豊頃町議会 令和4年第1回定例会 2022年3月22日
ジェンダー平等と「男女共同参画」等について
2022年3月22日、豊頃町議会の一般質問で、岩井明議員が「ジェンダー平等と「男女共同参画」等について」質問し、町長 按田が答弁しました。
- 質問者
- 岩井明 議員
- 答弁者
- 町長 按田
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 岩井明
4番日本共産党の岩井明です。私は、ジェンダー平等と「男女共同参画」等についてお伺いいたします。国、地方自治体がジェンダー平等の推進、差別是正等の取り組みを進める上で、全般的な施策の根拠法となっているのは男女共同参画社会基本法となっております。基本法は、第13条で「施策の総合的かつ計画的な推進を図るため」に、政府の男女共同参画基本計画を策定することを定めております。また、14条では、都道府県に男女共同参画計画の策定を義務づけ、市町村には努力義務を課しています。政府の基本計画は、2000年に制定されて以降、5年ごとに改訂され、2020年12月に「第5次男女共同参画基本計画」が策定されました。自治体の計画も、政府の基本計画を「勘案して」定めることが基本法で求められております。男女共同参画局の2021年4月1日時点での調査では、道内で男女共同参画に関する計画を策定している市町村は50.3パーセントです。検討中は21市町村と伺うところですが、本町において基本法に対する現在までの取り組み状況等について伺います。
答弁 町長 按田
お答えいたします。男女共同参画については、国及び都道府県が推進するための計画を策定するよう基本法において義務付けられており、市町村については努力規定とされているところです。議員ご質問のとおり、市町村で計画を定める場合については、国及び都道府県で定める基本計画を勘案して策定することとされておりますが、現在、本町においては男女共同参画単独での計画はございません。しかし、第5次まちづくり総合計画及び第7次行政改革大綱において男女共同参画を推進していくことを明記しており、これらの総合計画等と一体となり推進を図っているところで、先ほどの50.3パーセントの策定済み市町村に本町も該当しているところです。取り組み状況につきましては、北海道が基本計画において目標に掲げている「男女平等参画の実現に向けた意識の変革」及び「男女が共に活躍できる環境づくり」、「安心して暮らせる社会の実現」これらを推進するため、女性の社会進出を支援する「ファミリー・サポート事業」や「放課後児童クラブの設置」、また、「延長保育」や「子宮がん・乳がん検診」などの取り組みを実施すると共に、行政事業所としても特定事業主行動計画を策定し、女性職員の活躍推進に向け、男女間で偏りがない職員採用や多様なポストへの積極的な配置を推進しているところであります。いずれにしましても、男女の均等な機会及び待遇の確保のため、北海道が定める基本計画と方策に即した取り組みを今後とも実施してまいりたいと考えております。以上でございます。
質問 4番 岩井明
このジェンダー平等というのと、それから男女共同参画、これはジェンダー平等からは男女共同参画というのは大幅に外れているというか、内容が浅いものになっていまして、ジェンダー平等となると内容がかなり幅広くなって深くなってきます。ただ、国もなかなかジェンダー平等というような形の事情は飲み込むには抵抗があったのではないかというのが私の察するところです。それで、1点伺いますけれども、男女共同参画、ジェンダー平等、これは大変幅が広い。雇用の点に絞って伺いますけれども、雇用の平等はジェンダー平等にとって重要な課題の一つですけれども、男女の賃金格差の大きさ、また女性管理職比率の低さ、非正規雇用比率の高さ、このような改善、女性の経済的地位の向上なしにはこのジェンダー平等の前進はあり得ないと、私は考えているところです。自治体自身も非常勤職員の正規雇用化、医療、保育、介護などのケア労働の待遇改善を進めることが必要と考えておりますけれども、分かる範囲で町長の見解をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
議員おっしゃるとおり、このジェンダーの平等というものと男女平等というものは若干性質的な部分が違っているというような、私のほうも認識を持ってございます。では男女平等という部分に関していえばどうなのだというようなお話でございました。議員おっしゃるとおり、実際の平等とは言っていても、やはりどうしても実際のところは社会的にいろいろな意味で格差が見られるというのは、そのお思いのとおり、私もなかなか解消したいと思ってもうまくいかないところなのかなというところでございます。いわゆる都会的な形、またこういった田舎のほうに来るといろいろな、そこに住まわれている人の見方だとか、そういった部分もありますし、なかなか解消できないのかなと思ってございます。本町におきましても、女性の職場と見られているようなところ、いわゆる保育所ですとか、そういったところはどうしても採用体系についてもなかなか正職化できないというようなこともございますし、現場のほうからもいろいろと私自身も何とかならないかというような話も伺っています。また、違ったところからも、そういうところをうまく是正、格差をなくすように採用体系もしっかりしろよというようなこともございますけれども、実情を踏まえるとなかなか簡単にいくのかというと、そうはなかなかいかない。また、そういったところ踏み切れないというようなのが現状でございます。以上でございます。
質問 4番 岩井明
町長が言っていることはよく分かるのです…
質問 4番 岩井明
分かりました。町長の言っていることはよく分かるのですけれども、過去にはこういう事例がありました。労働者の御夫婦が一緒に働いている。その中で、女性に係る負担というのが、私も実は見てきたのですけれども、朝労働に出るときには、4時頃から起きて食事の支度をする、洗濯もする。男性はその間、失礼な言い方ですけれども、そういうことはなかなかできないと。労働から帰っても、女性が食事の支度をする、洗濯をする。その間、男性はなかなかそのままできない部分があると。そういう形もありましたので、やはりそのような状況が今でもかなり多くあると認識するところです。これから一歩一歩改善していくのは、町長に課せられた課題だと思っておりますし、その課題もこれから長くかかるのだろうと思いますけれども、一層の配慮をしていただきたいと、このように考えますけれども、見解をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
岩井議員おっしゃるのはごもっともなところかなと思います。いわゆる夫婦共働きという部分の中では、通常の形でいけばどうしても女性の方に負担がかかっているというのは、これが普通の考え方と言ってしまってはよくないのかもしれないです。そういったことというのは本当に、特に男女共同という場合に、特にこのジェンダーという見方という部分では男はこうあるべきだったり、女性はこうあるべきだと、そういうような考え方に基づいているというような話もありますから、そういったところはこれから先本当に意識を変えていかなければだめなところかなと思ってございます。役場もいろいろな意味で、制度、男性も取りやすくなっています。当然女性もというようなことで、平等な形でいろいろな権利を取得しやすいように変えてございます。ただ、圧倒的にどうしても女性が職員としても少ないといったところで、なかなか職場の雰囲気だとか、そういった部分でもすんなりいくのかといったら、そういったところでもないような形でございます。ただ、これから管理職につきましても、女性の職員が管理職に登用される機会というのはこれからますます増えてくる。そういうふうになればもっと風通しがよくなって、いろいろなところ、今までなかったような形がもっともっと改善されて、よりよい形になっていくのではないかなと、そのように思っています。私のほうも、努めてそういった環境、考え方、しっかりと進めていくようなことで対応していきたいと、そのように思います。よろしくお願いいたします。
質問 4番 岩井明
以上で、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。