豊頃町議会 平成30年第2回定例会 2018年6月26日
商業・商店街の振興策について
2018年6月26日、豊頃町議会の一般質問で、小笠原茂人議員が「商業・商店街の振興策について」質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 小笠原茂人 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 小笠原茂人
このたびの質問は、我が町における第４次豊頃町まちづくり総合計画の中にある「親しみと賑わいのある商工観光の推進」、商業・商店街の振興策について、重要な緊急課題として幾つか町長にお聞きしたいと思います。茂岩市街中心部において、長年経営をしているスーパー店舗が、来年２月をもって閉店するとのことでありますが、我が町唯一のスーパーマーケットの閉店後の町行政としての対応・対策と市街地活性化対策について、次の４点について町長の考えを伺います。まず１問目として、来年２月でのスーパー閉店及びＪＡ豊頃町の店舗事業からの撤退表明を受けて、特に高齢者を中心に買い物弱者・難民を不安視する町民の方も多く、町長は、この問題をどのように対応しようとしているのか伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁を申し上げます。本年５月に開催されましたＪＡ豊頃町の総会で、本町の唯一でありますスーパーが、明年２月に閉店するという話が出たことであります。この運営母体は、豊頃協同商事という名前でありますが、その会社というか、農協ですね、が退くということを新聞報道されたところでございます。来年３月以降、店舗が閉じられますと、町民の方々の生活に多大な影響を及ぼすのはもちろんのことですけれども、何といっても高齢者の多い豊頃町にとりましては、特に高齢者にとっては死活問題ではないかというふうに思っております。このたびの閉店につきましては、現在、経営されている方の御家族の健康上の理由と伺っております。町といたしましても町民の方々の生活を守るために、店舗の継続は不可欠でございます。あわせて、現在働いている方々の雇用確保にも配慮すべきというふうに、現在のところ考えているわけであります。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長よりお話を伺いました。実は私は、平成２８年３月１０日の定例議会においても、豊頃旭町の茂岩スーパー系列の小売店が閉店したときも同様の質問を町長にしており、近い将来、茂岩中心街の本店においても経営者の健康上の理由と後継者、担い手不足が深刻なことから、閉店の可能性が高いことを指摘しておりますが、そのときは現実にそうなったときの対応策として、町長の考えをお聞きしております。町内唯一のスーパーマーケットの経営につきましては、ＪＡと個人商店の出資額がそれぞれ半分の持ち出しにより経営されているとのことから、その協同事業の解散や閉鎖については、かなり大きな社会的責務を伴うことが、当時、町長より指摘されております。今回の協同商事解散については、商業者側のやむにやまれず限界の判断と、ＪＡ側の食品にかかわる小売業からの撤退につきましては、これらにかかわるかわりの専門職の人材や受け皿を思うように創出できなかったことが、主たる要因と関係者からお聞きしておりますので、１個の経営体の判断といたしましては、万策尽きた感じがいたします。地元商工会会長より、ＪＡに対し店舗の継続営業に関する要望書が提出されていることも聞いておりますので、今後のＪＡ理事会と役員の判断にいちるの望みを託したいと思いますが、今後の予定といたしましては、来年２月で町内唯一のスーパー店舗は閉店、その後は協同商事の解散・清算に向けての作業になると、関係者より私は聞いておりますので、今後、事態を想定したときの対応・対策がどうしても行政に向けて問われてくると思います。いずれにいたしましても、茂岩本町中心街の商業施設は、商店街にとっても拠点となる重要な位置にあり、豊頃町まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本方針にあります魅力的な市街地空間の整備を創出するためには、重要な店舗と私は理解しております。町民が、特に高齢者を中心に買い物弱者・難民が発生することのないよう、商店街の振興策を加速化して推進することが重要だと、私は考えます。それには我が町で一番大きな経済団体であるＪＡとの協力体制が重要であるとともに、今後の新たなる協議に向けても商工会、行政、民間企業のアイデアを参考に、我が町に適した商店街の振興策がプランニングできるように希望したい、そういうふうに私は思っております。町長は、今後の振興策について、いわゆる外部者についてのことでございますけれども、起用しての新たな考え方について、どのように考えるかお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
現在の建物運営等につきましては、ＪＡ豊頃町、さらにはスーパーアグリの方々が、先ほど御質問のとおり、権利が半分半分お持ちになっております。今、スーパーの経営者が本格的に体調を崩して、やめられるということが決定いたしました。本町としては、まだそのお店に関しては積極的には関与しておりませんが、あくまでも農協とスーパーの経営者の間の問題でありまして、私のほうからどうのこうのということについては、差し控えたいというふうに考えております。しかし、町民の暮らしを守ることについては、先ほども申し上げましたけれども、何らかの形でいずれは関与しながら、町の条件等も出しながら、協議を進めていかなければならないというふうに考えております。今の段階では、まだまだアグリさんの考え方もあるでしょうから、それはある程度静観してみなければ、右往左往しても始まらないのではないかというふうに思っております。しかし、今言ったとおり、万が一継続・経営する方がいなくなければ大変なことになりますので、これから冷静に判断しながら考えていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
ただいま町長から答弁をいただきました。この豊頃町に、スーパーマーケットと言われる小売店のお店は、本当に茂岩中心街に１店舗のみでございます。あとは系列のコンビニエンスストアが、３８号線沿いに豊頃南町のほうにあるということでございます。実際に３月からこの中心街に店舗が営業されていないという状況になりますと、まず茂岩中心街のほか茂岩栄町等にとっても、それこそお年寄りの方々も居住している部分につきまして、いろいろコミュニティバス等で、今の現在のスーパーアグリのほうに買い物に来られるお客さんもかなりありますし、それから我が町商品券等の効果もございまして、非常に商店の購買効果も上がっている状況でございます。それなのに、この担い手問題については、本当に豊頃町の商工業者が抱えている問題としては、大変な問題でございまして、それを助けるに当たっては本当にまちの大きな経済団体か、もしくは行政が立ち上がって支援をしていかないと、非常に難しいのではないかなというふうに私は考えてございます。ＪＡ豊頃町が、店舗事業からの撤退を表明した経緯につきましては、過去にもＪＡの経営上のこともございまして、それらの問題を克服するために現在の協同商事を商店主と、組んだわけでございますけれども、やはり人間の営みとして人間は年を取るものですから、なかなか後継者が確保できないと商店経営も困窮といいますか、その後につながらないということになってございます。ＪＡといたしましても、人材的な確保も含めて、聞くところによると、いろいろ苦心をして調べたようでございますけれども、なかなか後のことが見つからない状況であったというふうに聞いておりますので、今後これらの、例えば、今あるアグリの店舗、いわゆるＪＡが持っているものでございますけれども、これを町が引き受けることが可能なのか、また、引き受ける場合の条件について、もしこういったことを今から考えるといいますか、来年店舗がなくなることが事実だとしたら、考えておかなければならないことではないかなというふうに思いますので、現状の店舗を町が引き取って、何らかの形で運営することができるのかどうかのことについて、町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
今、まだ、現在経営中でありまして、先ほど申し上げましたとおり、建物は農協のものでありますので、私どもからそういった条件を出してどうのこうのということは、差し控えたいというふうに考えております。特に、店舗の場合については、ほかの食堂も入っておりますので、いろいろ下のほうのアグリを継承される方にあっても、そういった建物家賃のこともあろうでしょうから、私のほうから、町がどうこうすることは先ほど言いましたとおり、差し控えさせていただきます。特に、今、第三者にそういった経営が移った場合については、あそこに置いてある現金払戻機というか、ＡＴＭの問題、さらには組勘の問題、いろいろ事務的な問題も出てくると思います。そして、まして建物そのものがどう管理するかについては、私個人の考えを申すべきではなし、大きな問題はやっぱりこれからも議員の皆さんと協議をしながら、そしてまた御理解をいただきながら、進まなければならないというふうに考えております。今、本町の商店のほうのものにつきましては、スーパー以外にもたくさんの商店がございますが、先ほど言ったとおり、プレミアムつき商品券等などで、できるだけ購買力が下がらない、購買力が維持できるような形で努力をしております。したがいまして、今、店舗がなくなるということに向かいましては、これからもしっかりとお互いの情報を聞きながら、また、農協の責任者とアグリの責任者との間の話がある程度まとまれば、町も介入してそれなりの財政支援をできるものは財政支援をしていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
なかなか町長の答弁を聞いておりましても、行政といたしましては、まだこういう個人の私有資産のことについて、判断はできないという状況であるかというふうに私も聞いて認識しておりますけれども、現在からいろいろ本当に協議も進めていっていただかないと、来年の状況については白紙ということでは、中心街に店がなくなるということは空洞化を招きますので、そのことについては本当にまちが、また商工会、ＪＡも含めて早急に、迅速に話を進めていっていただきたいなというふうに思っております。ＪＡは、確かに組合員との関係もあり、いろいろなシステムのこともございますけれども、それらも引き継いだ上で新しい商業施設が、そういった形のものに対応しきれるのかどうかのことについても、そのことも含めてある程度の前段での話し合いがないと、非常に町民の方々はどうなるのだろう、先行きが不透明になるわけでございます。実は、こういう店舗事業につきましては、管内のＪＡ、道内のＪＡも含めまして、非常に地方のＪＡの店舗事業は困窮している状況でございまして、いろいろな形で各地においては、店舗展開をしている状況でございます。広尾町につきましては、ＪＡみずからが出資して店舗事業を新たに展開しておりますし、芽室の上美生においては、地域住民がＮＰＯ法人を立ち上げて、それこそ自分たちの店舗をつくった上で、自分たちの地域を活性化していこうという考え方で、もとのＪＡの跡地を利用して、そんな商売をしてございます。また、上士幌のＪＡにつきましては、古い店舗を商店に売却いたしまして、そこにまたお店の継続の道を見つけているようでございます。また、それこそ北竜町とかという町にいきますと、ことしの４月に新たにオープンしたココワという施設は、町が全くの出資者になりまして、町長が代表取締役になってスーパーを展開している実情もございます。我が町にとって、どういう展開がいいのかということも含めまして、何せやはり一番大きな経済団体であるＪＡ、組合長と早急に何らかの道筋を見つけていただければなというふうに、私、思っているわけなのですけれども、町長、いかがでしょうか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
先ほど申し上げましたけれども、私も大変心配しておりますけれども、何といっても建物が農協で、さらに組勘等の取引の事務内容についても、農協が実権を持っているような形であります。したがいまして、人様の建物をどうこうするということは、想定して物事を判断することは、非常に失礼だというふうに思っております。したがいまして、農協が明らかに総会で撤退するということになりましたので、これから農協の責任者の方々と十分話しながら、どういう形で町がかかわっていいかと。特に大きな問題になりますと、私個人で約束することはできません。何といっても農協には理事会ありますし、私のほうには議会がありますので、議会の皆さんと十分協議しながら進めていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
なかなか現時点では、前向きな回答を引き出すのは非常に難しいのかなというふうに考えてございます。しかしながらにして、来年から本当に高齢者の方々も含めまして、買い物先が見つからないという状況だけは、回避していただきたいというふうに思ってございます。ちょっと余談にはなりますけれども、実は４月に所管事務調査がございまして、掛川市のほうに行ってまいりまして、そこで大日本報徳社というところに寄りまして、そこからカレンダーをいただきました。ちょうど６月のカレンダーに、二宮尊徳さんが言っておられた言葉で、農の道が立って、次に商工の道が立つと、６月のカレンダーに、この文字が毛筆で書いてございました。豊頃町も農業が主体の一次産業のまちでございます。こういった農家の人たちも含めて、商店街に活性化をもたらす形というのは、そういう産業の母体からできるのではないかなというふうに思ってございます。いずれにいたしましても、町長の回答の中から、今後、前向きに協議していくという状況でございますし、私のほうから言わせていただくのは、とにかく来年度そこに買い物先が、中心街にないというのだけは回避していただけるように関係団体、それぞれ商工会の方々も含めて、そういったお話し合いを加速化していただきたいというふうに思ってございます。私の願いは以上でございますけれども、町長、いかがでしょうか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
私も、今、小笠原議員おっしゃるとおり、私のまちからそういった大きなスーパーの火を消すということはできない。当然、小さなまちですから必要ですので、何としてもそれは食いとめたいというふうに考えております。これから本格的に建物の管理時、さらには組勘の取り扱い等々について、十分また協議させていただき、現在のアグリの経営されている経営者とも、どのような形である程度進めていいか、そして町がどれほど協力できる体制を整えるか、十分に検討していきたいというふうに思っております。また、一部によれば、ある程度アグリの経営責任者も、それなりに後継者的な方を模索しているという話も伺っておりますので、それはそれなりの努力をしているというふうに思っております。まちの活性化については、いかんせん人口が減ってきております。非常にうちのまちの商店も頑張っておりますけれども、いかんせん人口が減ってくると、当然、そういった形では経営がしづらくなるわけであります。どの店舗も火を消さないように努力するよう、行政としても商工会と十分協議しながら、支援をしてまいりたいというふうに考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
町長のお話にもあったとおり、我が町も人口が衰退している現状については、私も認識しております。私の地元であります十弗にも、店がなくなって１０年以上たちます。大津地区にも小売店がなくなっている現状やスタンドがなくなっている現状もございます。やはり人口密度が低くなることによって、商売というのは非常に大変なのかなというふうに思ってございます。ただ、これを一つ一つ解決していけるのは、行政の力だというふうに私も思ってございますし、それと大きな経済団体が結びつけば、町民の皆さん、もしくは組合員の皆さんの負託に応えることができるのではないかなというふうに思ってございますので、ぜひとも来年３月からとは言いませんけれども、来年度に向けての町なかの活性化について、どうぞひとつ加速化して事業を進められるようよろしくお願いして、本日の質問を終了させていただきます。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
小笠原議員のおっしゃることは、十分把握しております。これからも、今も大津の方々が大変不便を来していますけれども、できるだけコミバスを使って、そういったまちのほうに移動していただく形も考えております。これからも各団体と協議しながら、少しでも町民の暮らしを守っていくように努力をしてまいりたいと考えております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
終わります。