行政のデジタル化について

町の答え　総務課長 高橋謙介（総務課長は2022年5月まで）

ラインによる情報発信につきましては、昨年10月以降、町内のセキュリティーの関係、あとは通信環境、そういったものを基本的な部分を確認を行った上で各課にどういった情報が提供できるかというようなところを依頼してきたところでございます。現在の状況といたしましては、観光イベント、検診、施設開館状況、ごみ、保育、住宅など16項目による情報提供の態勢のほうが整えられてございます。今後、ラインの公式公開ＩＤというのがラインのほうから付与されることになっているので、それを待っている状況ということになってございます。付与され次第、町内回覧等で住民に周知し、サービスを提供していきたいというふうに考えているところでございます。以上です。

町の答え　総務課長 高橋謙介（総務課長は2022年5月まで）

情報の具体的な内容については、検診であれば検診の種類、対象、料金といったような情報、ごみであれば週日ごとの収集日、保育であれば保育所の案内とか一時預かりといったような情報がございます。そちらのほうが提供されるということになってございます。あと、スケジュールにつきましては、ラインのほうにも確認しているのですが、現在、他の自治体からもこういったような登録が非常に多くなって時間がかかっているということでございます。時期はまだ未定ということですが、ＩＤが付与され次第、速やかに対応してまいりたいと考えているところでございます。以上です。

町の答え　総務課長 高橋謙介（総務課長は2022年5月まで）

議員おっしゃるとおり、デジタル庁の設置というのが今年９月に施行される予定となってございます。そのほか、デジタル社会形成基本法の制定、関連法案の改正など、国全体がデジタル社会に向けて大きく変わろうとしている状況下にございますので、当町のデジタル化というのも避けては通れないものという形で認識してございます。これらの自治体への影響につきましては、本年２月、総務省のほうで示してございますが、デジタルトランスフォーメーション推進計画、和訳しますとデジタルの進歩が人々の生活をあらゆる面でよい方向に変化させることを推進する計画というものでございますけれども、これに基づきまして自治体のほうには組織体制の整備、行政手続のオンライン化、行政情報システムの標準化、人材の育成と確保、テレワークなど、10項目が2026年３月まで進めていくよう求められているような状況でございます。こういった部分の影響がございまして、具体的な中身につきましては本年夏頃に総務省のほうから示される手順書により実施するというようなことになっているところでございます。以上です。

町の答え　総務課長 高橋謙介（総務課長は2022年5月まで）

デジタルトランスフォーメーション推進計画、こちらではデジタルを活用し、住民の利便性を向上させるとともに、業務効率化を図って人的資源を行政サービスの向上につなげるというようなねらいが挙げられてございます。基本的には当町も同じような方向性を目指していくことになりますけれども、デジタル化で便利になる一方、変化に対応できない方々ということも予想されますので、どのような方々にも公平・公正なサービスが提供できる仕組みを設けるということは基本的な部分なのかなというように思ってございます。そして、具体的なデジタル化の項目というのは国のほうでは10項目示してございます。現時点でどれをやるかというようなものは特に示してございませんが、税のコンビニ収納、電子決済の導入、オープンデータの提供など、町として実施しているものも中にはございます。これから、先ほども言いましたけれども、これから示される手順書というのをもって、住民ニーズ、本当に必要としているものなのかどうなのか、費用対効果など、そういった部分を検討して、町としてできるデジタル化に向け取り組んでまいりたいというふうに考えているところでございます。以上です。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

計画の見直しに至った経緯についてでございますけれども、国におきまして昨年９月以降、ポストコロナ期における新たな学びの在り方としまして、小中学校の少人数学級実現に向けました動きが活発化してございます。既に決定してございます本町保育所と入江保育所の統合移築計画のとおり、虻田小学校統合移築先として進めた場合、少人数学級が本格的に導入されたときに活用すべき空き教室がない状態となること、また校舎の増築などによりまして、教室を確保する必要に迫られるなど、新たな課題が出てくるということになってございます。このことから、虻田小学校につきましては、学校本来の機能を維持向上を優先すべきであり、今後の少人数学級の実現に向けた取組を進めるためには空き教室を確保することが必要と状況になりましたことから、移転先の見直しをしたという状況でございます。以上でございます。

町の答え　教育長 皆見亨（教育長は2022年6月まで）

令和元年12月会議で、議員から新虻田保育所の移築先については、虻田小学校の空き教室を活用した案に対しまして、小中一貫教育は他の市町村にはあるものの、幼保小一貫教育保育はほかにはない。洞爺湖町独自のものであることから、たくさんの方から意見を聞きながら取り組んでまいりたいという貴重なご意見を頂きました。私どもといたしましても大変心強く感じておりましたが、新虻田保育所施設に係る移転の見直し理由につきましては、先ほど管理課長が申し上げたとおりでございますけれども、自分としても大変残念な結果でありましたが、国における小学校の少人数学級編成実現に伴うものであり、小学校に影響を与えるリスクを回避した結果であるというふうに感じて、認識しております。なお、もともとの見直しが甘かったのではないかとのご指摘でございますけれども、当初計画のメリットといたしましては、就学時にストレスなく学校生活に移行ができること、また同じ施設を活用することにより、教員と保育士等との幼保小の連携した、スムーズな支援態勢の構築が図れることなど、幼児教育にとって最善な環境が図れるものと判断した結果であり、実現に向けた問題についても、学校や建設サイド、財政サイドとも協議、解決を図りながら取り進めることとしていたことから、教育委員会といたしましては、その時点では最善な計画案であったというふうに認識しております。が、しかし、結果といたしまして、計画を見直さなければならないこととなったことに対しまして、議員におかれましても何卒ご理解いただければというふうに思っている次第でございます。

町の答え　教育長 皆見亨（教育長は2022年6月まで）

今年の２月10日の町内会回覧におきまして、移転先の見直しについてはお知らせをさせていただきました。今、議員がお話しいただきましたとおり、本来であれば住民説明会を開催する予定でございましたけれども、コロナ禍の中で感染拡大を防ぐためということで、書面をもって町民の皆様にはお知らせをしたところでございます。このような形になったことに対しましては、私も大変反省をしているところでございまして、もっと別の方法もなかったのかなということで考えてはおりましたけれども、その当時としてはやはり最善な対応であったというふうに思っております。なお、回覧で町民の皆様に周知した結果でございますけれども、異議並びに意見を頂いたケースは１件もございませんでした。おおむね町民の皆様にはご理解いただいたというふうに私としては認識しているところでございます。また、保育所の現場に対しましては、所長会からございましたので、所長会において計画変更、見直しについては説明をさせていただき、そのときにも特にご意見はなく、保育所職員としては認めるというようなお話もいただきましたので、現場了解の下にこういった形で進めさせていただいたというところでございます。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

新たな建設予定地の選定理由についてでございますけれども、統合移築先の決定している虻田小学校を見直すに当たり、ポストコロナ期における学びの在り方を踏まえた新虻田保育所建設の基本方針ということで、さきの全員協議会でもお示しをさせていただいてございますけれども、これを策定して検討を進めてございまして、健康福祉センター、それと地域交流センター、それと虻田読書の家、さらにはみんなの森公園に囲まれた町有地を新たな統合移築先の候補地として選定をしてございます。候補地としての選定した理由についてでございますけれども、保育園舎、園庭、駐車場など一定の面積が確保できる可能性が高いこと、また候補地は比較的静かな場所で、日当たりもよく、緑も多く、保育環境として良好であることから、統合移築先として選定をしてございます。以上でございます。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

今年度は基本計画を策定を予定してございますけれども、姉妹都市箱根町への交流が、相当な歴史があると認識してございます。現に教育委員会の事業としましても、中学校生徒による交流事業、これにつきましても50年以上続いているということから、その点につきましては、今後議員おっしゃいますように、丁寧に対応してまいりたいなというふうに思ってございます。なお、今回の保育所の建設候補地としましては、みんなの森公園にも囲まれていることから、幼児にとっても緑に囲まれた閑静な場所で最適な場所と考えてございます。周辺の樹木や岩など、歴史なる財産を生かして、幼児たちにもよりよい保育を提供できるよう考えてございますので、その点ご理解いただければと思います。

町の答え　教育長 皆見亨（教育長は2022年6月まで）

候補地として選定した理由につきましては、子供たちが安心・安全に保育できる環境を整備することを第一に考えておりまして、移転先につきましては、比較的静かな場所で日当たりもよく、保育環境として良好であり、特に保育児の午睡、これが最適にできる場所だというふうに考えてもおります。また有珠山噴火の避難対象外区域であること、それと土砂災害警戒区域外、また土砂災害特定警戒区域外であること、さらには津波災害浸水区域外であることなどから、統合移築先につきましては、みんなの森公園内としたところでございますので、ご理解頂ければというふうに思います。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

まず、令和３年度の予算案としたしまして、ご提案をさせていただきますけれども、基本計画を策定しまして、令和３年度に策定を出しまして、人の動線を考慮した施設の配置など基本的な計画をまとめることとしてございます。また、令和４年度につきましては基本設計業務、また令和５年度につきましては建設に係る実施設計業務を予定してございます。令和６年度につきましては建設工事を令和７年度までの２か年の計画で予定をしてございます。令和８年度につきましては、新虻田保育所の利用開始ということで、こういった形でのスケジュールで現在のところ開設までを予定してございます。以上でございます。

町の答え　教育長 皆見亨（教育長は2022年6月まで）

子供たちを安心・安全に保育できる環境を整備することを第一に考えなければならないというようなことから、保護者の皆様からのご意見はもちろんのこと、現場の保育所職員の意見を聞いた上で、建築関係職員とも協議をしていかなければならないというふうに考えており、令和３年度に予定してございます基本計画につきまして、しっかりとしたものを策定していかなければならないというふうに認識しているところでございます。その後、基本設計や実施設計となりますけれども、関係課とも十分協議をした上で、前倒しできるところは前倒しをし、安心・安全な保育を提供できるよう努めていきたいというふうに考えております。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

虻田中学校の今後の考え方、今年度の考え方なのですけれども、まず校舎につきましては、昭和42年から50年にかけて建設されてございまして、建築後53年ほど経過してございます。これまでに耐震化工事、それと外壁の修繕工事を実施するなど、施設の破損、修繕状況を確認をしまして、生徒の安全確保を図っているという状況でございます。令和３年度につきましては、２年生教室の外壁改修を予定してございますが、ご承知のとおり老朽化が進んでございます。このことから、現在の施設を利用するとした場合につきましては、町内の各小中学校の施設の状況を踏まえまして、今後町部局とも協議しながら、学校施設長寿命化計画によりまして、年次的な改修を進めてまいりたいと現在考えているところでございます。

町の答え　管理課長 末永弘幸（管理課長は2021年6月まで）

今ご質問の件でございますけれども、虻田高等学校への移転につきまして、これまでも北海道教育委員会との協議を重ねてございます。課題は多くありますけれども、制度上は問題ないという回答を頂いておりますけれども、虻田高等学校への移転につきましては想像以上に課題が多く、またその課題につきましても大変高い状況となってございます。これまでも、そして現在もなのですけれども、虻田高等学校と課題解決に向けて話合いを行っておりますけれども、虻田高等学校側への過度の負担は避けなければならず、一方で虻田中学校の校舎につきましては老朽化が著しいという状況でございますことから、少しでも早い段階で解決をしなければならない問題と認識をしてございます。このことから北海道教育委員会、それと虻田高等学校等と引き続き協議を重ねていきたいと考えてございますので、その点ご理解いただきたいと思います。

町の答え　社会教育課長 角田隆志

入江高砂貝塚につきましては、平成27年度から令和２年度まで６か年にわたりまして、国庫補助事業として実施してまいりました。いわゆるハードに力を注いでやってまいりました。具体的には、高砂貝塚を中心としまして、植栽や園路の設置、小川、貝塚や墓などの復元整備を行っております。また、貝塚館の増築や展示改修、入江貝塚の一部について整備を行っております。令和３年度におきましては、執行方針にも載せてありますとおり、整備が終了した高砂貝塚公園や入江高砂貝塚館の供用開始に向けまして、情報の発信や体験学習などの利活用、いわゆるソフト事業に重点を置いて、事業に取り組んでまいります。また、入江高砂貝塚館の既存棟における屋上防水工事や、入江貝塚公園のトイレの洋式化及び外壁補修、縄文ロードの整備などを国庫補助事業の対象とならなかった補修工事などを予定してございます。以上です。

町の答え　社会教育課長 角田隆志

今後の活用方針といたしましては、入江高砂貝塚館を総合開設、情報発信の場、入江貝塚公園を暮らしに触れる空間、高砂貝塚公園を自然と触れ合い縄文のたたずまいを体感できる場として位置づけ、それぞれのテーマに合わせた活用方法を実施してまいります。まず、情報発信におきましては、リニューアルいたしました入江高砂貝塚館を中心といたしまして、入江遺跡の価値や内容を伝えるための動画などを編集して、ユーチューブで流したり、町広報への掲載、またガイドブックの作成など、電子媒体あるいは紙媒体での情報の発信を行ってまいります。また、体験学習につきましては、土器作りや勾玉作りなどの縄文時代の道具作り、貝塚館で実施するほか、高砂貝塚公園におきましては水生生物などの観察会の実施や植樹などの体験事業、入江貝塚公園におきましては縄文祭りなどのイベントや竪穴住居の復元体験を行うなど、３か所の施設における活用と情報発信に努めてまいります。以上です。

町の答え　社会教育課長 角田隆志

四道県の組織といたしましては、四道県及び構成資産を持つ14市町から構成されます縄文遺跡群世界遺産登録推進本部というものがございまして、世界遺産登録に係るイベントや情報発信を行っているところでございます。現在、ユーチューブで縄文遺跡群世界遺産登録推進フォーラムをオンラインで行っておりまして、その中で入江高砂貝塚の紹介もしているところでございます。また、当町におきましては、これまでも道内構成資産の学芸員を招いて世界遺産講座を実施してまいりました。逆に、当町の学芸員が行って講演をすることもございます。こうした連携については、今後も継続して実施してまいります。世界遺産登録となりますと注目度も上がるということが予想されますので、道内の構成資産を持つ町も加盟しております北海道縄文の町連絡会、これらとも連携を図りましてイベントや情報の発信を行ってまいりたいと考えてございます。以上です。

町の答え　社会教育課長 角田隆志

今、議員おっしゃいますとおり、当町におきましても虻田ふれないの会という支援団体がございます。年々高齢化はされておりますけれども、ガイドですとかそれから縄文まつり等で主体的な役割を担っていただいております。今後もそういった団体、地域の方々と連携してやはり盛り上げていかなければならないというふうに考えておりますが、まず将来も見据えて考えていきますと、まず学校教育というのは外せないだろうというふうに考えております。毎年小学校６年生対象に学芸員が縄文についての授業を土偶や土器作りなどの体験を交えながら行っているところでございます。その中には世界遺産についても触れておりますので、今後もそういった学習については継続して実施してまいりたいと思っております。また、地域の方たちを対象として、引き続き講習ですとか体験講座なども実施してまいりますが、今後は講座イベントをはじめ、専門的な研究大会ですとか、そういった誘致にも努めていきたいというふうに考えております。こういった地域の方々が参画できるようなものを洞爺湖町で開催できるよう、今後も努めてまいりたいと考えてございます。以上です。

町の答え　町長 真屋敏春（町長は2022年3月まで）

ただいまおっしゃっていただきました新しい観光スタイル、いわゆる私どもの町には今まで有珠、洞爺湖、ジオパーク、これが2009年に世界認定になっております。そして昨年、この北海道北東北縄文遺跡群も、コロナ禍ではありましたけれども、世界の審査員がこちらのほうにもお見えになって、その活動状況あるいは施設の状況等々も調べていったと。恐らく、今年、今年というか令和３年度中には、その可否の決定が下されるであろうということが今言われているようでございます。もし本当にこれが決定になりますと、私どもの地域は小さい行政面積の中ではございますが、世界遺産が二つある地域というふうなことになります。これは大きくやはりアピールできる好材料かなというふうにも思っております。そんな中、昭和24年に国立公園指定になりました支笏洞爺国立公園、これはもう誰もが風光明媚とも称えていただける場所かな、さらには2008年にここで北海道洞爺湖サミットが開催された。知名度におきましても相当やはり日本国内では広がってきているなという感じがいたします。そんな中、やはり一番肝心なのは、このジオパークにしましても、あるいは縄文遺跡群にしましても、この地域に住む方々が、俺たちはすばらしい遺産の中に住まわさせていただいているのだと、住んでいるのだという自負をやはり大きく持っていただくことが一番肝要かなというふうにも思っております。そのためには、やはりそれぞれの所管のところで地域に出向いて、そして地域の皆さんによくその状況をこれからも話をしながら、また一緒に行動、参加していただくイベント等を繰り返していくことは必要なのかな。今、ジオパークにつきましては、議員もご承知だと思いますけれども、空中散歩あるいは水中散歩、これらもやらさせていただきました。この間、改めて漁師の方のところに、この水中散歩を見ていただきまして、虻田の舞浜が一体どうなっているのだ、今現在こうなっている、こういうお魚が住んでいる、あるいはウニもいる、アワビもいる、これをもっともっとやはり資源として自分たちは守っていかなければならない。こういう自覚を持っていただく。その意味でも、やはりよい教材にもなるのかな。合わせてこの北海道北東北縄文遺跡群につきましては、今から約5000年前、あるいはもっと古い時代からここで人々が生活を、生計を立てていたのだと。北海道の中でも古い時代、これから、この時代から人が住んでいたのだということはやはりそれなりにいい地域だったのだということを、やはり国内だけでなくて海外の方にも知らしめていく必要があるだろう。特に縄文遺跡群につきましては、世界中でいろいろなところで、先住民族という方々がそれぞれの立場で今活動をされておるようでございます。私どもも世界遺産登録になった暁には、やはりそちらの方々とも連携をし、そして地域の文化等々をやはり語り合っていく、語りつないでいく、そういうこともやはり必要なのではないだろうかというふうにも思っておりまして、私どもの町には、今、世界遺産が今度二つになるやもしれん。胆振総合振興局におきまして、胆振古代遺産と言われているものがございます。そこにはウポポイ、それから鵡川の恐竜でしたか、それと室蘭の炭鉄港でしたか、こういうものも含まさっておりますが、その一番上のほうに、やはり世界ジオパークあるいは北海道北東北縄文遺跡群、これらを振興局を中心として、今修学旅行の大きな教材にしていこうというふうなことで、以前は東北のほうからたくさんの修学旅行生に来ていただいておりました。それを何とかまた呼び戻そうという運動を令和３年度から始めていくというふうなことが胆振総合振興局の大きな柱となっているように聞いております。そちらのほうにもぜひ私どものジオパークあるいは縄文遺跡群、これも一緒に参加をさせてくれということでお願いをしているところでございます。また先日、洞爺湖温泉観光協会長といろいろ懇談をさせていただきました。近々またこの縄文遺跡群、いわゆる世界遺産登録になるやも、その折には観光産業の一つとして何とか連携できないか。このコロナ禍がある程度収束が見込まれてくると、当然東北のほうに、今旅客誘致を考えているようでございます。その折にも、ぜひこのジオパークと縄文遺跡群、こちらのほうも一緒に担当を連れて行ってほしいということでお願いしておりまして、とにもかくにも、やはり大きな観光資源の一つとしてこれから活用してまいりたいというふうに考えております。