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滝川市議会 令和2年第3回定例会 2020年9月15日

土地区画整理事業

2020年9月15日、滝川市議会の一般質問で、寄谷猛男議員が「土地区画整理事業」について質問し、建設部長が答弁しました。

質問者
寄谷猛男 議員
答弁者
建設部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 寄谷猛男

それでは、次の質問に移ります。土地区画整理事業ですが、西2号通り土地区画整理事業の保留地の売却価格について伺います。滝川市泉町土地区画整理事業において決定された保留地売却のお知らせが出ています。面積約6,700平米、価格2,290万円ですから、平米単価で約3,400円になります。平成28年度の予算審査特別委員会での清水前議員の質疑に対する答弁では、平米単価約5,000円ほどと見込んでいるので、保留地全体で1,000万円ほどの減収になろうかと思います。今回の単価設定の根拠、それから換地設計時の設定単価と異なるに至った理由、それによる対応について伺います。

答弁 建設部長

保留地の単価設定につきましては、滝川市泉町土地区画整理事業施行条例の規定に基づきまして、近隣の路線価等を参考に評価員の意見を聴いた上で決定をしております。換地設計時の設定単価と異なるに至った理由につきましては、平成28年当時の換地設計時点においては、保留地を処分するための評価は行っておらず、あくまでも保留地の設定の判断を行うために算定した整理後の総評価額の平均単価を目安としてお答えをしております。今回の設定単価につきましては、先ほど申し上げたとおり、関係条例の規定に基づき保留地のみを評価したものでございます。保留地処分に係る減収対応につきましては、公共施行の場合、事業費負担は国からの交付金や保留地処分金等除き事業者が負担することとなっておりますので、滝川市の負担となります。現時点においては、全体事業費が事業内容の精査等により当初の事業計画決定時よりも圧縮されており、その中で吸収を図るべく、引き続き保留地処分に向けた努力をしてまいります。以上です。

質問 寄谷猛男

確認なのですが、ただいまの答弁の中で平成28年当時の換地設計の時点では保留地を処分するための評価を行っていないということなのですけれども、平成28年度の土地区画整理事業特別会計予算についての特別委員会での議事録を見れば、事業費の内訳の質疑のところで行われていまして、ここでは保留地の位置と面積が決まり、保留地の具体的な土地利用の方法も検討できる段階になりました。約6,700平米の保留地を設定、金額については1平米当たり5,000円ほどというふうに答弁されています。ですから、この段階では保留地として取り得る最大地積を算出するための整理後の総評価額の平均値ではなくて、処分した場合の価格として答弁がなされているというふうに思われるますが、それについてちょっと確認をお願いいたします。

答弁 建設部長

先ほどの答弁とまた重なりますけれども、換地設計時においては、土地区画整理審議会に保留地設定の同意を得るために事業区域近隣を含めた3地点の不動産鑑定評価を実施いたしまして、その金額を基準に整理後の評価額を算定しております。保留地の処分金につきましては、事業費の一部に充当することができるため、事業計画書に事業完了後の区域全体の総評価額の平均額を見込んでおります。ご質問の単価設定に差が生じた主な原因といたしましては、単価算定において当時は住居系だとか、あと路線価を含んだ全事業区域の平均単価であったのですけれども、今回の単価設定につきましては保留地周辺の現況や土地利用の見込み、用途地域等を考慮した工業系の路線価を基準に保留地の形状や市場性を総合的に判断いたしまして算定をしたと。その結果の違いによるものでございます。この単価につきましては、関係条例及び評価員の意見を聞く中で設定をしたものでございます。ですから、先ほどのお話のとおり、保留地設定のときの部分と最終的な今保留地を売却する部分ではちょっと設定の中身が、見方が変わってきているということでご理解をお願いいたします。

質問 寄谷猛男

いろいろな事情を考慮して単価は設定されるということなのですが、西2号通のあそこの幸町のコミセンのところの路線価については、平米当たり5,380円と伺っています。それから、1丁目通りとの交差点にあるコンビニについては5,900円ということで、これは活用が高いので、価格が高いということはあるかもしれませんが、それと比較して3,400円というのはかなり安いのではないかと思います。保留地については、相場よりも安い価格になるケースが多いというふうにされているので、安くなるのは分かりますが、それによって全体の土地の価格が下がるとなれば、これは地権者の利益にも影響します。高度な土地の利用が図られるというふうに期待している滝川としては、その辺り考慮した上での単価なのかについて伺います。

答弁 建設部長

今ご質問あったように例えば住居地域の部分と工業系の部分で路線価が違ってきております。今回の地域については、総体的に工業系の地域に存在していると。そういったことから、用途地域だとかそういった工業系の路線価というものを総合的に判断をした結果のその数字でございます。ここの部分につきましては、先ほどもお話しいたしましたように土地の評価員の方のご意見等もお伺いをしながら決定している単価でございますので、私どもとしましては適正な価格だと、そういった認識でございます。以上です。

質問 寄谷猛男

それでは、この単価設定に関わる対応ということでお伺いしたいのですけれども、この価格では転売による利益が狙える可能性があります。売買契約書とかを見ますと、こういう転売目的を防ぐような、そういう特約がないように思えたのですが、転売目的での保留地の購入というのは制約しないのかについて伺います。

答弁 建設部長

今のご質問ですけれども、先ほどお答えしましたようにそこの単価の設定というのは特別安い部分というのはなくて、適正な価格、そういった認識でございます。ですから、今ご心配されました転売だとかそういった部分ではなくて、適正価格での販売ということでございますので、場合によってはその後買われた方が利用の仕方によりましてまた売られるケースもあろうかと思いますけれども、そこら辺の部分について制約をかけるような予定はございません。以上です。

質問 寄谷猛男

適正な価格の設定だということなのですけれども、7月末までの期間で売却がされていなくて、先着順での売却を行うというふうにホームページで拝見しましたが、適切な価格と考えた中でも売れない場合には、今後土地の価格を下げる考えはあるのかについて伺います。

答弁 建設部長

売却価格につきましては、先ほどもご答弁しましたとおり、評価員の方々のご意見を踏まえた適正な価格であると、そういうふうに考えております。価格をお示しして売却を今始めたばかりでございますので、その仮定のお話に対する回答につきましては差し控えさせていただきたいと思います。どうかご理解をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問 寄谷猛男

これで私の一般質問を終わります。

出典:滝川市議会 令和2年第3回定例会 2020年9月15日 議事録 PDF(11ページ) 間違いを知らせる