10月1日から施行される新体制（機構改革）について

議員の質問　4番 五十嵐篤雄

４番、五十嵐でございます。まず、質問に入る前に、昨日、町長の行政報告で、ユネスコの再認定の審査がモロッコで開催されているというご報告をいただきましたが、そのときに、モロッコ、地震があったところだねなんて思っていたのですが、今朝の新聞で、派遣されている職員が無事だということが確認できたということが記事に出ていましたけれども、昨日の段階でもし町長が分かっていたら、何か一言報告されたほうがよかったのかなと思ったものですから、いずれにしても、無事でいらしたことはよかったなということでございますが、冒頭ちょっと余分なことでしたけれども、そういうことがございましたので一言発言させていただきました。それでは、質問に入ってまいります。まず一つ目でございますけれども、10月１日から施行される新体制（機構改革）についての質問でございます。町長も、町政を担うようになって１年半が経過しているところでございますけれども、町の課題等を踏まえた中で、独自の政策を訴えて、当選されて、その公約実現に向けて進んでこられたと思います。この間、行政機構の改革に取り組むことが行政執行には欠かせないといったことから、機構改革に対しては早くから意向を示されていたことも、私なりに理解をしているつもりでございます。いろいろな理由でこの10月１日という１年半後の新体制への着手という形になったのかなというふうに思っております。人事であるとか組織等は、町長の専権事項だと私も理解しておりますので、どうだこうだというつもりはございませんけれども、少なくても、何のために機構改革をするのか、どういう目的でやるのか、そして、その結果、どういうことが期待できるのか、このことをしっかり町民の皆様にお伝えする必要があるだろうということで、今回の質問の通告をさせていただきました。そうしたところ、１日が締切りだったものですから、後から、今回の９月の広報に組織を変えるところのあらあらの細かい説明の報道がなされていました。それと、９月７日か８日だと思いますが、北海道新聞の記事に、多分、昨日の石川議員にお答えした内容と同じ形の記事が、多分、高橋総務部長が答えられたのだと思いますけれども、同じ内容の記事が、たしか掲載されておりました。６月議会でいろいろな条例改正等も、この新体制をにらんでやっていたわけですから、もうちょっと早くに知らせることができたのかなというふうにも思っていますし、それがあれば、ひょっとしたら、私も今回の質問をしなかったのかもしれませんが、通告していますので、順次質問させていただきますけれども。まず第一に、町が抱える課題を解決するためには、やっぱり行政改革が必要なのだということであります。昨日も、石川議員の質問にるるお答えがされていますけれども、重複するかもしれませんけれども、まず最初に、この町の課題をどういうふうに把握されているのか、そのことからお伺いをいたします。

議員の質問　4番 五十嵐篤雄

組織の問題、その課題の二つの種類の課題があるのだということで、この体制については、町長の公約であり、また、職員数が減っている、年齢構成のひずみや業務の偏りとかという組織上の問題も指摘されていましたし、あとは、政策上の課題としての人口減による各種施策が、子育てと、それからふるさと納税等の施策をもっと強烈に進めなければ駄目だという意味での組織づくりをしているのだということは、おおむね理解をしたところでございます。これは、課題をこういうふうに認識した中での組織の改編だということで理解をして、次の質問に移ります。それでは、この新体制が、昨日もお答えされていますけれども、特色は何なのか。そして、一番重要と位置づけているのは何か、いわゆる町長が一番これは目玉なのだと、一番力を入れているのだ、町長の肝煎りなのだという意味合いです。これはどこなのか、どういう組織なのか、このことについてお伺いをいたします。

議員の質問　4番 五十嵐篤雄

新聞等の報道、また９月の広報でも、今回の改編についての重要というか、特に説明をしたい部分の課について載せてございました。私も、多分、今からお話しします四つが中心なのかなというふうに思っていますが、まず第一は、人口減による新たな施策として、やはり子育ての支援が重要な施策の一つになるという意味合いから、子育て支援課というものを新たに新設するということの意味合い。それから、私は、物事を行政の推進をする上で企画課というのがありましたけれども、本当に業務等全般を企画する部署があまり見受けられないかなという気がしていましたけれども、それに代わる形かどうかは定かではありませんけれども、政策推進課も私は一つポイントの課になるのではないかなというふうに見ておりました。それと、観光振興課の中にジオパークと縄文の世界遺産の部分を室として取り入れた。観光のほうの結びつけを強く持たせようという意味合いが強くて観光の中に入れたのかなとは思いますけれども、これも一つ、取組としては当たっているのかなという気がいたします。それから、総合支所からの農業振興課が経済部のほうに移行するということであります。ちょっと中途半端な部署で、いろいろなことに関わらなければいけない庶務課が、地域振興課として新たにスタートするわけでございますが、仕事の中身はそんなに変わらないかもしれませんけれども、洞爺地区の独自の施策等も考えるセクションにするのだという意味合いで、今回はこの独自の施策はどんなことを考えているのかを聞こうと思ったのですが、今回はちょっと聞かずに次回にしたいと思いますけれども。ただ、１点、洞爺地区の地域振興課が、前からも申し上げたことがあるかと思いますが、独立した予算を持っていないというか、持っている部分もあるのですが、よく決算や予算で説明のときに、重複して観光課の中の一部として説明されたり、要するに、予算が中に入り込んでいたりする部分が幾つかありますので、最後に町長にも予算のことについても聞こうと思っていますけれども、明確に今後、総合支所にできる地域振興課が今までとは別に、少なくても新年度からは、独自の予算立てになるのかどうか、この辺も、通告していませんので、後で総括の中でいいです。この件は、後でまとめて、町長にお答えいただければいいと思います。この４点が重要ポイントだというふうに私は認識しましたけれども、このことについて、いかがでしょうか。

議員の質問　4番 五十嵐篤雄

３番目の質問で、今答弁いただいた効果については、町長から直接お聞きしたいなと思っていましたけれども、再度、質問させていただきますが、新体制で、もちろん課題解決に向けての組織替えでございますし、公約等、町長が目指す政策がより実現に近づくように体制を整えるということでございますので、その中で、既存のそのまま同じ業務をする課も当然残るわけでございますから、そこをないがしろにするわけではありませんが、特に新設したりした、要するに注目をするというか、期待するという部分で、町長が効果を一番期待したい、どんな効果を期待するのかという部分を町長自らのお言葉でお話をいただきたいということ。それから、10月１日に向けて、担当の課長も決まっているでしょうし、そこの組織に所属する職員の皆さんも、もう内示が出ているということで、それに準じ備えていくことになろうかと思います。昨日の質疑の中にもございましたし、課題の中で、硬直化している、適材適所であるべきだとか、スキルアップにしていかないと住民の多様なニーズに応えられない等のやり取りがございました。組織という箱をつくっても、中に入る職員の活躍というか、努力いかんによって、組織が生きるかどうかということになるわけで、組織という形をつくっても、しょせん仕事をするのは人間ですので、その方々にしっかり頑張っていただかなければならないとは思います。そして、先ほど言いました硬直化、長く同じセクションにいる、昔はよくジョブローテーションなどといって、いろいろなところを代わってもらうことがいいのだというふうに、適材適所とかというふうにも言っていましたけれども、見方を変えたら、それぞれ人間個性がございますので、何事にも新しい部署で挑戦してみたいというふうに思われる方もいると思いますし、その方については、数年で部署を変わるのもやぶさかではありませんけれども、慣れた仕事で住民の皆さんに応えること、実直に仕事することが、自分の役割で自分に合っているというふうに思う方もいらっしゃるのではないか。基本的に、先ほど言いましたジョブローテーションだとか適材適所というのは、管理する側の気持ちというか、管理者側から見たものであって、職員側から見たら全てがそういう感じで捉えていいのかなとちょっと思ったものですから、方向としてはそういう方向に進まなければいけないと思いますが、一人一人の個性を重んじていただいて、もう少し温かさのある人事であってほしいなと、組織替えであってほしいなということは、これはお願いですけれども、そのこともお伝えしておきたいということです。もう１点、先ほど予算のことを言いましたけれども、年度途中での組織替えですから、今までの３月に立てた新年度予算、半年たっていますけれども、組織が変わらずにそのまま予算を使えるところはいいですが、新設されたところの使う予算というのは、どこからどう捻出して、その予算替えは行うのかどうか。10月以降の補正で新しい課が補正するには、元の原資がなかったらできないような気がしたものですから、余計な心配かもしれませんけれども、予算上の問題が出てこないのかなというのがちょっと気になったものですから、その件についてお伺いをいたします。

議員の質問　4番 五十嵐篤雄

冒頭申し上げましたように、町長の人事は専権事項ですから、それに私は文句をつけたり、異論を唱えたりしているわけではありません。どういう目的で、どういう効果を期待して、それを町民の皆さんに知ってもらうことが大事だという観点から質問させていただいておりますので、十分私なりに理解をしているつもりでございますし、各課の説明を受けて、その役割が確かに町長が目指す施策に合致しているのだろうなという理解を深めたところでもございます。ちょっと人事の関係で優しさということを言いましたのは、町長が就任以来、各一人一人に面談をして、どういう面談をしたか中身は分かりませんけれども、希望する職種を聞いたのか、将来どういう役場で自分は活躍したいのかというのを聞いたのか、それの中身は分かりませんけれども、そういうことを聞いた中で判断をして、どこの部署に所属したらいいのかというのも考えられたと思います。その一環の中で、その一人一人の気持ちを大事に、温かさを持ってほしいと言ったことですので、全体的な人事云々については、先ほど言いましたように、ジョブローテーション等々の考え方がごく一般的だとは思いますけれども、心の片隅にでも温かみを持つことのほうが、町長ご本人としてもよろしいのかなと思って、厳しさは必要ですけれども、優しさもあっていいのかなと思って、ちょっと余計なことをお話しさせていただきました。次の質問に移りますけれども……。