豊頃町議会 平成26年第2回定例会 2014年6月25日
我が町の英語教育の推進について
2014年6月25日、豊頃町議会の一般質問で、杉野好行議員が「我が町の英語教育の推進について」質問し、町長 宮口、教育長 菅原が答弁しました。
- 質問者
- 杉野好行 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、教育長 菅原
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 杉野好行
私のほうから、通告に従いまして質問をさせていただきますけれども、我が町の英語教育の推進についてということで、大見出しで謳わせていただきました。この質問をする私自身はもとより才覚非才の身でありますが、何をどのように伺っていいのか、なかなか考えがまとまっておりません。その辺を町長に咀嚼をしていただきながら、お答えをいただければ幸いというふうに思っているところであります。さて、なぜ、今、英語教育が声高に叫ばれているのかというと、世界の流れで英語が共通の言葉になっているからということでありますけれども、昨今、我が国の企業の中でも、オフィスワークをする中で、一日中英語で会話をしながら作業をしているというようなところもあるやに聞いております。こういう中で、平成に入って我が国でも２６年になりまして、文部科学省から小学校の中学年程度からですか、英語教育を取り入れるというようなことも言われているとふうに伺っております。しかしながら、この平成２６年たたんとしている我が国日本で、国語もままならない中で、なぜ今さら、取り分けて英語教育を重要視していくのだろうというような思いも、私は持ってございます。通告の中にはございませんけれども、よろしければ町長のこの国語の学力低下等について、ご意見をいただいた中で、後の英語の教育に関しての質問の部分を答えていただければというふうな思いでおりますので、よろしくお願いしたいと思います。さて、我が町の英語教育では、英語助手を常駐していただいて各学校等の英語教育に携わっていただいているということでありますが、我が町の英語教育の現状と、それから英語指導助手の活用方法、また、各小中学校での取り組み等について、まずは伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁させていただきます。今、私たちを取り巻く社会は、国際社会とのかかわりが強く、特に、将来を担う子ども達は国際社会の中で生きていく時代でございます。それだけに、これからは外国の言葉を学ぶ必要が高まり、これも当然かと思います。私の時代では英語といいますと文法から始まり大変苦労しましたけれども、今、子ども達はそういったことでなく即日常の言葉として使われているのであります。ご案内のとおり、私の町も何年も前から英語指導助手を採用し、学校教育や社会教育に取り組んでまいりました。内容や今後の取り組みにつきましては、担当されております教育委員会のほうから説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。以上です。
答弁 教育長 菅原（教育長は2017年6月まで）
教育委員会所管事項についてお答え申し上げます。冒頭ございました国語の学力低下、低いというお話につきましては、資料がありませんけれども、いわゆる母国語であります。世界の中で母国語の理解が低下していることに関する調査をしておりませんので、国語力につきましては国内で我々がどう感じているかということに尽きると思います。これが現状であります。次に、教育の現状とＡＥＴの活用状況についてお答え申し上げます。現在、英語教育は、小中学校におきましては平成２１年から使用しております学習指導要領に基づきまして、英語ではなく外国語という言葉で表示しております。小学校は外国語活動、中学校は教科としては外国語、その中で、豊頃町においては英語を選択している、このようなことでございます。現在小学校では、五、六年生が外国語活動ということで、担任教諭を中心にまず外国人になれることを主として、年間３５時間ほど学習し、本町の英語指導助手が補助で入っているという形であります。また、中学校におきましては、英語教員が授業をするわけですけれども、主に話すことの基礎能力をつけるということで、外国人になれることの次の段階として、外国人と直接会話をする、外国の文化を理解する態度を養う、このような目的のもとに英語指導助手を週３回から４回、中学校に派遣し、英語教員の補助をしていただいていると、これらが前段ご質問の現状でございます。
質問 1番 杉野好行
今、答弁いただきましたけれども、私たちが英語を習い始めたころは、町長がおっしゃるとおりに、文法から始まって会話というようなことがほとんどなかったのが現状で、今の子ども達にしてみれば、英語指導助手が今いることで、常日頃から海外の方と交流が持てる、また会話ができるというようなことだというふうに思いますけれども、今教育長が言われるように、まだまだ日本国の教育指導要領の中では会話会話とは言いながらも、昔ながらの英語教育が中心になっているように思います。そういう中で、この質問を、なぜさせていただいているのかと言うと、英語指導助手の存在が極めて大切なことだということを我々も肌で感じているし、現場で教育されている教職員の皆さんもそのように思っているだろうというふうに思います。もう４０年も前のことですけれども、事例を挙げてちょっとお話をさせていただきたいと思います。私が社会人になったころに、同じ職場におられた方からのお話でありますけれども、その方は１年半ほどアメリカに実習に行かれて、帰ってきたときに私と同じ職場になりました。その方の学歴は北海道大学英文学部卒業、非常に英語に堪能な方であります。文法その他の文章を書かせたらピカ一というような方でありましたけれども、アメリカに行って約１年近くは、ほとんどの会話が成立しなかったというふうに伺いました。雇い主のボスに聞かれても、何を聞かれているのかちんぷんかんぷん、同僚と話をしても何を言っているのかよくわからない。そういう中で、筆談で雇い主のボスに、何か一言侮辱されたような言葉を言われた感触を持って、それに対して対抗するために鉛筆を持って、そのボスに訴えかけたそうでありますけれども、そのときには、さすがにそのボスも見事だというふうに答えられたそうであります。日本国の英語教育はそういうところから始まっているということであります。そのためにも、この指導助手というのが非常に大切だというふうに私は思っているわけであります。書く英語から聞く英語、話せる英語、こういうふうに進んでいく、今、時代が来ているというふうに思いますけれども、この点に関して、これからどのように指導助手等を活用しながら町長は児童生徒の英語教育をされていくのか、まず伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
私は子ども達に外国語を教えるというふうに、習うということは大変これからは先ほども申しましたとおり国際社会の中では必要かと思います。ただ、専門的な分野になりますと、言葉一つ一つに意味も違いますし、当然そういったときには専門的な上級クラスで勉強をされたり、また大学へ行かれるかと思いますけれども、私は、あくまでも外国人と接したときに習うよりなれる英語といいましょうか外国語で、私は十分かというふうに思っております。ただ、高校、大学へ行って専門的な分野に入り、そういった専門的な知識を持って職業を持つ方は別として、通常外国へ行った場合の日常的なちょっとした買い物等がスムーズにできるぐらいのなれるといいましょうか、習う程度で私は結構でないかというふうに思っております。ただ、人によっては外国語をさらに勉強されたい方は、それぞれ専門的な分野で習うことが必要かと思いますし、まして、そういった専門的な仕事につく方については、日本語もしっかり覚えなければならないし、もちろんその国々の歴史もしっかり覚えなければならないというふうに思っております。現在、私どもはサマーランドとの姉妹都市で、サマーランドから女性の指導員が来ておりますけれども、非常に若いために子ども達と一緒になって頑張っているという話も聞いておりますし、今の体制を持続的に続けることが私は非常に子ども達によろしいのではないかというふうに思っております。専門的な計画内容につきましては、ご質問によっては、また教育長のほうから答弁させていただきます。以上です。
答弁 教育長 菅原（教育長は2017年6月まで）
二点目のお答えです。英語は極めて大事だということにつきましては、教育委員会もそのとおり感じておりますし、ただいま町長から申し上げたとおりであります。具体的なことについて少し答弁させていただきますが、日本人の英語力についてであります。議員ご指摘のように、日本人の英語力は一般的に低いと言われておりまして、これは公的な調査ではありませんけれども、国際英語力比較という、読み、書き、話すという調査があります。日本は世界の２１番目だというふうなデータもございます。英語が通じにくい国ではありませんが、英語がなかなか能力が高くない。一方、実は高く評価されている面もございまして、日本語、自分の国の言葉だけで世界的な学術情報や専門的情報が得られると。すなわち、英語圏を除いた日本の中で、英語の文献が日本語で本当に正しく訳されて、水準の高いものは日本語で読めていると、こういう国は非常に少ないそうであります。結果、日本人は読み書き能力は世界に誇る高さを持っているということが言えますし、その面でも自信を持つべきだと、こういうことでございまして、この後は議員ご指摘のように、いかに実地体験として英語力を高めていくかと。その一環として、豊頃町は子ども達を海外へ派遣したり、姉妹都市から英語指導助手を招聘しているわけであります。今後もサマーランド等の実地体験が大事だと思いますので、ぜひ町にも継続をお願いしたいというふうに考えております。最後になりますが、英語をどうやって今後上達をさせていくのかということであります。国は、議員からお話しありましたように、２０２０年の東京オリンピックを見据えまして英語教育改革実施計画なるものを定めております。今後英語教育がさらに進みまして、小学校では３年生ぐらいから英語を学ぶようになります。これは学級担任が中心で指導助手が入ると。高学年は完全な教科となりまして、専科教員と言いまして、担任教諭のほかに英語を専門に指導する教員、プラス町で英語指導助手を派遣する体制になっていくと考えております。中学校におきましては、１から１０まで日本語を使わない、英語で授業を行うということが計画されているところであります。したがいまして、現在いらっしゃる英語の担当教員におかれても、英語力を高めていただく研修等をさらに進める必要があるもと考えております。なお、英会話はどのようにすると上達するかということもありますけれども、やはり２,０００時間以上現地生活が必要だということが言われております。２,０００時間というのは、１日１０時間英会話をやりましても、２００日であります。約１年間現地で生活するとすっかり身につくということが言われておりますので、このことも踏まえて極力実施体験ができるような場を提供していきたいというふうに考えております。以上でございます。
質問 1番 杉野好行
話せる英語、話す英語、聞ける英語、これらをどのようにしていくのが一番大切かというのは最後に話させていただきますけれども、私も、過去二度ほど約期間にして１カ月ほどですけれども、海外渡航の経験がございます。そういう中で、オーストラリアやニュージーランドにお邪魔したときに、片田舎のレストランで、横にいた女性がウェーターに、「ワラ・プリーズ」というふうに言いました。何言っているのと、自分でもわからずにただ聞いているだけでしたけれども、ウェーターがその後、お盆に水を持ってあらわれました。日本では安心して水道水が常に飲める環境にありますから、ウェーターが先に水を持ってきて注文を聞くというような行動を、耳に、目にしますけれども、海外では水が貴重品でありますので、要求しないと出てこないということであります。ただし、それがウォーターではなくて、ワラでした。これがまず初めてのドッキリ体験でした。次に、バスで移動しておりまして、専属の現地ガイドを雇いました。そのガイドがシカの放牧している農場を指してシカ畑ですというふうに訳しました。先ほど教育長が言われたとおり、今、ＮＨＫのドラマの中でも、英語を訳する能力は日本人は非常に極めて高いものがあるというふうに言われましたけれども、現地で英語を学び、英語で育ったガイドさんにはシカ畑にしか見えなかった。いただいたパンフレットには、何て書いてあったかと言いますと、ディアフィルドではなくて、要するにシカ畑ではなくて、ディアパスチェンレジャーファーム、シカ放牧農場というふうにパンフレットには書かれてありました。それを現地ガイドはシカ畑というふうに訳して、我々に伝えたわけであります。海外で通訳ガイドを雇うにしても、このような現状がございまして、なかなか正確な情報が伝わらず、相手方とのコミュニケーションがとれないと、こういう現状の中、我が町では、この英語指導助手が非常に大切だと私は思っておりますし、町長に申し上げたいのは、１人で本当にいいのかと、１人で二百二十数人の児童生徒に対応し切れているのかと、こういうことであります。また、この英語指導助手、各町村一人ひとりおられるようでありますけれども、地元との交流は余りせずに、その話が通じる仲間たちで交流を深めているのが現状だというようなお話も伺いました。そういう中で、我が町だけは特性を持って最低でももう１人、二人で常に会話ができてストレスがなくて、児童生徒に英語力が身につくような指導をしていただけるように、また、今、教育長が言われたとおり外国語教育の充実強化を図るべく日本政府は考えている時代に、なかなか講習だけでは現場の教員の質、能力向上を図るのには即席ラーメンのようにはいかないだろうというふうに私は思います。そういう中で、町長に申し上げたいのは、予算を出してみたところでごく一部であるというふうに私は思います。きょう傍聴人が来られておりますので、先ほどの補正予算の内容の中でもわかりにくいなと思われている方もいるかと思いますから、一言だけつけ加えますけれども、町の予算というのは交付税がどんどんどんどん来るんだなというふうに勘違いされたら困りますけれども、その辺あたりも町長から傍聴席に向けて、こういうことですよというふうな簡単な説明をしていただくと、議会の内容が理解できるかというふうに思いますけれども、何せ英語指導助手を１人増やすだけで、幾らほどしかかからないというような思いで私はおります。急務でありますから、これらについて町長のお考えを伺い、また、英語指導助手を２人体制にすることで特色ある豊頃町の英語教育ができるんですよ、管内に知らしめ、管内の生の英語を身につけて中学校を卒業したときには、ある程度の会話ができるんだとさ豊頃にいればというふうな親御さんがいたとしたら、豊頃に移り住んでほかの仕事場に通われる方もいるかもしれない。教育を中心にして、昔は企業誘致、企業誘致、企業誘致で人口増でしたけれども、今は、この英語を特色あるものにして、豊頃では英語が生で聞けるんだと、生で話せるようになるんだというようなことで、人口増にひょっとしてつながる形が未来、絵が見えるのであれば、これも安い投資だなというふうな思いでおりますので、町長のお考えを伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
今、いろいろな体験談を聞かせていただいて本当にありがとうございました。実は私も過日、今、本町に来ております指導員に自宅のほうに遊びに来ていただいて、いろいろとお話しを聞かせていただきました。ほとんど言葉は通じませんけれども、仕草で十分通じたように思います。ただ、今現在１人ですけれども、２人、３人に増やしてすることは可能かと思いますが、これは専門分野ですので、教育委員会とも十分協議しますけれども、学校は学校で生徒方の時間帯があると思います。英語の時間をたくさん取りますと、ほかの時間にどうしても食い込む形になろうかと思います。そういった専門的な分野については、教育委員会と十分検討しながら、学校なり教育委員会で、もう１人増やしていただきたいというならば、十分またそのような方向で努力していきたいというふうに思っております。先ほども言いましたとおり、やはり国語をしっかり覚えながら、さらによその国の言葉も覚えるということは、子ども達にとっても非常に負担がかかりますけれども、遊びの中でそういった生活の中で、外国人との接触を多く保っていて言葉を覚えるほうが、かえって理想的かなというふうにも思っております。今、現在行っている子ども達のサマーランドへの研修というか学習については、今後とも進めていきたいと。さらに、今ご指摘のとおりどうしても１人、２人を必要だということになれば、それなりに十分前向きで検討していきたいというふうに思いますっております。以上です。
質問 1番 杉野好行
質問の時間もわずかになりましたので、最後にさせていただきますけれども、英語指導助手を中心としたセミナーなり、英語だけで過ごせるキャンプであったりというものが我が町で開けるようになれば、このようなことが企画計画できれば管内にアピールすることもやぶさかでないでしょうし、豊頃の英語力は格段に毎年のように着実に上がっていっているというふうに管内に知らしめられるようになったならば、この町の特性として、これから位置づけられるのかなという思いでおりますので、教育委員会も町長部局についても、十分これらについて検討していただきながら、新しい長節のキャンプ場もできるわけです。こういう中で、英語だけで過ごすキャンプ、こんなのができたら最高だなというような私は思いでおりますので、今後とも十分に検討していただきたいというふうに思います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
関係機関と十分協議しながら、前向きに検討していきたいというふうに思っております。以上です。
質問 1番 杉野好行
以上で終わります。