（1）市民生活行政／（2）教育行政

答弁　市民生活部長

死亡時には多くの行政手続が必要となることから、遺族の方は市役所の各窓口へ45案内されて手続を行っております。現在市民課で死亡時の窓口への案内を行っておりますけれども、このたび必要な手続が一つの冊子で確認できるおくやみハンドブックを作成することといたしました。ハンドブックの作成により、遺族の方にとりましては手続の負担軽減や手続漏れを防ぐことが期待され、市としましても手続の効率化や市民サービスの向上につながるものというふうに考えております。滝川市おくやみハンドブックは、中とじＡ４サイズ、フルカラーで、広告ページを除いて４８ページを予定しております。発行部数は初年度は１，０００部を予定しており、死亡のお届けをいただいた際に市民課窓口または江部乙支所でお渡しいたします。また、ご希望があれば、生前に手続について知りたいとされる方にもお渡しする予定です。ハンドブックの掲載内容といたしましては、該当する項目を自らチェックすることで必要な手続が分かる手続チェックリストや市役所での手続、あるいは相続手続など市役所以外での一般的な手続も含め９０余りの手続を掲載し、遺族の方が慣れない手続に対してどのようなタイミングで何をするのか把握することができます。亡くなった方それぞれに必要な手続というのは異なってまいりますけれども、多くの手続が必要となる方にとっては一度に手続の説明を受けることは大きな負担です。ご自宅等でハンドブックを読んでいただき、今後の手続のスケジュールを立てる参考にもなると考えております。また、ハンドブックには庁舎フロアマップを掲載し、どこの窓口へ行けばよいのか視覚的に把握することができるようにしておりますし、また遺族の方から特に相談の多い相続手続などで戸籍を請求する際にご活用いただける郵送請求書と委任状及び記載例のページも設けております。作成に係る費用は、受託事業者が民間企業から広告を募り、その費用で制作、印刷、納品等全ての費用を賄うため、市の負担はありません。配付開始は、本年の１０月を予定しております。おくやみ窓口の設置につきましては、取扱業務が複数課にわたること、専用スペースの確保やシステムの整備、人員の確保、所管との連携の確立など様々な課題があると考えております。このため、全庁的な検討が必要な課題です。また、山口議員からのお話や市民の方のお話を聞くと、窓口を１つにするということとともに、複数の手続が一元化されることも求められているのではないかというふうに捉えております。仕事の在り方、事務の受付の在り方が今のままだと窓口を一元化してもこれらの解決というのは難しいと考えておりまして、何らかの仕組みやシステムの整備というのが必要だと考えています。または、多くのスタッフを配置することによって対応する。いずれにせよ相当のコストが発生するというふうに考えておりますので、現時点では昨年のご質問で答弁したとおり現在の方法が最適だと考えております。今回のおくやみハンドブックの作成も１つですが、市としましては市民の皆様の負担を減らすことや効率的な行政運営の在り方についてを常に念頭に置いて検討してまいります。ハンドブック作成で満足せず、引き続き検討を行ってまいります。

答弁　市長

山口議員のご質問にお答えしたいと思いますが、議員がおっしゃるとおり、４定でご質問いただいたことを早急に検討し、おくやみハンドブックを作った職員の皆様を評価していただきたいと、そういうふうに思います。そして、先ほど所管の部長からお話がございましたとおり、様々な課題を今何とか解決していこうというふうに考えているわけでございますが、法律的にかなり多岐にわたるということで、先ほどのお話にありました書かない窓口、北見市役所のようなものがこれから広がってくるということも今課題として指示をしております。そのような窓口もぜひＤＸ化の中で考えていけないかということをお話ししておりますし、おくやみの窓口の一本化につきましても、隣の砂川市においてはエキスパートの職員が１人いらっしゃって、頑張っていらっしゃるということでございます。そのような職員が育つかどうかということ、そしてその継続性の問題、また窓口を１つにして、そこに職員が多数張りついて、来ていただくということについても不合理性があるかもしれないです。効率化が悪いという観点もあるわけでございます。そういう意味ではまだまだ課題が多いと思いますが、窓口の一本化に向けての努力はこれからも続けてまいりたいと思っておりますが、今のところ私は所管の考え方を尊重し、市民の皆さん方に少しでも簡易にその手続ができるような方法に向けて努力するように頑張っていきたいというふうに思っております。

答弁　市民生活部長

墓地についてのご質問ですけれども、市営墓地全体の区画数は９，４１２区画あります。うち、使用届が出されて使用されているものが８，８５０区画です。ただ、使用区画の中でもまだお墓が建立されていない区画があることですとか、一つの区画に複数のお墓が建てられている場合もあることから、正確には分かりませんけれども、少なくとも８，０００基以上のお墓があるというふうに想定しております。直近２年間の墓地区画の新規使用の申請件数は、令和２年度が１１件、令和３年度が１０件。これに対しまして、墓じまい等に伴う区画の返還は、令和２年度47が３７件、そのうち改葬が３０件、令和３年度は５８件、そのうち改葬が５１件となっております。墓じまいをされるときの一般的な手続といたしましては、使用していた区画を市に返還するための墓地返還届の提出が必要になります。あわせて、お墓から取り出した焼骨を別な場所に移動するための改葬許可申請が必要となります。これらの手続に関して注意していただきたい事項としましては、もちろん関係する親族と相談されることが前提となりますけれども、１つ目に、墓地の使用者がもし亡くなっていた場合、その承継の手続が済んでいること、２つ目に、お墓に埋蔵されている全ての焼骨の埋葬届の提出が済まされていること、３つ目に、取り出した焼骨の改葬先が決まっていること、４つ目に、お墓を解体するため、業者などに手配が整っていることが挙げられます。墓じまいをされる方の改葬先についてですけれども、滝川市を離れ、ご家族が居住している自治体が運営する墓地や、あるいは民間が運営する墓地や霊園に埋葬されるケースが、令和３年のデータしかありませんけれども、２７件、市内のお寺や納骨堂に収骨をするケースが令和３年度で８件、もう一つの選択肢として滝川市の合同墓がありますけれども、令和３年度の改葬は１６件がありました。それぞれのご家族の考え方や供養の仕方、埋蔵費用などにより最適な場所をお選びいただいていると考えております。お墓の手続につきましては、とても複雑といいますか、難しいこともありますので、市の公式ホームページに掲載しているほか、最近は死亡のお届けをいただいたとき、あるいは火葬場で火葬したときにお墓の手続をしていただくようご案内しております。このため、最近は電話や窓口での承継や埋蔵に関する問合せや相談が増えている状況にあります。窓口に来庁される方には、お墓の手続が初めてという方や何をどうしていいのか分からないといったケースも多く、こうした方に対してその方がどのようにお墓を使用されているかを台帳から確認し、手続と流れと用意いただく必要書類などについてご理解いただけるよう、職員が丁寧に説明しております。さらに、先ほどお話ししました１０月発行予定のおくやみハンドブックに墓地の手続に関するご案内を掲載するほか、今年度墓地管理システムを導入する予定となっておりますので、お手続きに係る時間の短縮が図られる見込みとなっております。

答弁　市民生活部長

正確な数字ではないのですけれども、墓じまいの手続をする方の半数以上の方が市外にお住まいの方となっています。そうした方は、お盆などの帰省の機会に市役所に来庁される方が大体３割ぐらい、そのほか電話ですとか郵送等で手続される方が７割ぐらいというふうになっております。

答弁　教育部長

滝の川公園の用途についてのご質問でございますが、現在滝の川公園内にはサッカー場が整備されておらず、議員のお話にもあったとおり、空知川河川敷に整備しているサッカー場ですとか民間施設などを利用してサッカーの練習、大会などが行われております。ご提案いただいたように、今般テニスコートを改修しまして、旧硬式テニスコートが跡地となります。そういった跡地をサッカーの練習などに使用できる他用途スポーツ広場として活用するとした場合、現在整備されておりますテニスのネットポストですとか基礎を取り外した後に埋め戻し、整地などの改修が必要となります。また、新たな施設を運用する場合におきましては、維持管理の方法、使用上のルールなどを整備し、想定される利用団体との調整が必要と考えておりますので、滝の川公園を管理する指定管理者とも十分な協議を行い、旧硬式テニスコート跡地の有効活用に向けて検討してまいりたいと思っております。