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滝川市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月17日

交通安全対策

2019年9月17日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「交通安全対策」について質問し、市民生活部長が答弁しました。

質問者
堀重雄 議員
答弁者
市民生活部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 堀

それでは、次に参ります。交通安全対策ですが、自転車の運転について、これは昨年の3定で三上議員が質問しておりますが、2年前には私がまた質問をしている経緯があります。ここで今回もっと具体的にお示しをしていただきたいと思うのですが、自転車の台数は大体車の台数と同じで約7,200万台ぐらいあるそうです、全国で。事故も決して減っているわけではなくて、人身だとか裁判沙汰になっているというのが多くなってきているというのが現状ですが、そういう中で自転車事故の件数、滝川市、本市の件数、また本市では賠償事件にまで発展したような事案があるのかどうなのか伺います。

答弁 市民生活部長

自転車による人身事故の件数ですけれども、滝川警察署に確認したところ、平成28年が7件、平成29年が2件、平成30年が1件で、ことしは7月末現在なのですけれども、5件となっているとのことでした。損害賠償請求の件数についてなのですが、何カ所か問い合わせしてみたのですけれども、確認することはできませんでした。

質問 堀

わかりました。この賠償については、なかなか公になっていないことも考えられると思います。調べるすべがないのですからやむを得ないと思いますけれども、次の質問に移りますが、安全教育については今年度どのように取り組んでいるのか、具体的にお示しください。

答弁 市民生活部長

自転車の安全教育についてですけれども、滝川市では年2回の高校や道路管理者などが参加する自転車対策会議で自転車の安全利用などの情報交換を行っております。会議の中で滝川警察署から助言をいただきながら、安全教育の内容に反映させています。まず、保育所、幼稚園ですが、年間12回程度行っております交通安全教室の中で自転車の乗り方や横断歩道の渡り方を指導しており、また家庭内でも徹底できるように保護者の皆様に対しましても自転車安全運転教習を実施しております。小学校では、4月から5月にかけて自転車安全教室を行い、自転車の乗り方や交通ルールを児童らに指導しております。高校生や市民の皆様に対しては、駅前駐輪場周辺で年4回程度季節に合わせて自転車安全利用パトロールを警察や市内高校と協力して行い、駐輪場を利用する生徒や市民の皆様に対し、自転車利用のルール遵守とマナーの向上を呼びかけているところです。あわせまして市内の全学校には年齢に合わせた交通安全のチラシを配布し、啓発をしております。教室等で指導する交通安全指導員は、北海道交通安全協会主催の自転車安全教育指導員講習会を受講するなど、日ごろから指導のための情報収集に努め、技術の向上にも努めております。

質問 堀

しっかり取り組んでいただいているということがよくわかりました。次に移りますが、自転車保険ということについてお聞きをいたしますが、国も2018年、2年前にこういう法律が検討されていますけれども、それはことし1月に国土交通省内で損害賠償のあり方を協議する有識者検討会議をことし1月からスタートしているようです。これは、昨年の2018年の国での自転車保険の加入についての検討課題にするという法律ができたことを受けて、今やっている最中だと思いますが、2年前に私も質問したときには約1億円に近いような損害賠償が発生した自転車事故を受けて、これは加害者も結局は賠償金を払うというのは大変でしょうし、被害者は痛い思いして賠償責任もしてくれなかったら、ただ泣いているような状況が続くと思うのです。それで、これはいけないと思って質問をいたしましたが、各自治体も取り組んでいるのは結構あるみたいに伺っていますが、この自転車保険の加入状況の滝川なんかの状況と周知についてはどのように取り扱っているのか伺いたいと思います。

答弁 市民生活部長

市民の自転車保険の加入状況とその周知についてということで答弁させていただきます。市民の皆さんの自転車保険の加入状況についてもちょっといろいろ調べてみたのですけれども、残念ながら把握することはできませんでしたが、市内保険代理店によりますと北海道自転車条例が施行された昨年の春ごろから自転車保険に関する問い合わせがふえたというふうに伺っております。周知についてですが、小学校、中学校では北海道PTA連合会で取り扱いをしております小中学生総合補償制度の加入について児童生徒を通じ保護者の皆様に呼びかけされております。高校でもホームルームで保険加入についてのチラシを配布し、指導をされていると聞いております。市民の皆様に向けたものとしましては、班回覧で年2回ほど周知しておるほか、年30回ほど老人クラブに訪問し、行っています交通安全講話の中で自転車の乗り方とともに保険について周知しております。自転車保険についてなのですけれども、単独の保険もあるのですけれども、一般のご家庭ですと例えば自動車保険ですとか火災保険や傷害保険の特約として契約できることもありますので、今後はそういうことも含めて周知していきたいと考えております。

質問 堀

保険もいろいろ調べてみますと、1年間で1,000円から二、三千円という保険もあるのです。低額で入れますから、そういうようなのを見つけて啓蒙していく必要があると思います。それで、この自転車保険加入の義務化を推進する条例が自治体でふえていると思いますけれども、どのような認識を本市は持っているのか伺いたいと思います。

質問 堀

はい。

答弁 市民生活部長

保険加入を義務化した条例がふえているということですけれども、まず本年4月1日現在の状況についてご説明いたします。条例で保険の加入を義務化しているのは、9府県6政令市14市区町村です。努力義務としているのは、13都道県3政令市32市区町となっております。議員のおっしゃるとおり、徐々にふえているというふうに認識しております。この中で、県で義務化したことによって義務化の規定を削除した市町村もありますし、県の条例で義務化されていることから、市町村の条例では義務化をうたっていないというところもあるので、条例化の中身についてはそれぞれ考え方があるのかなというふうに考えております。また、いずれの自治体も義務規定はあるのですが、罰則規定ですとか保険費用の助成等の支援策をやっているかということまではちょっと、やっているということはわからなかった、そこまで踏み込んだものになっている条例ではなかったのですけれども、そのような条例であっても保険加入率が上がっていくのかどうか、その実効性が確保されるのかというのを少し見きわめさせていただきたいなというふうに考えております。

質問 堀

京都府の城陽市は、昨年の4月から上限を1,000円として保険料の2分の1を助成しているというのを私は調べてありますけれども、そういう市町村もあるのでないかなと思います。いずれにしても、今部長がご答弁いただいたように保険加入については業界の方とも連携とらないと進まないと思います。学校関係だ、老人クラブでは、自転車を販売している業者さんにやっぱり保険加入の必要性を訴えて啓蒙してもらうということが大事だと思います。そういうことをやるためには条例化したほうが動きやすいかなというふうに思うのですけれども、それについてはどうでしょうか。

答弁 市民生活部長

条例化についての考え方ですけれども、条例をつくるということに対して我々自治体職員、行政職員として考えなければならないことが何点かあるというふうに教わっております。その中で、そもそも目的は何なのかは当然そうですし、その実効性、先ほど説明しましたけれども、実効性がどのように担保されるのかということと、条例は言ってみれば市民の皆さんを縛る行為なわけですから、条例でなければその目的は達成されないのかなど、いろんなことから考えてその条例はつくらなければならないものだというふうに教え込まれているところがありますので、そういったところも整理しながら、勉強をしていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

質問 堀

終わります。

質問 堀

終わります。

出典:滝川市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月17日 議事録 PDF(15ページ) 間違いを知らせる