豊頃町議会 平成27年第4回定例会 2015年12月18日
議事録に件名の記載なし
2015年12月18日、豊頃町議会の一般質問で、大崎英樹議員が質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 大崎英樹 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 大崎英樹
通告いたしました質問については２項目でございます。まず、最初に、９月の議会にも質問させていただきました地方創生に対する総合戦略について。この件については、非常に町としましても、全町的な取り組みとして創生会議、宮口町長を本部長にして３４名のメンバーで推進してきているわけであります。議会と、あるいは町民パブリックコメント等を合わせてようやく骨格的なものができ上がったのではないかなと、このように解釈しているわけであります。その中における、数回の創生会議開催の中における項目が相当内容がございます。過日１５日にその説明も担当課からあったわけであります。この中における内容をいろいろと拝読し、また、分析しますと、本町における第４次総合計画にものった内容というのは、過去に何年も何十年も触れてきているものだなというふうにとらえております。そういう意味合いから、今回のこのまとめてきた素案の中で特出すべき内容というのを集約すると、どの点が重要なのかというところをまとめてみたら、どういう状況と内容と今後の方向づけと実現に向かっての計画性、それに対する実現可能性、こういうものがございましたらご答弁いただきたいと、ご説明いただきたいというのが第１点であります。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁申し上げます。質問の１番の（１）と（２）が非常に同じようなタイトルですので、あわせて今までの経過等を申し上げます。豊頃町まち・ひと・しごとの創生人口ビジョン及び総合戦略の策定に当たりましては本年の８月に、まち・ひと・しごと創生会議を設置いたしまして、これまで３回の会議を経て、今年中に策定・公表することとして作業を現在進めております。その中で、住民意見を総合戦略に反映するために１１月下旬から１２月上旬にかけましてパブリックコメントを実施したところでございます。これらパブリックコメント等については、いただいたご意見等に対して、町としての考え方をまとめ、今月１４日に第３回創生会議を開催し、１５日に議会全員協議会の場で御説明を申し上げたところでございます。ご質問ございます創生会議に出された意見等につきましては、検討状況としてパブリックコメントをまとめ、適宜総合戦略に反映しているところでございます。この中で、特に多かったのが雇用創出についてのご意見でございました。本町の総合戦略におきましても、本町の強みである第１次産業を生かし、雇用を生み出す２次産業、３次産業につながる、いわゆる６次産業化について取り組みを進めるため、関係団体と協議会を設置し、全員一丸となって対応する体制整備を行うことを、重点プロジェクトとして登載しております。今後は、具体的な取り組みがまとまり次第、総合戦略に登載していきたいというふうに考えているところでございます。ただ、私の町は非常に過疎化が進み、何としても人口の減少に歯どめをかけなければならない。それには何と言っても、やはり環境整備、それともう一つ雇用促進にも力を入れなければならないというふうに思っております。ただ、雇用促進の場合についても、それなりの町の形態が整わなければなかなか雇用促進にもつながらない、仕事が見つからないというのが現状でございます。今後においても、これらの組織とともに明年度の予算づけにも十分配慮しながら、実現に向けて頑張っていきたいというふうに考えております。以上でございます。
質問 7番 大崎英樹
説明いただきました中で、集約されてきているなというふうに思う内容が感じます。それは、確かに総合戦略のボリュームある内容から見かけますと、本町における最大の先ほど冒頭申し上げました第４次総合計画、これは同じような文言が必ず出ていたわけであります。その一つは、今、町長がご答弁いただきました働く場所のためには、これは今は雇用創出というのは、もうオーソドックスな標語になっています。雇用を生み出すと、つくり出すと、それともう一つは本町における、どこの町もそうなのですが、６次産業というこの二つが非常にクローズアップされているのです。雇用の場を創出するということは、働く場所をどう確保するか、どうそこに定着させるかということでしょう。働く場所がなければ、これは連動して若い者も年寄りも健康体の町民は働く機会がありませんから、結果的には、そこのところにしわ寄せというか、集約しますと町の全体の人口を増やすや、あるいは減少をとめるというのはそこしかないのだという、私はとらえております。したがって、この総合戦略の最も重要なところは我が町、当然これは皆さん国民が認識しているのは将来人口が減ります。減りますと言ってもある自治体は１０年、５０年の計画で増えているところもあるのです、この十勝でもですね。これは特異ではないのですね。住宅政策が非常に前もって立てられていたなというところや、あるいは工業団地いうものを企業誘致するための受け皿をつくっています。本町は工業団地というのがこの第４次総合計画にも文言は触れていますが、具体性がなかった。現在もありません。このまとめの中にも工業団地というのは出てこないのですね。これでは企業が豊頃という条件のそろったところに来たくても、その打診すらできない。ここに私は問題が包含されているなというところを感じます。それが一つ。もし、そのような考えが今も理事者がおありであれば、遅くありません、私はそれらについての総合戦略に取り入れてもいいのではないかなと。今回、産・学・官・金・言・労です。この一体の創成メンバーの中から、それでは、その言のメディアの方は総体的に豊頃を見て何を提言されたのでしょう。意見がありましたかということをお聞きしたい。それから、労は労働組合でしょう。労働組合側から何が要求意見として出てきたのか。金があります、これは金融界でしょう。特定されています。その方の創成委員からどのような意見が出たのかなということを、もしございましたらご説明いただきたいと思います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
今回の総合戦略につきましては、今後５箇年の戦略であり、毎年度創成会議においての事業効果を検証することになっております。したがいまして、その計画を立てたものに全く実効性がなければ当然検証をして、見直しする場合また予算づけする場合もあります。今後においても、町民アンケートの実施はもちろんですけれども、町民ワークショップを開催する計画もあり、幅広くまた意見を求める考えであります。総合計画の中で、誰が何を言ったかということについては公表は避けたいと思いますけれども、皆さん方それぞれの立場で意見を申し上げましたので、何々が一言も語らなかったというようなことには、私はならない。それぞれ町が提案した計画書に、それなりの意見をつけていただいたというふうに思っております。ただ、工業団地等々の問題等も過去にはありましたけれども、現状として大変厳しいものを総合計画に上げるということになれば、なかなかこれは実効性が伴わないということになれば大変厳しい。それに対して努力も必要ですけれども、何といっても、今仕事をする場所を確保する。しかし、仕事をする場所を確保する以前にその仕事を誘致するのに、町並みとしての環境整備が大切なわけであります。子供がいれば子供の教育問題もそうであります。お年寄りがいればお年寄りの問題、特に私の町はご存じのとおり非常に公共施設的なもの、学校、高校なんかございませんので、なかなかそういったものを誘致する段階では、必ず高校ありますか、病院ありますか、スーパーありますかというような文言が聞かれるわけであります。今後、私どもはできるだけそういった環境を整備し、一町村ではかなうことができなければ、やはり広域で物事を判断していかなければならないというふうに思っております。今後、この問題については広くまたコメントを求めますので、そういった意味では一町民として、また議会議員としての適切なるご意見をいただければ、こういった問題に反映して努力していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
質問 7番 大崎英樹
やはり本町における限定というか、やはり状況というのは虚偽だなという今の内容なのですね。ということは、工業団地を計画してもなかなかそこは難しいという、そして今回の雇用創出をどうするかという期待と希望は持ちながらも、これは試行錯誤をしなければいけないのだというところはわかるんですね。そして、今、町長は、受け入れるための企業のためには環境整備しますよと。これわかります。環境整備をするためには本当に環境整備をしなければいけないのです。企業が豊頃町を魅力ある町のために進出したいなというには環境の整備なのです。ところがご存じのように企業進出の要件というのは私なりにとらえているのです。なぜかと言うと、その１は、本当に豊頃町がこの業務分析をしたときに、ベストかどうかというとこは企業が第一に考えます。その２としては、企業の生産性がここで上がるかということです。豊頃で上がりますかと。その３としては、企業の生産物の物流は大丈夫かと、物流です。これは交通アクセスも含めてです。いわゆる都市集中に対する十勝であれば帯広、北海道であれば札幌、日本であれば東京、大阪、これらについての交通アクセスはどういうふうにリスクがあるのでしょうかというのが、その３です。その４として、私は物流だと思います。生産して６次産業を立ち上げて、それを物流でどこに持っていって、どこでそれを販売するかというのがその４ですと、私はとらえています。ですから、つくっても販売できますかというところです。その５、最後です、企業が進出するためには通年稼働する就業者が確保できますか、必ず問われるのです。この要件がなかったら、企業は全く出ていきたいと、進出したいと、企業を誘致いたしますという制度をつくっても、その企業の確かに判断ですが、なかなか難しい。幸いに豊頃には自然に恵まれた有効地があります。その有効地を第１次産業を通じて何をこの企業として求めるかという総合体が合致しなかったら企業は誘致になりません。それには時間がかかります。今日の明日は、企業誘致はなりません。今までの経過から私は４年かかっています。２年かかっています。少なくても、この総合戦略は５カ年でやらなければいけないです。今日から始まっても来年、再来年、芽が出るかどうかというところのとらえ方を的確にしないと、我々はほえている描いた絵の餅です、と私は痛烈なことを言いますが、そんな感じをしますが、その辺の町長も民間でお務めになったことがあります。そういう感覚から見て、一言町長のお考えをお聞きしたいと思います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
大変結構なご意見をいただきましてありがとうございました。ただ、今、総合戦略５年間ですけれども、今までの第４次総合計画と非常に重複する部分ができましたし、できるものからやろうということであります。問題は新年度に向けて、どれだけ財政的支援ができるかが問題であります。ただ、今、言われた工業団地から始まって物流の問題、大変結構なお話ですけれども我が町にとって本当に実現可能なものかどうか、これから、また十分検討しながら、そしてまた、議員各位におかれましても、そういった情報がありましたら遠慮なく状況を提供していただいて、ともに汗をかきながらまちづくりに頑張っていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いします。
質問 7番 大崎英樹
町長の強い前向きな考え方をいただきました。どうか、この総合戦略を５年間に実現するために企業は五つ、就業労働者は３０人、これをオール豊頃で町長を先頭に進めるべきだと、私もこれについては微力ながら努力をしていきたいと、このように申し上げます。この件については、区切りとして第１項目は質問を終わらせていただきます。
質問 7番 大崎英樹
私も望むところであります。