和5年はまだ出ていないのですけれども、令和4年で72万頭がいると。だけれども、実質、平成23年の77万頭のときには、さほど農業には、電気牧柵を巻いているのであれば、それほど被害はなかったのです。立っているだけで鹿は入ってこなかった。それが今は72万頭と言っている数字は、恐らくこれは確認できただけの数字であって、本来はもっといるように思います。もう、ここ1年は本当にひどい状況になっております。72万頭生息しているということで、令和6年1月から令和8年12月までの3年間で道は55万5,000頭の駆除を予定していると。年間にしますと18万5,000頭です。捕獲目標が18万5,000頭で、これは自然死とかいろいろあると思いますが、単純計算で行えば、72万頭のうち、オスが36万頭、メスが36万頭いたとします。そのうち、メスを主流に駆除したとしますと、36万頭から18万5,000頭を引けば17万5,000頭です。そこで残った鹿は、また子どもを産むのです。恐らく野生のものはほとんど100%生みます。単純計算ですが、17万5,000頭、プラス子鹿の生まれた頭数が17万5,000頭。それに残るオスが36万頭。足しますと71万頭になるのです。ということは、72万頭から71万頭を引けば1万頭しか現実は減らないということなのです。このまま放っておくと、本当に爆発的に手のつけられないような状況になると思います。ですから、本当に道でも国でも要請して一気に減らしてもらわないと、もう太刀打ちできなくなると思います。そういうことで、もう一度伺います。
答弁 町長 按田
数字的な部分でいえば、そういった今、議員のおっしゃったとおり、実際は1万頭しか減らないのだよという話になってくるのかなと思います。気持ちは同じであって、このまま放置しておけば、もう本当に増えていくだけで、その被害というのをほぼ被るのは農業者であり、また、まだ農村地域だけで済んでいるからいいのですが、これまた増えてきて、そこの場所にいられなくなるという話であれば、市街地にも出てくるというような形になろうかなと思います。農業被害だけではなく交通事故やら何やらという部分も含めて、非常に鹿の被害というのが大きいと、多くなってきているというようなことでございます。町も令和6年度の予算においては、農地へ鹿が入ってくるのを防止するというところで、これまでの鹿の電気牧柵に対する支援ですとか、更新への支援、そして、また、いわゆるネットですとか、そういったこともちょっと試験的にさせていただき、ネットを張るだとかということもさせていただきながら、何とかそこを食い止めるようにというところも考えております。また、ほかの町では柵のあるところというのは、柵を今度は直したりだとかという話なのですが、柵を直されても柵のないところから鹿は来るという話でございますから、なかなか対策をしてもいたちごっこで、なかなか決め手がないというのが現状で、やはり猟友会にお願いをしながらということになってしまうというところなのかなというふうに思います。そういったところを考えると、やはり国のほうは、この鹿の駆除に関する補助ですとか、猟友会のハンターに対する補助というのは毎年少しずつ予算措置しながらというところではございますが、北海道はどうなのかというところでいくと、なかなか地域づくり総合交付金で町が出している分に対して一定程度の割合で助成しますというような形でしかないのです。実際問題、言っている割りには北海道が、いわゆる直接何かしているかというと、そういうふうなことではないというふうに私もそこ感じているところでございますから、そこは今、いろいろな話をちょっと聞いていく中で、しっかりと北海道の関係部局、今議員のおっしゃった環境生活部のエゾシカの対策関係の部局にでもしっかり話のほうを確認させていただいたり、今後の対策等を確認した上でというようなところなのかなと思っています。あとは、実際、数的なところというのをもうちょっと精度を持たないと、なかなかいろいろな要請、要望していくという中でも説得力がなかなか出てこないのかなというところがあります。そういったところを踏まえますと、やはり今も年に一度、どれぐらい被害がありましたかというのを産業課から農業者の皆さんにファックスで報告をいただいてというようなことで大体、粗々な町内の被害というのを出しているような状況でありますけれども、ここをもうちょっと精度を持ったりだとかというところが必要なのかなと思っています。そういった意味では、当初予算では組み入れていませんが、担当課と協議をしながら、どういった形で精度の上がるような聞き取りですとか被害の状況というのを把握するという形ができるのかというのを検討してまいりたいと、実際実施していくという部分の中で考えていきたいなと、そのように思っています。言われるとおり、畑に行ったら、もう食われて何もないなんていうことが、本当に現実でございますし、今年みたいにやはり雪の少ない年というのはなおさら大変なのかなというような感覚も十分私のほうも承知しておりますので、その辺含めて、国または道、声を発する機会があったら私のほうからしっかりと把握しながら、また、しっかりと話をしながら進めていきたいなと、そのように思っています。
質問 8番 坂口尚示
2番目の駆除費に係る処理費用等についてですけれども、本来これは国や道が負担するものであって、町が負担すべきものではないと思いますが、この件について町長のお考えをお願いします。
答弁 町長 按田
このエゾシカの駆除に係る処理につきましては、町と町内に処理施設を持ちます処理業者で委託契約を結んで処理を行っているというところでございます。この数年、駆除頭数の増加に伴いまして、個体の処理量も増加しているというようなところでございます。個体や残渣の処理に対する負担も大きいということから、令和6年度からは国の鳥獣被害防止総合対策事業の補助金も活用させていただきながら、処理を実施していくということを予算でみさせていただいているところでございます。以上です。
質問 8番 坂口尚示
今、町長からの答弁で何とかしてくれるということなので、最後の1頭までお願いしたいなと思っておりますけれども。最後にですけれども、十勝川に生えている雑木、なかなか難しいとは思いますけれども、これも鹿の生息地域になっております。やはり、鹿の生息できるような環境づくりというのはしないように、雑木は処理していただいて、川の淵も被害が多いので、そこを何とか道のほうに言って切っていただきたいなと思っております。
答弁 町長 按田
生息に関してという部分の中では、やはり過去から十勝川の雑木の処理というのも、住み家になっているということで、伐採したりだとか、いろいろなことをさせていただきながら進めてきた経過というのがございます。国の管轄する河川については、今また河川整備計画の見直しから、下流のほうから掘削してくるという中では、いわゆる降水式の整備というのも一緒にやっていただけるような形を協議をしながら進めてまいりたいと思っておりますし、道河川についても降水式というか、下道にも結構雑木、いわゆる柳とか繁茂しているという中では、非常に状況的にはよくないというところも分かります。冬になれば、当然のことながら結氷して行き来なんかすることもできますし、簡単に隠れることもできるというところでございますから、そこも北海道に対しては、先ほどの国の予算、北海道に対する対応というところと合わせて、しっかりとその辺を伝えながらゆきたいと思いますし、いろいろな意味で、業者のほう、地域貢献ですとかいろいろなことがあれば、そういった雑木の繁茂しているところに対して御協力いただいたりとか、そういうこともしっかりとしていきたいなと、そのように思っています。昨日もちょっと猟友会の方にお話を聞いたのですが、やはり昨今の物価の上昇でなかなか1頭倒しても、本当に弾代だけで馬鹿にならないという話を聞いています。実際、国からとか町から、また農協からも助成をいただきながらということはありがたいという話をしていましたけれども、やはりなかなか1頭倒した分だけでまかたしないというような話もされていたところでございますから、実際、相対的な話で、ここをしっかり進めていかなければ駄目だというふうに思っておりますので、どうか、その部分、話を進めていく中でも、農業者の方々、そして猟友会の方々にもいろいろな意味で協力を仰ぎながらと思っていますので、どうかよろしくお願いしたいと、そのように思っています。以上です。
質問 8番 坂口尚示
終わります。