豊頃町議会 平成25年第2回定例会 2013年6月20日
産業振興について
2013年6月20日、豊頃町議会の一般質問で、杉野好行議員が「産業振興について」質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 杉野好行 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 杉野好行
次の項目に移らせていただきます。産業振興について質問させていただきます。この一次産業の振興については、町長も３期目を迎え仕事の中の１丁目１番地というふうな思い、位置づけをされながら進めていかれると私は理解をしております。政府においてはというよりも、安倍総理の思いの中には一次産業の六次化というような言葉も出てまいりますし、事によっては１０倍の所得控除、または売り上げ目標というような夢のような話も語られているのが現実でありますけれども、我が町の一次産業の振興については、町長の思い・行動なくしては前に進まないというふうに私は思っております。これらのことについて、まずはあらましお答えをいただきます。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
今後の第一次産業の振興ですけれども、非常に大きな問題、つまり今問題になっておりますＴＰＰの協定ですけれども、これがもし実現をされるということになれば、とてもとても一自治体でそれに対応する能力等はございませんし、あくまでも反対するのみであります。特に私の町は第一次産業が主でございますので、大変なダメージが来るのは十分承知でございます。私も町の執行方針でも申し上げましたけれども、これからいろいろな今言ったＴＰＰの問題で特に５品目と言われているものは全部本町にはかかわりあるわけでありますが、そういった問題については別として、今まで私が農業関係では湿害に強い土地づくりのために暗渠、明渠、土地基盤整備はこれまで以上に推進しなければならない。また、畜産関係においても良質な自給飼料の確保のために草地の造成、林業におきましては、永続的な森づくりを進めなければならないというふうに考えておりますし、水産業におきましては安心安全な操業をできるために、やはり漁港の防災・減災対策なども積極的に取り進めていかなければならないというふうに考えております。先ほども申し上げましたとおり、ＴＰＰの問題につきましては、あくまでも断固反対で努力していく所存でございます。以上です。
質問 1番 杉野好行
町長の答弁の中に、執行方針の中にも示したとおりというふうに御答弁をいただきました。基盤整備、これは何よりでもありますし、漁業においては育種育苗が何よりも将来につながりますし、森林におきましては風水害の予防、その他多面的な機能からいっても造林を進めていかなければならない、これはよくわかります。これは基本中の基本であります。産業振興の基本中の基本というふうに言ってもおかしくないことであろうというふうに思いますけれども、町長に一歩踏み込んで御意見をいただきたいのは各種団体と連携をとりながら、宮口町政になってから、この間非常に財政的にも順調に町長の手腕が抜きん出ているたまものというふうに思いますけれども、財政状況は非常に好転しているのが現状であります。先行きは不透明でありますけれども、現状各団体に財源措置はそれなりにできるのだぞという情報発信をすることによって、また、各種団体に知恵を出していただいて、今後一次産業からもう一歩踏み出した産業を起こしていくのだという気持ちを持っていただけるようにするには、どうしたらいいか。私のような者が考えても、なかなか浮かんできませんけれども、少なくても昨年議会議員と農協の理事の皆さんと意見交換をさせていただきました。その中で、かなり多くの方たちから、原料移出型の農業ではもう先行きが不安でたまらないと。要するに一次加工ぐらいは手間をかけてでも付加価値を高めて売っていくことを考えていかなければならないというような御意見をいただきました。これは議会議員と農協の理事の皆さんとの意見交換の場のことであります。今後はもう一歩進めていただいて、町担当職員、また農協・漁協の担当の方たちと、それらに向けたプロジェクトチームをつくりながら、意見交換をしながら、財政措置はそこそこできるのだぞというメッセージを強く発することで、相手方に知恵を出していただいて、今後の豊頃町の産業を起こしていただければという思いでおりますけれども、改めて町長の考えを伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
先ほど私が、農業関係、畜産関係、林業関係、また水産関係でそれぞれ基本中の基本を申し上げましたけれども、何といっても行政でできるもの、団体ではしなければならないものをある程度線引きをしなければならないというふうに思っております。今、言われた加工品等につきましては、行政主導よりもどちらかいうと団体からそういった意見が出てきて、それを行政が支援していくのがまちづくりかなというふうに思っております。漁業でも当然魚種が捕れますけれども、当然加工場も以前にはありましたけれども、今は交通機関がものすごく発達して、そういった意味では雇用からつまり加工等も全部釧路のほうに距離が近いものですから流れるということで、一小さな町村ではそこまで闘うのは非常に厳しいかなというふうに思っております。ただ、大津では小さな団体というか、婦人部だとか、その他団体、個人で、いろいろといずし等の加工などで努力はされておりますけれども、行政としてはできるだけ財政的な支援、環境整備の支援をしていくのが今の現状であります。農業にとりましても、今安定した豊頃町の農業経営ですので、そこに加工して、将来は何かを生み出すということは非常に労働力なり、そういったものがある程度余裕がなければ難しいかなと思いますが、先ほど御指摘ありましたとおり、これからも各農業、漁業、商工の団体等とも話し合いながら、町でできるものがどういうものがあるのか、またどういう形で支援すべきがいいのか、十分また検討しながら努力を重ねていきたいというふうに思っております。
質問 1番 杉野好行
もう少し踏み込んだお話が伺えるかなというように思っておりましたけれども、労働力等々については何かを起こす気持ちができて、起きたときに確保すればいいのであって、まずは何かを起こそうというこの気持ちが大切だというふうに思います。もとより一次産業は４Ｋ産業、汚い、きつい、そういう代表格であって、その中でもきつい、汚いについては機械化が進んだことによってある程度緩和されてきております。しかし危険だったり、恐ろしいみたいな怖いというようなことは、これは機械化が進むことで、また科学物質を扱うことでかなり不安が増してきている状況にあるだろうと、いまだに４Ｋ産業の代表格なのかなと。これらによって３０年代、４０年代には若者が農村から離れた。これからはこの農村部から何が離れていくのかなという思いがします。安倍総理の六次化という中には、サービスも含められますし、その中には観光部門も農業、林業、漁業については多面的に展開できる部門だろうと言われております。そういう中で、地元にいる人間を離さない、そして外から人間を呼び込める体制づくり、こういうことを考えるときに、今全国の道外の高校等の修学旅行の動きを見ますと、北海道にファームステイをしながら体験学習をして帰られる子供さん方がかなり多くいるというふうに伺っております。本町でも大規模ではありませんけれども、それらの人たちを受け入れ、対応する方たちもおられます。また皆さんを受け入れて宿泊をしていただくということになったら、それに対するハードルもかなり高いものがあって、その団体に加盟できないでおられる方もいるそうです。そういうときに、それら団体の方たちと少しでも話し合いができることがあるとするならば、我が町にその高校生の団体が一晩でも二晩でも寝泊まりをしながら学習をしていただく、豊頃町というところに行ってきたという思いが心に、全国に広がって残る、こういう私は思いがあり、これが観光という位置づけになるかもしれません。しかし、農村部の観光というのはそういう地道なものが積み重なってだというふうに私は思っております。そういう中で、我が町では姉妹都市交流で子供さん方との行ったり来たり、ホームステイがございますし、アイシン精機の若い社員の皆さん方もそれなりの体験を積んでいただいていることもございます。私もそれぞれ２回ずつ受け入れをさせていただきました。いまだにアイシン精機のその社員の方から年賀状ではありますけれども、１年に一度、北海道のお父さん、お母さんへというふうに書き始まって、もう一度帰りたいというふうに便りをいただきます。また、北海道のお父さん、お母さんへという言葉のように年に一度、彼ら、彼女らの心のこもった品物をいただいているのが現状です。彼らの心の中に何が残った、豊頃というものが残ったのだろうというふうに思います。これらの方たちを迎え入れるにしても、一次産業の充実、またはこれを進めていくための基盤となる機関の形ができ上がらなければ、なかなか前に進んでいかない、新しい産業振興として振り起こしていけないというふうに思いますけれども、いま一度町長のお考えを伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
大変難しい話でありまして、今、外部からの導入の心の思いで等々で、大変結構なお話を聞きましたけれども、農業とは別に農家の方が個人的でしょうか、グループでよその地区から道外から子供たちを受け入れて、一時的に北海道の農業、十勝の農業、豊頃の農業を体験させるのが、今でも、ことしも何かやるようでありまして、そういうお話は来ております。行政としては、人的資源ももちろんですけれども、少しでも財政的な支援が伴うものであれば協力していきたいというふうに思っております。また、農業の第一次産業ですけれども、いろいろな加工を加えて、そういった新しい製品の取り組みについて、これは本当に結構なことでありますけれども、現実的に我が町の農業体系を見ますと非常に大型化されて人手が欲しい形になっている農業体系の中で、安定しておりますので、なかなか次の道へ進むのは農協としても厳しいのかなというふうに思っております。いずれにいたしましても先ほど言ったとおり、ＴＰＰがもし実現化されてくれば、また農業体系も多少は変わってくるかなというふうに思っております。いいにつけ悪きにけ、そういった形で今後は考えなければならない時代が来ると思いますけれども、今の段階では本当に行政が主体となって、そういうものを取り組むというのも、技術的ノウハウもございませんし、また、団体であります農協がやはり主体となっていただかなければ、こういう取り組みについては不可能に近いのではないかというふうに思っております。今後、いずれにいたしましても、今の御意見等も十分に参考にしながら、そういった団体と将来に向けての考え方もまた取り進めていきたいというふうに思っております。これも相当時間がかかることですし、果たしてできるかどうかわかりませんけれども、そういった意味では担当職員も十分研修をしながら対応をしていきいというふうに思っております。以上です。
質問 1番 杉野好行
休憩を挟んでいただきましたので、改めてさきに申し上げた４Ｋの話ですけれども、非常に厳しい就業状況の中で、漁業、水産、林業とも仕事をしておられるわけでありますけれども、これを私なりにその４Ｋを読みかえてみました。もとより、浅学非才の私でありますから、町長に失笑されることは覚悟の上で申し上げますけれども、一番最初のＫに邂逅と書かせていただきました。人に出会う、偶然に出会ったことが人間としてずっと成長できると、要するに交流という意味に置きかえてもいいかと思います。先ほど申し上げたアイシン精機、またはそれらの姉妹都市の子供たちのことも含まれると思います。次のＫに懐郷と書かせていただきました。故郷を慮る心、要するに離町して豊頃というもの、豊頃会、札幌会の皆さんの心の中にある故郷を慮る心、また、小さい子供たちも豊頃に住んでよかったというふうに思えるものが懐郷というふうに思います。先ほどから非常に町長の言葉をいただきたい加工の部分です。これは三つ目のＫです。四つ目に敢行と書かせていただきます。見たり聞いたりする観光でなくて、型が違うほうの敢行でありますけれども、思い切って行う心、思い切って行動する勇気、こういうふうに変えさせていただきます。これあわせて新しい豊頃の一次産業の４Ｋというふうに思いながら町長に質問をさせていただいておりますけれども、いま一度、産業を起こすためにそれは各団体の考えが出てこなければ行政が主導してやるなんていうことは過去の例からいっても三セクしかり、また、外郭団体しかり、なかなかうまくいっていないのが現状です。一番最初、冒頭に質問させていただいたように、各団体に知恵を出していただいて、行政はそれを支援していくのだぞという情報を発信しつつ進めていただけませんかというふうにお話をさせていただいております。改めてこのことを伺って、この質問を終わらせていただきますけれども、ちょっと目にしたことで違う４Ｋもあるのですね。というのは、フルハイビジョンの大型テレビ、ちょっと忘れましたけれども、ある数字に数字と数字を掛け合わせて、それを４倍することによって、８００万画素だかのテレビになるのだそうです、今発売されているんですって、７０万円か８０万円するといいますから、到底無理なのですけれども、きめ細かに、要するにきれいなものはきれいに、汚い物はそれなりに見えるというものが発売されているのだそうです。このきめ細かという部分を、私は今後の産業振興に役立て取り込んでいけるようになったら産業として生き続けられるのかなという思いがございます。これら含めていま一度、産業振興について町長のお考えを伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
なかなか難しい問題でありますけれども、先ほど言いました４Ｋの最後の敢行を、思い切って町長やれということなのですけれども、新しい取り組みにつきましては、当然それはこれからは必要かと思います。しかし、それにはそれなりのノウハウを持たないと、なかなか事が進まないわけであります。特に調査研究等をして、あくまでも本町の第一次産業のものが将来にわたって経済効果を潤して、それが将来にわたって持続されるようなものであればよろしいのですけれども、なかなか今の農業形態の中にそれを割り込んで入るということは非常に厳しい。杉野議員がおっしゃるとおり、将来についてはそういうものに取り組む時代が来るかとも思いますけれども、現段階では調査研究が限度かなというふうに、そういった意味の調査研究についての財政支援等については、やっぱり惜しみなく使うべきだと私は思います。ただ、それは結果的に成功するかしないか別として、そういう取り組み方も、今からそういった意味では、それぞれ職員につきましても勉強をしなければならない。特に、各地区でいろいろな形で物を行っているところがありますから、そういうところを勉強すればいいのですけれども、あくまでも第一次産業を今取り組んでいる方々が、非常に先行き不安で何かに変えなければならない時代が来れば、おのずからそういった道に進むのでしょうけれども、本町の農業は非常に安定しておりますので、なかなかそういう芽が出てくるのが難しいかなと思っております。いずれにいたしましても、農業団体、漁業団体等々で、十分協議をしながらそういう形に少しでも前進したいというふうに考えております。以上です。
質問 1番 杉野好行
最後に、調査研究に少しでも前向きに取り組んでいきたいという御答弁をいただきました。各種団体の皆さんがこれを聞いて、知恵を出さねばというふうに思っていただくことを期待して、この質問を終わらせていただきます。