豊頃町議会 令和3年第4回定例会 2021年12月16日
デジタル化について
2021年12月16日、豊頃町議会の一般質問で、岩井明議員が「デジタル化について」質問し、町長 按田、住民課長 渡辺が答弁しました。
- 質問者
- 岩井明 議員
- 答弁者
- 町長 按田、住民課長 渡辺
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 岩井明
私は、デジタル化について質問いたします。5月12日に成立したデジタル関連法が9月1日に施行されております。首相の下、この強い権限と予算を持ったデジタル庁を新設し、国や地方自治体のシステムを標準化、また、共通化して個人情報を含むデータの利用を強力に進めるものであります。国民の暮らしに役立つデジタル化は、これは否定するものではありません。また、新型コロナウイルス感染防止のために、このデジタル技術を活用することも避けては通れません。しかし、リスクについても懸念を抱く庶民が多いことから、以下の点について伺います。まず1点目は、今後、個人情報保護法制の一元化により、地方公共団体においては、条例から法律へと制度の根拠が変わることから、行政の個人情報保護、情報漏えいに対する対応をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
本年5月12日に成立したデジタル改革関連法につきましては、関係6法から成っており、デジタル庁の新設をはじめ、先端技術を活用したデジタル社会の形成の推進、個人情報保護制度などの見直しが盛り込まれている法律でございます。このうち、個人情報保護制度の見直しでは、地方自治体で条例で定められているものが、国、独立行政法人及び民間とデータ連携などの共通化を図るため、議員がおっしゃるとおり、関係法律が一本に統合され、個人情報と利活用の適正なバランスを実現するために、全国的な標準的ルールというところを定めてございます。いわゆる漏えいですとか、個人情報の保護、情報の漏えいに対する対応というところにつきましては、今後、今までも条例で定められているもの、また、一本化される中で、国から示されるもの、多々あるかと思います。その辺しっかりと遵守しながら対応していきたいと思ってございます。以上です。
質問 4番 岩井明
今、担当大臣は代わっておりますけれども、当時の平井デジタル担当大臣は、国や自治体等の保有する有用な情報をオープンデータとして整備、公表したり、デジタル社会における基幹的なデータベースとして、多様な主体が参照できたりするよう整備をしていきますと、このように述べております。このことからも法案の狙いが、地方自治体の持つ大切な個人情報を利用することもあることは、あけすけに語っていると、こういうふうに感じるところです。もともとこの個人情報の保護は、自治体が住民の要望に応えて先導してきたもので、個人情報については、あくまでも個々が尊重されなければならないと考えておりますけれども、見解をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
個人情報保護ですとか情報漏えいという部分に関しまして、まさに議員がおっしゃるとおり、そこの保護はしっかりなされなければいけないというところでございます。進める上で、やはり不安な点と、特にセキュリティー関係に関しましては非常に気を使わなければいけないところかと思ってございます。今現在もそういった点はしっかりと対応させていただきながら運用しているわけでございますけれども、今後、ますますしっかりと対応するべきことであると私のほうも考えてございます。
質問 4番 岩井明
デジタル化につきましては、マイナンバーを中心に、ここで工程表などがつくられているのですけれども、詰めても約8通り、地方自治のシステムの標準化だとか、運転免許証のデジタル、マイナンバーカードの保険証、外国人残留カード等いろいろなものがあります。そして、このデジタル化の工程の一つとして、マイナンバーカードの普及を22年度までにほぼ全国的に交付等、計画で進められるとしております。国全体では、10月7日現在で38.6%にとどまっているとのことですけれども、本町での交付率、もしここで分かりましたらお伺いいたします。
答弁 住民課長 渡辺(住民課長は2022年3月まで)
私のほうから答弁申し上げます。令和3年11月末現在におけますマイナンバーカードの交付率につきましては、本町、972件で31.4%となっております。
質問 4番 岩井明
個人情報100%守り切るシステム、この構築は私は不可能だと思います。デジタル化を進めるならば、官民問わずに、情報が漏えいした場合の原因の究明と責任の追及、プライバシー侵害の補償など、諸規定の処理が大前提だと考えております。同時に、マイナンバーカードを行政のデジタル化の基盤に据えること、これは改めるべきだと考えますが、対応をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
マイナンバーカードの普及という点につきましては、国も当初からなかなか進まないというところで、実際今回のコロナウイルス感染拡大も伴いますし、その前からポイントをつけるなど、いろいろな策を講じながら普及率向上に努めているところかと思います。やはり議員おっしゃるとおり、それぞれ民間、行政問わず、しっかりとしたセキュリティー対策を持ちながら、そういった情報が漏えいした場合の補償ですとか、そういった点はしっかりと定めていかなければならないと思いますし、そういった事案が生じた場合はいち早く公表しながら対応していかなければならないというふうに思っております。考え方といたしましては、言っているとおり全ての国民が100%ということはきっとないと思います。いわゆる年齢的なところもありますし、いろいろな部分があると思いますけれども、国の方向性として、普及していくというところは、町のほうもしっかりとその辺を見極めながら対応していくというようなことになると思います。よろしくお願いいたします。
質問 4番 岩井明
よろしくお願いいたします。次にいかせていただきますけれども、国が進める行政デジタル化は、主に窓口対応の職員の削減につながるおそれがあります。職員の代替としてではなく、補助手段としての活用をと考えるところですけれども、行政の対応をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
国が進める行政デジタル化は、主に窓口の職員削減につながるおそれがあるのではないかということであるかと思います。国が進めます行政のデジタル化につきましては、令和2年12月に政府がポストコロナと、新しい社会をつくる取組の一環として行政のデジタル化を掲げまして、国と地方の情報システムの共通基盤の整備を進めるため、自治体DXという推進計画、DXというのはデジタルトランスフォーメーションということらしいのですが、この計画を策定したところでございます。この計画は、デジタル社会の構築に向けて、自治体が取り組むべき各種施策を着実に進めていくもので、自治体の情報システムの標準化、共通化や行政手続のオンライン化などが書かれているところでございます。デジタル化の目的というのは、先ほどもありましたが、オンライン申請やウェブ上で、ワンストップで対応できることを可能にすることで、住民利用者の利便性の向上を図って、自治体間でも共通のフォーマットにより対応ができるというところ、それと、今般のコロナウイルスに見られるような感染拡大を防止するための対面規制ですとか、そういった業務の効率化が挙げられてございます。オンラインの手続ということになれば、パソコンやスマートフォンで行うことが可能となるということでありますけれども、事案の説明などは、やはり職員が丁寧にやらなければならないと、そのように私は考えてございます。このような状況によりまして、デジタル化が進んでも窓口業務を含め、職員が削減になるというようなことは考えておりませんし、反面、制度をしっかりと熟知した職員が配置されることが利用者に安心感を与えまして、業務の密も防ぐということにつながると思います。このことを念頭に置きながら、国が示す推進計画に即して、住民の利便性向上に向けた体制をしっかりと取っていきたいと思ってございます。以上です。
質問 4番 岩井明
私が懸念しておりますのは、総務省が設けた自治体戦略の2040構想研究会で、2018年7月に提出した第2次報告では、従来の半分の職員でもという問題提起で、自治体行政の標準化、共通化を取り上げております。総務省の高官や関係者からは、無人窓口は可能ではないかと、月刊地方自治の872号に載っております。窓口をいかになくすか考えるべきと、これも月刊自治労連の2020年9月23日、このような発言も出る始末です。地方公務員の半減は、非常時への対応能力の喪失、低所得者、高齢者、障害者等の切捨てにもつながってくると、このように考えているところです。このようなことが起こらないように、先ほど町長が答弁してくれた住民等への適切な配慮を求めるものですけれども、再度見解をお伺いいたします。
答弁 町長 按田
国の定める指針によれば、岩井議員おっしゃったとおり、効率化で職員が減るというような話もあると思いますし、ほかの自治体でも窓口業務、住民票の交付等、いろいろな部分で利便性を向上させるために、無人でも、いわゆるコンビニでできるとか、いろいろなところでできるような形が取られるようなことにもなってきてございます。考え方としては、まさに同様な話で、特にうちのような規模の自治体でありますと、そこに役場の職員がいなくなれば、それだけ町も衰退していくということになりますし、そのほかのサービスについても、当然低下してくるというようなことは見られると思います。効率化されても、きっとそれに代わって管理する側というのはどうしても増やさなければいけないですとか、そういうことにもなってきますけれども、できる限り、こういった町でありますから、効率化されたとしても対面でできることは対面でしっかりと取り組んでいくというような考え方を持って、行政を進めてまいりたいと思っていますので、御理解いただきたいと思います。以上です。
質問 4番 岩井明
終わります。ありがとうございました。