洞爺地区の振興策について

議員の質問　6番 立野広志

３番目ですけれども、洞爺地区の振興策について伺います。第２期まちづくり総合計画では、政策の大綱の２項目めに、地域の特性に合った振興策の充実を上げていますけれども、特に洞爺地区の特性、あるいは住民ニーズ、将来像を改めて示していただきたいというふうに思っています。ここで、第２期まちづくり総合計画でこういう計画を示しているのですが、洞爺地域についてどうなのかなと思って、私、調べてみているのですが、はっきり言えば、ほかの地域と複合した形で出ているものもありまして、では洞爺の地域についてはこういうまちの将来、地域の将来像を描いて、この事業をやっていきましょうというふうなまとまったものがないので、非常にわかりづらいという気もするのです。その点をまずお答えいただきたいと思います。

議員の質問　6番 立野広志

残念ながらまちづくり計画の中に書いているようなことをそのまま言われたなという感じがするのですが、特に私、今回、質問の中で感じるのは、洞爺地域、この地域のリスク、これをどのように認識されているかということなのです。まちづくり計画には、今言ったように、農業だ、観光だということで、それぞれこういうふうにそれを生かしてというような話があります。だけど現実に今、洞爺地域が抱えている問題、この問題をどうするのか、どういうふうにこの問題に取り組んでいくのかというところが非常に不明確だと思うのです。まちづくりを考える際に、最初に考えるべき問題は、地域の抱えている問題を深く広くとらえることだと思うのです。例えば、人口減少や高齢化率が高くなることによる就業者数の減少、商店の閉店などによる買い物難民の増加、洞爺高校の閉校など、若い世代がますます洞爺地域から離れていく。このように、住むこと、働くこと、食べること、健康を育むことなどのライフラインの基盤が、今、洞爺地域が崩れつつある、そんなふうに私は感じます。この状況を、そこに住んでいる方々自身がどのように受けとめ、そして対処しようとしているか、具体的にそれを把握するということが行政としてはまず大事だし、それに応えていくための対策を示すことが大事だと思うのです。それなくして、絵空事で、こういうよさがありますというだけでは、そこに住んでいる住民は、その後、その地域にしっかりと根を張って暮らしていけないというふうに思うのです。計画の構想には、３地域の特性に合った振興策の充実をとうたっているものの、洞爺地区については非常に抽象的な表現にとどまっている。先ほどもお話出ましたけれども、洞爺地区は農業とキャンプなどのアウトドアアクティビティといった主要産業の特徴があるというふうに、この構想の中にも書いてあるのです。こんなふうな言葉を使っても、結局、その地域にどんな問題があって、それをどう進めていくのかということが全然取り上げられていない。これはやっぱりおかしいと思うのです。その辺を地域の方々としっかりとやっぱり議論し合って、考えていくことが大事なのではないでしょうか。

議員の質問　6番 立野広志

ちょっと時間がなくなってきたので、私、ぜひ考えていただきいというか、ちょっと苦言ですけれども、先ほど前の議員が質問されたように、私も思うのですが、例えば今課題に挙げられている洞爺高校の跡地、あるいは高校の洞青寮の活用策であるとか、旧洞爺サンシャインやいこいの家の売却要請への対応の問題であるとか、いずれにしても、地域の将来構想を住民との協議や合意に努めながら検討するというのが住民自治の基本ではないかと思うのです。行政側が押しつけにとられるような、そういう拙速な対応をとれば、将来の地域づくりにも禍根を残すことになるのではないかと思うのです。例えば、旧ホテルサンシャインの、あるいは周辺地域の問題ですが、私もこのことについては住民説明会を傍聴させていただいたのです。それから１年余り経過して、住民からは、その説明会でさまざまな疑問や町への意見が出されました。景観がどうなるのだ、そして、こういう企業誘致はいいのではないかという意見もありました、あるいは慎重にすべきではないかという意見もありました。２回、住民説明会をやっていますよね。いずれも70人を超えるほどの住民、洞爺でですよ、集まって、非常に喧々囂々と議論されたのです。私、一つ言いたいのは、この説明会で町側に、あるいは町長に疑問を投げかけた方、質問した方たちに対して、まちはしっかりと回答していますかと。していないのではないかと思うのです。その疑問を出されたことに回答していない中で、実は今回のように新たに事業者が計画した建物はもっと低くしてほしいとか、外観は和風づくりにしてほしいとか、そういうふうに町は要望していますというのです。誰がそんなことをやってくれと言っていますか。結局、その計画というのは、当初、振興策についてという町が出した説明書に書いているとおりのことではないですか。ここに何と書いているかというと、つまり、洞爺地区の景観に合ったホテルが建設されるよう要望しますと書いてある。そういう要望をしたんだね。だけど、こういうことだって、例えば13メートル以下ということを、ではそれならいいと町民の人たちが言っているのですか。もともといろいろな意見があったわけですよ。そういう中で、その誘致する方向に町が傾いていっているわけです。３回説明会して、そして出された意見、質問、疑問、それに答えもしないで、行政側がどんどんと今走っていこうとしている。私、それは住民自治ではないと。住民自身が、こういう地域をつくってほしい、例えば企業が来るのであれば、その企業の誘致についても、こういうふうにしてほしいというふうに、行政と一緒になって計画を立てていくというのが大事なのではないかと。その点が抜けているような気がします。私は、町長はよかれと思ってやっているのだと思います。決してそこには私利私欲もないし、地域のためのことを考えていると思いますよ。だけれども、住民自治というのは、一方的に行政が押し進めるものではないのだと。地域の声をしっかり聞いて、そして情報をしっかり提供して、その上で合意を結びながら進めていくものではないですかということを言いたいのです。どうでしょうか。そういう計画が洞爺地域でできているのでしょうか。ぜひお答えいただきたいと思います。

議員の質問　6番 立野広志

聞きましたら、70人参加して、いろいろな意見が出たのですが、調整役として名乗り出た方が５人ほどいて、５人の方と話し合ったという話ですね。その５人の方は、では地域の代表者と言えるかどうかというのはちょっとわかりませんけれども、ただ、それにしても、では一つまとめたプランでもって、もう一度住民に返していくということをなぜしないのでしょうか。５人の中で話し合って、そこでＯＫならこのまま走っていいというふうになってしまうのでしょうか。どういう形でその５人の方を選んだかわかりませんけれども、やっぱりそれは町長にとっては都合のいい人たちだったかもしれませんけれども、しかし、住民の人たちが本当にそれで納得できるようにするためには、出した計画に対してしっかり説明をして、そして合意を得るという努力が必要なのではないですか。そのことをなぜしないのでしょう。

議員の質問　6番 立野広志

終わります。