地域交通政策のまちづくりについて

質問　13番 下道英明

次に、地域交通政策のまちづくりについてをテーマにしたいと思います。本年度の町政執行方針では、地域公共交通は生活交通ネットワーク計画に基づき、利便性の高い、住民や地域のニーズにあった交通の確保に努めると述べております。地域の交通というのは、高齢者の移動の確保だけではなく、まちづくり、児童生徒の通学保障と安全対策、地域コミュニティーづくり、公共交通を利用できない人たちの外出機会の確保など、あらゆる人たちの、そして地域の課題だと認識しているところでございます。また、交通政策づくりというのは、生活交通だけではなく、地域福祉の課題であり、教育、地域コミュニティーなど、住民が地域で生きていく上での大きなインフラ、土台となる総合的な課題だと考えております。今、地域交通は、福祉、教育、地域活性化など、まちづくりの本当の基本の「き」の「き」だと思っております。そういった観点から、本年度の、もう既に次年度に動いてきておりますが、業務成果と課題を伺ってまいりたいと思います。最初に、いわゆる交通弱者と言われる方々を含めた地域特性、来訪者を含めたニーズの対応というのはどうなっているのでしょうか。

質問　13番 下道英明

今、交通弱者と言われる方の対応は、非常に懇切丁寧な説明で、課長の答弁でわかりました。当町では、スクールバス、福祉有償運送サービス、また、虻田地区コミュニティバス、洞爺地区のコミュニティバス、また、花和のタクシーですか。あとは買い物支援ということで委託運行しているわけなのですが、最近心配しているのは、例えば70代、80代で、車の運転をそろそろ控えていこうかという方、いわゆる今は交通弱者ではないけれども、将来の交通弱者になり得る予備軍ですよね。こういった人たちに対することも、これは同時にやっていかなければいけない、そういうふうに思うのです。そういった点での対応というのは考えているのかどうか、お聞きします。

質問　13番 下道英明

本当は、私はやはり公共交通というのは体で例えれば動脈と考えております。住民も加わって、よいものを目指していくというのが地域の未来を左右すると言ってもよいぐらいなのかなと。これまでは、自治体のほとんどが、この公共交通に対して、国や事業者の責任としてほとんど関知しなかった時期があったかと思います。町民の皆さんの足の確保は、高齢者が気軽に外出し、健康増進になれば、先ほどもありましたが、例えば自治体が負担する医療費も今度は少なくなってくると。そういった点で、健康増進になってくれば、やはり医療費も少なくなってくるし、また、商業や観光の中でも活性していくというか、そういった相乗効果があると思うのですが、地域の住民と、この公共交通運行事業者、そして自治体の三者が、いろいろなことで、できることを出し合っていく。また、単に要求するのではなくて、協力できることを含めて、例えば町内会、そして自治会連合会、社会福祉協議会等を含めて、巻き込んでいくということは大事だと思うのですね。今、ことし10月からですか、運行しているコミュニティバス交通ですね。これは、ちょうど町民アンケートと同時に、住民説明会での意見やニーズを踏まえて、今、課長から答弁があったのですが、空白地域の解消ですとか、あるいは、これはすごくいいパターンだと思うのは、自由に乗りおりできる自由乗降地域の導入、これは今回からだと思うのですが。そういった点で、非常に利用しやすい新たな公共交通に対して、私は非常に評価できるし、先ほど来、話しているＰＤＣＡという観点から言っても、やはり町内のバス交通地域を地域ごとに見直し、持続可能で利便性の高い公共交通の再構築をしていくという点では、非常にいいと思います。先ほど答弁があって、ちょっと重複するのですが、今回10月から運行しているコミュニティバスについても、来年度以降なのですが、どれぐらいのスパンで、こういった住民説明会とかアンケートをとって、それで、さらに路線改選というのですか、そういったものをやっていくのか、ちょっとお伺いいたします。

質問　13番 下道英明

わかりました。先般、ちょうど新聞で、室蘭市が市民ニーズの高い寒冷期のバス待合整備が必要とのことで、待合所設置で補助金の創設を検討しているという報道がありまして、当町はどうだったかなと調べましたら、ちょうど真屋町長の公約の中に、全額、町で負担して、既に寒さ対策としてもう設置しているのですね。そういった点で、私はこの点をちょっと調べて、あれっと思ったのですけれども、やはりある面では、室蘭市より先にこういった地域交通整備、インフラに対して、進んでいるのだなと思います。僕も現場に今いるのですが、ちょっと具体的にそのバスの設置の待合室という、そこら辺のところはわからないものですから、改めてちょっと、当町においての整備状況というのをお伺いしたいのですが。

質問　13番 下道英明

わかりました。最後の質問項目に入ってまいりますが、今、公共交通の利便性向上に向けた取り組みの中で、原点はやはり誰もが自由に移動できる交通環境社会というのですか、この実現であって、やはり路線バスでサービスできない、特に買い物ですとか通院などの日常生活を維持するための地域コミュニティーというのですか。この移動の確保というのが非常に大事になってくるし、繰り返しになりますが、やはり、交通空白地における高齢者など、車を運転できない交通弱者の移動の確保というのが大事になってくると思うのですね。今、同じ規模の複数の自治体では、総合交通政策として、路線バスと支援バスとの連携を図っていく、幹線と支線、そしてコミュニティーバスネットワークの確立というのを今、目標に掲げて、一生懸命取り組んでいる自治体がございます。全国的には、路線バスとコミュニティーバスとが、意外と無関係に独立しているというか、時間ですけれども、アクセス的にはしているのですが、今、その取り組みが、もっとアクセスを強化していこうという形になってきています。地域交通政策をつくる過程で、やはり企画段階から、住民の参加と自治会による政策づくりというのは非常に大切になってくると思うし、また、住民と意見交換しながら、交通事業者任せではなくて、自治体、住民が主人公となる政策と計画をつくっていくことが大事だと、心がけてほしいと思います。先ほど答弁の中で、若干協議会についてありましたけれども、こういった観点から洞爺湖町地域公共交通活性化協議会というのが、やはり、かなり核になる組織だと思うのですね。法令上、この協議会というのは四つぐらいカテゴリーがあって、そのうち洞爺湖町の場合は、その四つのカテゴリーの中の二つが重複して、こういう協議会ができていると思います。そういった点で、今、私が一つ大事だなと思うのは、やはりバス会社あるいはタクシー、そしてＪＲ、この三つの公共交通と、もう少し連携を密にするというか、横のつながりというのを大事にしていく、その接着剤というか、そういう音頭取りというのは、やはり行政がやっていくべきなのかなと思うのですが、その点についてどうでしょうか。

質問　13番 下道英明

わかりました。公共交通というのは、やはり事業者だけが頑張るですとか、役所だけが頑張るというのではなく、これからの交通というのは、みんなで支えていかなければならないと思います。行政の担当者が交通に関して、今、課長が説明してくださったように、政策をいろいろ打っていけば、最終的にやっぱり10年、15年したら、このまちが、本当にほかのまちと違ったような形でアクセスがよい、交通に便利な、ちょっと言葉は浮いているようですが、夢のような住みやすいまちに、やはり生まれ変わることができると思うのですね。そのためには、理事者には、やはり知識とノウハウを持って、事業者と連携して施策を進められるような担当者づくりを、今後しっかりと、人づくりをお願いしたいと思います。地域交通事業と言えば、つい一昔前までは、やはり路線バスですとかタクシーなど、乗り合い事業が中心だったと思いますが、コミュニティバスですとか、あるいは福祉バスというように種類もふえてきました。また、現場の需要に合わせた法制度も、この運輸業というのは、かなり法制度が複雑になっているのですが、逆に複雑さがゆえに、しっかり勉強していけば、この制度をうまく行政としても活用していけると思うので、ぜひこのエキスパートというのですか、この公共交通については考えていただきたいと思います。また、この流れとして、広域連携、広連もやはり公共交通には非常に大事なのかなと。今、定住自立圏や連携中枢都市といった広域連携が進む中、当町においても、西いぶり広域連合、私も広域の議員として活動しておりますが、また、西胆振消防組合と、こういったごみ処理、消防、救助活動に、こういった広域の中で連携しているのですが、この地域公共交通というこのマターは、複数の自治体で組んで交通事業をやるという点では、地域交通に非常にフィットしているというか、地域交通こそ、広域連携に非常にふさわしくなってくるのかなと。そういった点で、例えば注目すべきは、病院への通院と買い物、それから高校への通学とか、はっきりとターゲットを絞って、生活路線とは何かを考えるとき、病院と学校と買い物になっていくと思うのですね。そういった点で、広域連携で行っていくメリットには、やはり乗り継ぎ環境を改善するとか、通常の路線バスと自治体主導で走らせている支線ですか。委託運行しているところとか、そういった接続を効率的にするというか、片仮名ばかり使って申しわけないのですが、いわゆるつなぎ目がないというシームレスですよね。そういったものが利点として出てくるし、そういった面で、将来ビジョンとしては、例えば、スクールバスも広域的運用で、事業会社に一括委託していけば、費用対効果も出てくるのかなと思います。

質問　10番 七戸輝彦

動議。確認したいことが幾つかありますので、暫時休憩して議運を開いていただきたいなと、そのように思います。内容については、公共交通機関といいますか、町の委託を受けた会社に勤めている、その人間が、このような内容の発言をしていいかどうかということについて、議運でちょっと話をしたいと、そのように思います。〔「賛成」と言う人あり〕

質問　13番 下道英明

先ほど、暫時休憩していただきまして、私の質疑に対して議員各位、また理事者側に利益誘導となるような、あるいは、そういった環境を創出させてしまった私の不徳のいたすところでございます。この場をおかりしまして、おわび申し上げるところでございます。予定の時間等を過ぎて皆様に本当にご迷惑をかけたところでございます。私は、この地域公共交通について、大きなマクロの中から話す予定でおりましたが、やはり細部について話した中で各議員に疑念を持たせてしまったことは不徳のいたすところでございます。今後、注意しながら、皆様と一緒に議会活動、そしてまた、まちづくりに励んでまいりたいと思います。最後になりますが、地域交通のまちづくりについて、町長から一言、将来的なビジョンを含めて、大きなマクロ的な意味合いから、ご答弁いただければ、大変ありがたいと思います。

質問　13番 下道英明

以上で、私、下道英明の一般質問を終わります。ありがとうございました。