洞爺湖町議会　平成27年6月会議　2015年6月16日

眺湖通りの全面開通の事業工程について

2015年6月16日、洞爺湖町議会の一般質問で、下道英明議員が「眺湖通りの全面開通の事業工程について」質問し、建設課長八反田稔、総務部次長澤登勝義、町長真屋敏春、健康福祉課長皆見亨、健康福祉センター長山本隆が答えました。

聞いた人: 下道英明議員
答えた人: 建設課長八反田稔、総務部次長澤登勝義、町長真屋敏春、健康福祉課長皆見亨、健康福祉センター長山本隆

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員の質問　13番下道英明

13番、下道英明でございます。本日最後の登壇でございます。皆さんのお顔を見てみますと、お疲れモードを感じておりますので、空気を読みながら、明瞭簡潔に進めてまいりますので、皆様におかれましてもよろしくお願い申し上げます。今回の６月会議におきましては、通告にありますように、交通安全対策、そして、地域で安心して暮らし続けるためにをテーマにお伺いしてまいります。最初に、交通安全対策についてでございます。今回は、洞爺湖温泉街の洞爺湖登別線、眺湖通りについてお伺いしてまいります。この眺湖通り、いわゆる中央通りでございますが、そして、洞爺湖温泉大通り線の安全対策につきましては、過去数年間、複数の議員が取り上げてきた課題でもあります。洞爺湖温泉大通りの壮瞥寄りのホテル、コンビニ付近の東クランクカーブの問題、あるいは、大型車両の通行による振動や騒音が問題提起され、それぞれ解決策として道路にセンターライン等を引いたり、また、道路の舗装面がかなり傷み、段差等によって生じる振動、騒音を部分的な補修により改善努力していると。また、スピードダウンの喚起看板等で対応しているところが現状でございます。洞爺湖温泉大通りの交通安全、観光振興の観点からも、洞爺湖登別線、いわゆる眺湖通りの全面開通が待たれるところでございますが、眺湖通りの全面開通は、当初、平成27年３月の予定でございましたが、開通日程がおくれるとの情報もございましたし、この議会におきまして改めて確認させていただきたい、その思いでございます。眺湖通りの全面開通の事業工程についてお聞きいたします。

町の答え　建設課長八反田稔（建設課長は2017年3月まで）

眺湖通りの事業の工程についてでございます。道道洞爺湖登別線の3･4･3眺湖通りの整備につきましては、今お話がございましたが、事業認可期間は、当初、平成22年度から平成26年度としてございましたが、補助金の確保の難航、諸般の理由により、平成28年度完成として事業を進めております。今年度の事業でございますが、北海道胆振総合振興局からの説明でございますが、当初要望額が３億5,000万円に対しまして、予算配分額は３分の１の１億1,800万円、北海道の単独費6,000万円と合わせまして１億7,800万円、要望額の50％となる予定であるという報告がございました。当初要望額に比べて予算配分が大幅に減になったことから、今年度の眺湖通りの車道部の完成ということを予定してございましたが、大変厳しくなったという状況でございます。今後につきましては、北海道へ国の補正予算などを活用して、一日でも早い車道部の全面完成、それから、平成28年度の全面完成を要望したところでございます。以上でございます。

議員の質問　13番下道英明

説明をいただきまして、わかりました。今回、北海道も一度事業認可の期間変更をしているということで、平成28年度、29年３月までに全面開通していくことを考えているということですね。そういった面では、眺湖通りが全面開通に至らなくても、年々、交通量がふえてきているのが現状でございます。幾つかの要因がありますが、大型車両だけではなくて、最近、インバウンド、外国人観光客の方も、「わ」ナンバーのレンタカーを使って、いわゆるカーナビゲーションを利用していまして、もう既にカーナビでは眺湖通りのほうがメーンになってきているということで、眺湖通りを「わ」ナンバーの方がかなり走っていて、地元の交番も最近は大変忙しいようですけれども、取り締まりもしているということがございます。以前から、町長の町政懇談会あるいは議会報告会等におきまして、眺湖通りの横断歩道、信号機設置の要望が出てきているところでございますが、町長部局にいたしましても、また議会におきましても、陳情等で、昨年、私も一緒に委員会として道議会のほうに行かせていただきましたが、洞爺湖温泉中学下の横断歩道整備もあわせて、洞爺湖温泉大通り、また眺湖通りへの要望の経緯とか進捗状況について、改めてお聞きしたいと思います。

町の答え　総務部次長澤登勝義（総務部次長は2016年3月まで）

眺湖通りに関する進捗状況でございます。３月議会におきましても同じ質問を受けておりますけれども、眺湖通りに係るこれまでの進捗状況につきましては、洞爺湖温泉中学校下への横断歩道整備とあわせ、中央通りの交通安全施設の整備についても、伊達警察署、それから北海道公安委員会への要望活動を行っており、昨年４月につきましては、先ほど議員がおっしゃったとおり、町議会においても、北海道議会の各党派への要望活動をいただいたところであり、感謝申し上げるところでございます。町としても、ことし５月に、伊達警察署に、他路線とあわせて状況を説明申し上げ、要望をしてございます。また、室蘭開発期成会として、来月の７月２日に札幌へ要望活動を予定しておりまして、この事項につきましては、引き続き、早期完成に向け、要請することとしてございます。また、町内的には、昨年の10月に洞爺湖温泉地区の自治会の方々のほか、各団体の代表の方に集まっていただき、交通安全対策会議を開催したところでございます。その折、地元住民の皆様方からご意見、ご意向などを伺っている状況でございまして、その後、出された意見などを踏まえまして、町、北海道室蘭建設管理部洞爺出張所、伊達警察署の担当者による検討会議を昨年11月に開いたところでございます。その後、町としての要望事項をまとめて、ことし１月に伊達警察署長、２月には北海道警察交通規制課へ、町長みずから出向いていただき、要望をしたところでございます。要望活動としての具体的な中身につきましては、一つ目として、信号機つきの横断歩道の設置３カ所、二つ目として、横断歩道の設置１カ所、三つ目に、洞爺湖温泉大通り線の法定速度の40キロメートルから30キロメートルへの減速、四つ目に、交番の移設について要望をしてございます。あわせまして、洞爺湖温泉中学校下付近への信号機設置についても要望している状況となっているところでございます。以上です。

議員の質問　13番下道英明

今、次長のほうからありましたように、信号つき横断歩道が３カ所、また、横断歩道の設置が１カ所ということと、大通り線の法定速度を40キロメートルから30キロメートルへの減速、それから、交番の移設もあわせて、中学校下付近の信号機設置ということが出てきております。これは、道のほうも、眺湖通りの全面開通の完成時期に合わせて、信号機あるいは横断歩道の附帯設備工事についても一緒に考えていくと聞いておりますので、単体の一つのものに対してつけろという話ではなくて、やはり、眺湖通りが完成するときに附帯設備としていくと思いますので、引き続き強く要望していただきたいと思います。ところで、最近、各地の観光地におきましては、交番をローマ字表記の「ＫＯＢＡＮ」という形に表記変更しているところが非常に多いのですが、交番制度というのは、ブラジルですとかシンガポール、インドネシアにも輸出されておりまして、おもてなしの国の日本が長い年月をかけてつくり上げてきた世界に誇る交番システムは、安心なコミュニティー、そしてまた、日本独自の安全のシステムとして知られているわけなです。世界の中では、相撲であれば、本来ですとジャパニーズレスリングなのでしょうけれども、「ＳＵＭＯ」という言葉がひとり歩きしております。交番に関しても、ポリスボックスではなく、「ＫＯＢＡＮ」という形になってきております。そういった点では、交番というものが、世界の治安を守る大きな役割になってきていると。そういった面では、ローマ字の「ＫＯＢＡＮ」ということで、日本の制度である交番制度が既に国際語として市民権を得るようになってきていると思います。今、洞爺湖温泉にある交番は、ご承知のとおり、文化センターの上ということで、非常に端にありまして、余り観光客の目につかないところです。また、地域住民にとってもちょっと遠いところにあるなという感じなのですが、奇抜なアイデアかもしれないのですけれども、今回の通告書の中にお書きしましたが、眺湖通りに交番の移転を提案していきたいという思いで、今回、一般質問をさせていただきました。その中で、特に、地域住民だけでなくて、国際観光地といいますか、インバウンドの入り込みも非常に多くなって、本当に外国人が多くなってきています。例えば、毎日、道路を歩いていると、住民よりも外国人のほうが多くすれ違いますし、日によっては、顔見知りの人より、キャリーバッグを引いてずるずる歩いている人のほうが多いです。私の住んでいるところは温泉２区にあるちょうど中心街のほうですけれども、周辺のおばさん方は、顔見知りの人を見るよりは、外国人ばかり見ていると言います。特に、外国人は安い宿に行くものですから、私の地元のところですと、ちょうど上の旅館などを利用されている方が多いので、最近は、外国人居留地ではないのですけれども、非常に多くなってきています。そういうところで、見知らぬ外国人にお会いする機会が非常に多くなってきていると。先ほどお話ししましたように、ローマ字の「ＫＯＢＡＮ」について、もし可能であれば、それを移設することによって、外国人旅行者へ安心・安全を与えると同時に、一方では地域住民の防犯、治安上も有効なのかなと思っております。実際に、交番移転ということは非現実的なのかどうか。ことし、登別市で、交番を移転、新築するということで、登別温泉交番に登別観光ＰＲキャラクターの登夢くんをモチーフにしたモニュメントを置くということです。交番が源泉公園に非常に近くなって、今回、その交番のところに登夢くんのモニュメントを置くということです。新聞報道によりますと、源泉公園に近く、多くの観光客が往来することから、気楽に立ち寄れる観光客の安全を守る形で温泉街の活性化を目指すとのコメントがありました。仮に、二番煎じではないのですけれども、眺湖通りに交番移転をする場合のできる理由より、できない理由を探してやっつけていったほうがいいと思います。そういった点で、大きな障害になるというはどんなものなのか、お聞かせください。

町の答え　総務部次長澤登勝義（総務部次長は2016年3月まで）

まず、交番移転の障害の要因となるということのご質問からお答えいたします。現在ある温泉交番につきましては、平成16年の建築でございまして、10年が経過してございます。交番の耐用年数といたしましては、一応、25年が一つの目安ということが大きな要因の一つでございます。もう一点のローマ字の表記の件でございます。現在、温泉交番については、ご存じのとおり、日本語表記ということで、議員ご提案のローマ字表記のＫＯＢＡＮというも表記の可能性について、伊達警察署のほうに問い合わせをした結果を発表させていただきたいと思います。交番のローマ字表記につきましては、他の地域でも実例があることから、可能であるという回答をいただいております。ただし、費用的な面で、表記の仕方、内容によっては、予算の範囲内で賄えるものなのか、新たな予算を計上しなければできないのかということで、それによっては、すぐにできる部分と、ある程度の時間を要する部分があるという回答をいただいております。これについては、今後、これまでの要望とあわせて、関係機関のほうに要望を追加して進めてまいりたいという考え方をしてございます。以上です。

議員の質問　13番下道英明

そうすると、今、次長が言ったは、いわゆる交番の耐用年数ということですね。これは、25年ということになると、温泉交番ということになると平成16年ということですから、まだ10年ぐらいしかたっていないということですね。今回の登別の場合は、耐用年数を超えたというとで移設が可能だったのですけれども、そういう面では、やはり、耐用年数という縛りがあるかと思います。また、今、次長のほうからありました交番については、まだまだ予算の関係もあるでしょうけれども、変更できる余地はあると理解してよろしいのですね。そういう中で、今、交番の耐用年数あるいは土地等の提供等も一つのオプションとしてあるのでしょうけれども、その中で、さまざまな障壁は認識したところです。今、国では、観光立国の実現に向けて、2020年にかけて、いわゆるオリンピック・パラリンピックの問題もありますが、観光庁のページを見ると、訪日外国人2,000万人プログラムとか、アクションプランとか、今の政府はいろいろな施策を着実に実行しているのが現状です。その中で、洞爺湖温泉の温泉街の立地の特性といいますか、やはり、洞爺湖は国際観光地なのです。来年、また日本でサミットがありますが、前回、日本で開催されたのは洞爺湖ですから、ことしは少なくとも、来年のサミットの前までは、洞爺湖は、間接的にですけれども、脚光を浴びます。また、８月、９月にそういった関係の方たちも来られるということです。そうすると、サミットが終わった後の防犯とか、安全や治安に関係して、いろいろな面でアプローチできると思います。特に、この国際観光地洞爺湖温泉を、今のお話は警察行政の指導の話ですが、その視点だけではなくて、訪日外国人の旅行者を受け入れていくというか、受け入れの環境整備拠点事業の視点から、例えば、実際は、交番の耐用年数は25年かかるという縛りはありますけれども、特例と言うと変ですけれども、今、政府では、特区ということを結構やっていると思います。それは、広い範囲の中の特区だと思うのですけれども、こういった個別のものに対する、まして、洞爺湖の場合は、サミットの開催地でもありますし、インバウンドも年々ふえてきております。人口が非常に少ない中で、夏になってくると、住民よりも外国人のほうが多くなってきますし、往来している人たちも、日本人のような感じだけれども、実はチャイニーズであったり、シンガポーリアンであったり、話してみて初めてこの人は日本人ではなかったのかとわかる。服装を見ればわかりますけれども、最近、インターネットで、日本人の服装はすごくはやっていますので、ＮＨＫではないですが、かわいいといいますか、アジア系の人たちは日本の服装に対して非常に敏感ですから、服装では昔ほど区別はできないです。そういう中では、警察行政の視点からだけではなくて、来年、サミットが日本で行われるので、学習しようと思って、今、洞爺湖が脚光を浴びています。先方の考えるところは、治安であったり、防犯であったり、それと同時に今回視察に来る方たちが勉強されるのは、恐らく、サミットが終わった後はどうなのでしょうということだと思います。ビフォー・アフターという形ですね。その辺のところで、将来、眺湖通りにローマ字表記の「ＫＯＢＡＮ」だけではなくて、二番煎じではないのですけれども、もし眺湖通りの交番ができれば、洞龍くんを置いて、交通安全の守り神にするとか、そういったことも必要だと思います。町長、警察行政の視点だけではなくて、大きく観光という面で、今、北海道も観光に対して予算をかなりつけてきておりますし、株価も上がってきましたし、資産インフレにもなってきました。そしてまた、先般も室蘭に中国人のインセンティブの船も入ってきて、2,000人、3,000人規模で入ってきている状況です。これからもずっと続いていくのですけれども、その中で、洞爺湖温泉は、やはり住民以上にたくさんの観光客が来ますので、せめて、温泉街の中心に交番などがあれば、住民も非常に安心します。同時に、もし設置すれば、警察官も英語ができなければ洞爺湖温泉の交番に来てはだめだよとか、京都などはもうそうですね。あるいは銀座などもそうですし、今、おもてなしの一番のものは何かといったら、和でもなければ何でもない、交番だとインターネットに出ていました。アンケートにも出ていました。そういった点で、そういう取り組みについてどうお考えでしょうか。

町の答え　町長真屋敏春（町長は2022年3月まで）

北海道警察のほうにおきましては、今、議員のおっしゃられたことはよくわかるのですが、ある意味、金額的にはかなり閉鎖的なところがございます。信号機の問題、あるいは横断歩道の問題、一時停止の問題、今までいろいろな意味で要望してきましたけれども、まだ実現していないのが現実でございます。この交番の問題につきましても、実は、去年からお話をさせていただいているところでございますが、いかんせん、予算がないの一点張りでございまして、今、非常に大きな壁があるのが現実でございます。しかし、私どものほうは、これを諦めないで、粘り強く要望してまいりたいというふうに思っておりますが、できる限り実現に向かってできるよう、これからも努力してまいりたいというふうに思っております。以上です。