「助けを必要とする人々が不安な日々を過ごすことのないような支援対策、どのように今されているかをお聞きします」

町の答え　総務部次長 皆見亨

今、議員のご質問のありました件についてお答えをさせていただきたいと思います。初めに障がいのある人及び高齢者の方に対する優しいまちづくりとしての、現在の当町における主な対策状況についてお話をさせていただきたいと思います。多少お時間をいただきますことをご理解いただきたいと思います。最初に、障がいのある方への対応でございます。１点目は、訪問において自宅での入浴を可能とする訪問入浴サービス事業。障がいのある人の自動車改造に必要となる経費の一部を助成する自動車改造助成事業。軽度・中度等の難聴である児童に対して、補聴器の購入に必要となる経費の一部を助成する軽度中程度難聴児補聴器購入等助成事業。手話言語条例に基づき当町に住む人も、また当町に訪れる人も安心して来訪できる社会の構築のため、手話奉仕員の養成講座の継続実施と講演会などの開催による手話の普及活動。障がいのある人にかかわる各種マークの説明に記したチラシ、これを町内の全戸へ配布するとともに学校、金融機関、商店にご協力をいただき、ポスターを掲示して周知を図る障がいにかかわる各種マークの周知活動。役場本庁庁舎、町内16カ所の公共施設等に人工肛門や人口膀胱を造設した方のためのオストメイト対応トイレの設置。小中学校において特殊支援学級に在籍する児童生徒への学用品費などの助成事業など等でございます。また、高齢者への対策といたしましては、心臓疾患や高血圧症など、突発的な疾患により生命が危ぶまれる恐れのある疾患などをお持ちの方に、緊急事態に備えた通報装置を無償で貸与する緊急通報装置貸与事業。急病により万が一救急車を要請した場合、緊急隊員にその方の情報、病気の既往歴やかかりつけ医、家族などの連絡について、いち早くお伝えをする手段としての必要事項を記載した情報キットを無償で配付する緊急医療情報キットの配付事業。在宅で暮らす一人暮らし高齢者などが、毎日玄関に旗を掲げて自らの安否を近所に知らせる見守り活動を実施する自治会への支援として、幸せの旗無償貸与事業。ＧＰＳを活用した認知症徘徊高齢者への見守り・捜索支援活動を行うボランティア団体に対し、ドコッチを無償で貸与する徘徊高齢者見守り支援機器の貸与事業。町内民間事業者で自宅まで伺って業務を行っている町内事業者に協力をいただき、訪問先で配達員が普段と違った異変などを発見したり、感じたときなどに役場や警察、消防などの機関に連絡をいただく民間事業者による見守り支援事業。さらにはコープさっぽろ、セブンイレブン、北海道新聞、郵便局とは、見守り協定の締結。高齢者、または障がいをお持ちの方で公共交通機関を利用することが困難な移動制約者の方を対象に、洞爺湖町内及び伊達市内の医療機関に限り、ご自宅と医療機関の間を福祉有償運送法に基づき有料で移送する福祉有償運送サービス事業。満70歳以上の高齢者に、高齢者福祉証を発行して、町内区間に限りバスの乗車１回につき100円でバスを利用することができる福祉バス運行事業。洞爺地区のみですが、月曜日から金曜日までの週５日間、調理が困難な高齢者を対象に栄養バランスのとれた食事を提供する洞爺地区配食サービス事業など、これまで実施をしているところでございます。

町の答え　総務部次長 皆見亨

私が前段でご説明申し上げたのは、町の独自事業、町が実施している事業の内容でございました。今、議員がお話しをいただいた部分、これはボランティアの皆様の支援、これのお話だというふうに思っております。議員もご承知かと思いますけれども、当町の場合には有償ボランティア事業という事業が社会福祉協議会において実施をしてございます。その前にボランティアということなのですけれども、議員もご承知と思いますけれども、ボランティアというのは誰もが自分でできること、これを自分の周りで、自分の意思で周りと協力をしながら、無償を基本とした助け合い活動のことだというふうに私は認識しております。ボランティアは決して何々をしてあげるという活動ではないものだというふうに認識しております。地域の人みんなが平等で、平等な立場で協力し合える関係、これが本当に大切であって、ともに支え合うことだと思っている次第です。そのためには、お互いのやはり信頼関係、これが一番大事ではないかというふうに私個人としては思っているところでございます。今、議員のほうがご指摘をいただきました、必要としたいときに支援を受けられるシステムづくり、ボランティアのなり手の育成、ボランティアとボランティアの間をつなぐ役割等々、たくさんの課題等をご提示していただきました。町といたしましても、ボランティアセンターというものが町のボランティア活動の拠点という形で社会福祉協議会の中で設置してございます。そういったものについても、今後十分このセンターの中で協議をさせていただきながら、また行政ができること、それからボランティアができること、各々手を取り合いながら、助け合いながら一人の不幸も見逃さないまちづくりということを基本に今後も福祉行政のほう、福祉サイドとしては進めていきたいというふうに思っている次第でございます。

町の答え　経済部長 八反田稔（経済部長は2020年3月まで）

道路の、歩道の関係で答弁させていただきます。洞爺湖町におきましては、平成25年、最近のことなのですが、洞爺湖町高齢者障害者等の移動の円滑化の促進に係る道路の構造に関する基準を定める条例、ちょっと長いのですけれども、そういう条例が定めてございます。これは、この条例につきましては、今言われていた高齢者や障害者の方々が移動の円滑化の促進に関する法律という国の法律があるのですが、それに基づきましてこの道路の構造に関する基準を町にも定めているところでございまして、これに伴いまして新しい道路からなのですが、町道の新設や改良をする際には、それを基準に基づいて設計、施工を進めさせていただいているところでございます。また、もう１点申し上げますと、危険な道路というところのことを言われているのではないかもしれませんが、昨年より教育委員会と合同において、洞爺湖町通学路等安全推進委員会というのを立ち上げまして、実は町民の多くの方々、交通安全協会や各学校、それからＰＴＡの方々等々、みんなで現地視察をバスで回っていただいて、危険と思われる箇所等々を、歩道の改良等はあまりないのですが、いろいろな一時停止の看板だとか、横断歩道がここに必要だよねというようなことも含めて、町としては一体となって取組みをさせていただいている状況にあります。以上でございます。

町の答え　住民課長 佐藤融（住民課長は2020年4月まで）

次に、音の出る信号機、歩道や道路の整備など、安心して歩行できる環境整備のうち、音の出る信号機の部分でございますが、正式名称は音響式信号機といいまして、信号が青になったことを視覚障がい者に知らせるため誘導音を出す装置が付いている信号機のことでございます。視覚障がい者の方が横断歩道を安心して横断するには、この音響式信号機が有効とされているところでございます。この音響式信号機にはメロディー式、音楽が流れるものと、擬音式、鳥の鳴き声など音が出るものの２種類がございます。警察庁によると、音響式信号機は平成30年３月末現在、全国で約１万9,790基設置されているところでございます。道内の設置状況でございますが、この音響式信号機を設置している市町村は33市35町でおよそ1,150基設置されているところでございます。また、胆振管内においては苫小牧市で26基、登別市８基、室蘭市23基、伊達市４基の計61基設置されている状況となっているところでございます。この音響式信号機の優先的に設置される場所の基準でございますが、３点ございます。１点目ですが、高齢者、身体障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律における重点整備地区内の主要な生活関連経路に係る横断歩道。２点目、視覚障害者の利用頻度が高い施設、駅、役所、視覚障害者団体等がある施設、特別支援学校、リハビリテーションセンター、病院、障害者スポーツセンター等の社会福祉施設等の周辺で、視覚障がい者の需要が見込まれる横断歩道。３点目です。歩車分離制御方式のうち、スクランブル方式及び歩行者専用現示方式の信号交差点の３点が優先的に設置される場所の基準となっているところでございます。ご質問の音響式信号機の整備につきましては、伊達警察署に確認をしたところ、仮に信号機の要望が出てきた場合、設置場所の基準に合致しているかを調査しないと、設置の可否については何とも言えないとのことであり、また信号機そのものの設置は設置基準、優先順位などからかなり厳しいとの回答を得ているところでございますが、要望等があった場合におきましては、その旨公安委員会等へ働きかけていきたいと考えているところでございます。以上でございます。

町の答え　総務部次長 皆見亨

私が先ほど、障がいをお持ちの方の中で、現在当町が実施をしております支援の状況の中に、軽度・中程度の、これは児童に対してなのですけれども、補聴器の購入助成事業ということでございます。まず、この補聴器の補助制度については、北海道及び道のほうで補助金があるのですけれども、その補助金の要件に該当しない聴覚障がいをお持ちの児童に対して、その補聴器を購入する場合の助成事業という事業内容なのですけれども、周知活動については、これまで広報誌等においても周知をさせていただいておりますけれども、実は今月７月号から町の広報担当のほうとも協議をさせていただきまして、スペースは限られたスペースではあるのですけれども、福祉の何でもコーナー、ちょっと名称は私もちょっとどうしようかなと思って悩んではいるのですけれども、そういった福祉の専用コーナーを今後設けさせていただいて、そこで最新の情報等について皆様にお知らせをしていくというような活動をすることとしております。そういった中でも今後の対策等になりますけれども、こういった事業、障がいをお持ちの方、それから高齢者の方等に対する支援の内容というのも順次載せていくような計画で今おりますので、今後の対策というところで捉えていただければ、そういったところもご理解いただきたいというふうに思っているところでございます。以上です。

町の答え　総務部次長 皆見亨

ちょっと通告の内容に書かれておりませんでしたので、私も詳しくはお答えできないですけれども、高齢者となっても障がいになる方はもちろんいらっしゃいます。障害の手帳をお持ちになる。そういった場合には、先ほどお話ししましたように国や道からの補聴器購入に対する助成というのがあるのですね。高齢者の軽度の方に対する補聴器の制度というのは、現在のところありません。今のご意見としては、障がい児の方の補聴器の助成について、町の独自事業ですけれども、これを高齢者の方まで延長するお考えはないのかということですけれども、現在のところはそういった考えはないのですけれども、さまざまなところでまたいろいろなご意見を伺いながら考えていきたいというふうに思うのですが、何せ高齢者ということになりますと、人口が今、高齢化率41.1％というかなり管内でも高い状況でございますので、その方たちの中で今、言ったような障害者手帳に該当しなくて、でも耳がちょっと不自由で、でも補聴器が欲しい、そこら辺のラインというか線引きと言いますかね。そこら辺がちょっとやはり難しい問題の一つでもあるというふうに思いますし、財政的なものももちろん絡みますので、いろいろな方からやはりご意見を伺いながら、今後考えていかなければならない事項かなというふうに思っておりますけれども、というところで通告にはないご質問でございましたので、これで回答とさせていただきたいというふうに思います。

町の答え　住民課長 佐藤融（住民課長は2020年4月まで）

ただいまの既設の信号機に音の出る信号機を設置できないかというご質問でございますが、これも先日、伊達警察署に確認したところ、これも一応設置となるということで、新規の信号機と一緒の解釈だということで伺っておりますのでよろしいでしょうか。