豊頃町まち・ひと・しごと創生総合戦略における子育て支援環境の整備状況について

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

答弁を申し上げます。豊頃町まち・ひと・しごと創生総合戦略につきましては、平成２７年１１月に策定いたしました。「切れ目のない子育て支援プロジェクト」の各事業は、現在４事業のうち一つでありますが、このことにつきましては３カ月診断時に対象者に絵本を１冊ずつ配付しており、ブックスタート事業という事業で絵本を紹介し、母と子が心触れ合う機会の提供として定着しているところでございます。残りの３事業についてはまだ実施しておりませんけれども、実施に向けて現在鋭意努力をしているところであります。子育て世代が安心して子供を育てることのできる環境を充実していく上で、大切な施策であることは認識しているところであります。これらの事業についても内容をこれから十分精査しながら実施に向けた取り組みを進めていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

私が説明して、あと事務的な内容には担当所長が説明申し上げますけれども、今言った三つ残された事業がありますけれども、それらの事業についてもこれから前向きに取り組んでいく予定であります。ただ、保育所というのは、今非常に民間経営が多くなっています。なぜ民間が多くなるかというと、民間ではある程度人事配置、さらには公務員と違って非常に規則が、法的には守りますけれども、ある程度緩和しながら運用できるという形で、どうしても公務員の施設になると一定の法律の下で行うわけであります。先ほどもちょっと言葉でも申し上げたファミリーサポートの関係だとか聴覚の関係、これらについても非常に資格の有する方、また大学なり専門学校出てきた方でなければ、なかなかそういった指導もできないということで、小さな一保育所ではそういった専門の方を置くことは非常に厳しいかなと。あと、これらの言葉の内容については、担当所長のほうから御説明申し上げます。

答弁　子育て支援所長 廣澤（子育て支援所長は2020年3月まで）

私のほうから個別の案件につきまして答弁させていただきます。その他の事業として二つありますが、最初にファミリーサポートセンターの設置ということでありますが、ファミリーサポートとは、子育てを応援する育児ボランティア制度のことをいいます。子育てについて手助けをしてほしい依頼会員とお手伝いのできる提供会員で登録した会員組織をつくり、地域で子育てサポートをしていくことを目的とするもので、センターは登録会員の活動調整を行う機関となります。具体的な援助活動としては、保育所や学童保育所、学校等の開始時間前、または終了後に子供を預かることやその送迎、その他通院、冠婚葬祭時などの他のお子さんの学校行事のときなど、保護者の都合による一時預かりなどが主な活動になります。利用費用は一人につき３０分当たり３００円程度で、援助活動としては提供会員の自宅で行うことが原則となり、事故、不測に備えてセンターが保険に加入することとなっております。設置状況としましては全道で５７市町村、十勝管内では１０市町村に設置されております。本町におきましては、茂岩保育所が平日最長午前７時半から午後６時まで、学童保育所は授業終了後午後６時まで、夏休みなどの長期休暇中は午前８時から午後６時までお預かりしていますので、ファミリーサポートを利用するとなればこれら保育所、学童保育所の登所、降所前後の時間帯や送迎と保育業務を行っていない土曜の午後からと日曜、祝日などの利用が想定されるところであります。次に、ことばの教室の充実ということでもう１点御説明申し上げます。ことばの教室でございますが、本町では発達のおくれや障害のある児童とその家族に対する相談支援や自立して生活できるように援助する取り組みである療育については、保健センターの保健師やことばの教室の保育士を指導員として対応しているところであります。現在、ことばの教室においては、主に言語障害や発達のおくれが認められる幼児及び児童生徒の通室指導を行っており、就学前児童６名、小学生４名が週１回程度通室しております。近年、言語にかかわる指導が必要なお子さんよりも、自閉症、広汎性発達障害、学習障害、注意欠陥多動性障害といった特別な配慮が必要なお子さんが多くなっております。これらのお子さんについての療育指導や、家族へのカウンセリングの根拠となる発達の評価については専門性が高く、北海道の事業や児童相談所を活用するとともに、言語聴覚士や心理士などが所属する医療機関などに町独自に業務委託して対応している状況であります。よって、現在指導に当たっている保育士では、研修なども随時しているところですが、一層対応が難しくなっているところであります。以上でございます。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

特に保育所の問題につきましては、先ほども言いましたとおり、うちは公設でありますけれども、隣の町では民間で経営して、民間でありますと総合的に人事配置もできますから非常に効率よい形ができます。そして今、私の保育所でもある程度時間を延長して朝は早くからまた夜は遅くまでやっております。ただ、その家庭家庭によっては事情があろうと思って、どうしてもきょうは子供を連れていけない場所に行かなければならない、そういうときは隣近所、またボランティアの方、それによって保育所が開いていればいいのですけれども、なかなかそういう形もならないというふうに思っております。ただ、私は総合的に判断して、私どもの一定のルールの基準のもとで子供を預かっております。ですから、どうしても家族的に時間がとれなくて子供を預けなければならないなら、やっぱり地域のボランティア、もう一つは、ある程度自己責任、そして自助努力も必要でなければ、そういった施設にいつでも自由にという形にはいかない。もしいけば、どうしても財政的に負担がかかりますから、それだけ皆さん方にもまた御迷惑がかかるような形になろうと思います。行政として、できる最大限のことはこれからも継続して行っていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

今御指摘のとおり、非常に私どもも募集しても人が集まらない、今までも幾度かこういった情報提供してくれる方もいらっしゃって、入りますけれども長く勤まらないのが現状であります。相当肉体的にも過重かなというふうには思っておりますが、これからも御指摘のとおり、できるだけ多くの方を募集して、負担のかからない程度の形にしていきたいというふうに思っております。現在勤めている方々については、ある程度キャリアもありますので問題ないかと思いますが、どうしても新人が多くなるとそれだけまた人数もふえないとやっていけないような形にはなっているわけであります。これからも現場の方々と内容を十分把握しながら、必要に応じた人員、配置または求人募集をしたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

御指摘のとおり、保育所の先生の数が非常に厳しいということで、今後も積極的に募集活動を行い、安定した保育行政をできるように努力をしてまいりたいと思います。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

現在、本町における保育環境につきましては、茂岩保育所は４クラスで５７名、大津が僻地で混合で６名を預かっているところでございます。保育の時間につきましては、通常は午前７時３０分から午後６時まで、長時間にわたって行っておりますし、また大津については８時から５時までですけれども、土曜日についても茂岩保育所では最長午前７時３０分から１２時まで、普通の保育所ではこれだけ長くやるというか、数限られた人数でこれだけオープンすることは非常に先生方にも負担がかかっているのではないかというふうに思っております。したがいまして、休日保育、夜間保育、病気に対する保育などになると、常時やっぱりそれに対応しなければならないというふうに思っております。今後は先生の数によるけれども、十分そういったものに対応できるかどうか検討しながら前向きに進めたいというふうに思っておりますが、ただ休日保育、夜間保育になると、今まで通常勤務した以外の人に勤務してもらわなければならない。さらに普通のボランティアで預かるのと違って、公設になりますとある程度資格を持った方がいらっしゃらないと、万が一事故があった場合についての対応がなかなか厳しいということになります。先ほども申し上げましたとおり、日中の先生もなかなかたくさん集まりませんけれども、今後はできるだけ保育士の数の増員に努力を重ね、今言った休日、夜間、そういったものにも多少対応できるような形、これも時間はかかりますけれども、前向きに検討していきたいというふうに思っております。先ほども言いましたけれども、休日があるから、夜間があるから、何があるからいつでも子供を預けられるという安心感と同時に、逆に広すぎれば広すぎるほどやっぱり財政的負担、保育所の先生方の確保にかかるものですから、お互いに自助努力なりそういったものも考えながら理解しながら進めていかなければ、この問題は解決が非常に厳しいかというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

私も将来にわたって保育所の場合は民間で行ったほうがやっぱり子供たちの対応もできるのではないかというふうに。特に民間の方は施設を何カ所か持って先生方もある程度異動、人事配置もできます。もう一つは、保育所だとか福祉施設に勤める方というのは、どうも自分の時間が少ない、さらに仕事が終わっても同じ地域に住んでいるものですから、体の休まる暇がない。本来ならば、自分の時間があれば町へ行って自分の体を癒やす行動も必要かというふうに思っておりますけれども、なかなかそういうわけにもいかない、地元にいる、どうしても田舎の場合はそういった意味では先生も集まりにくいのも一つの原因ではないかなというふうに自分では思っております。いずれにいたしましても、これから休日の保育や夜間保育等々については避けて通ることのできない課題であります。民営化にするか、それとも職員を充実してそれなりに対応するか、十分総合的に判断して努力をしていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

問題は、お母さんが土曜日も１日働いている方もいらっしゃると思います。そういう方については、高学年になれば学童保育等々も対応できるかと思いますけれども、これらについても現場の先生方と十分協議しながら検討していきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 宮口（町長は2021年3月まで）

十分理解いたしましたので、前向きに検討していきます。以上です。